涿州秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函 

涿州2019年7月30日，生態環（huán）境部召開2019年上半年環境空氣質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成（chéng）情況嚴重滯後的城市進行預警（jǐng）提醒。

涿州

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區（qū）大氣（qì）汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要（yào）清醒地認識到，今年以（yǐ）來，部（bù）分城市（shì）大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域（yù）問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢（shì）依然（rán）十分嚴峻。

涿州

在“狠抓減排措施，有效應對重（chóng）汙染天氣”方麵，李幹傑要（yào）求，各地要（yào）嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導（dǎo）意見》有關要求，全（quán）麵修訂完（wán）善（shàn）重汙（wū）染天氣應急預案，規範填寫（xiě）減排清單，指（zhǐ）導企業細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施（shī）落地見（jiàn）效。

涿州

《意見》已於近日由（yóu）生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山（shān）西、山東、河南、陝西7省（shěng）（市）生態環境廳（局）。值得引人關注（zhù）的是（shì），在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

涿州

涿州（zhōu）近年來空（kōng）氣質量改善非（fēi）常顯著，但還不穩定，尤其是重點（diǎn）地（dì）區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業（yè）結構、交通（tōng）運輸方式等調整還沒有完全到位（wèi）。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效（xiào）方式遏製汙染反彈。

涿州（zhōu）

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

涿州

15個重點行業明確績效分級指標 

涿州（zhōu）

涿州一旦出（chū）現重汙染天氣（qì），重點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產（chǎn）方案提出了績效（xiào）分級的理念。

涿（zhuō）州《意見》要求，重點行業可按照《重汙（wū）染天（tiān）氣（qì）重點行業應急減排措施製（zhì）定技術指南》（以下簡稱《技術指南（nán）》），采取差異（yì）化應（yīng）急減排措施。

涿州

涿州《意見》明確，強化重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等（děng）15個（gè）行業明確（què）了（le）績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考（kǎo）。原則（zé）上，A級（jí）企業在（zài）重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

涿州其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合實（shí）際情況，參考《技術（shù）指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以（yǐ）省(市)為單位，自行製定統一的（de）績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科（kē）學、公平、有效。

涿州此前在7月26日（rì），生態（tài）環境部宣教司司（sī）長（zhǎng）、新聞發言人劉友賓在例行（háng）新聞發布會上介紹，生態環境部擬將（jiāng）全麵達到超低排放（fàng）的企業（yè）列為A級。

對重點行業進行績效分級（jí）管理，實際上就（jiù）是通過差（chà）別化對待進行精準管理。鋼鐵（tiě）等行業本身（shēn）是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程中常會出（chū）現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊（jiù）正常生產。因此（cǐ）進行績效分級管控，就是要通過政策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另（lìng）一方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

涿（zhuō）州

汙染（rǎn）管（guǎn）控不是放（fàng）寬而是更精準

與2018年相比，今年在重汙染（rǎn）天氣應急管理上的（de）力度到底是加大了還（hái）是放（fàng）鬆了呢？

涿州在重汙（wū）染天氣（qì）的解除上，與去年相（xiàng）比（bǐ）有一定變化。《意（yì）見》要求，當空氣質量（liàng）達到降（jiàng）低或解除預警級（jí）別時，應及時（shí）發布降級或（huò）解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善（shàn）到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持（chí）續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預（yù）警，並提前發布信（xìn）息。

同時，在揮發（fā）性有機物的減排要求上則有明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

與此相對（duì）應，去年的文（wén）件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文（wén）件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到（dào）發展，讓汙染環（huán）境的企業被淘汰。

涿州

涿州生（shēng）態環境部印發關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實（shí）應急減排措施的指導意見。其（qí）目的就是為了保障空氣質量，打贏藍（lán）天保衛（wèi）戰。

涿州

涿州（zhōu）什麽樣的天氣算重汙（wū）染？

涿州

涿州預案中所指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

涿州

根據《環境空氣用（yòng）量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度和（hé）持續時間，將空氣重汙（wū）染預警分為（wéi）3個（gè）級（jí）別，和原來相比，去掉了藍色（sè）預（yù）警，由輕到重依次為黃色預警、橙（chéng）色預警（jǐng）和紅色預警：

涿州

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條（tiáo）件。

涿州

涿州橙色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級（jí）別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將（jiāng）持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達到500。

應急（jí）預警發（fā）布後，

迅速啟動應（yīng）急響應，

涿州

涿州分別采取健康防護（hù）引導、

涿州建議性和強製性減排措（cuò）施。

涿州

環境風險應急預案

 建（jiàn）立建全突發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉（shè）及（jí）公共危機（jī）的（de）突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生（shēng）命健康（kāng）和財產安全及保（bǎo）護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染（rǎn）事件預防和應急處理。

涿州重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措（cuò）施的科學性、可（kě）操作性、可核查性，實（shí）現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環（huán）保管理（lǐ）水平，確（què）保在重（chóng）汙染天氣期間實現應急（jí）減排目標。

企業環境事故應急（jí）預案

涿（zhuō）州在製定應急預案前首先應對（duì）企業生產現狀進行危險辯識（shí）與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因（yīn）素。有害因素是指：能（néng）夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的（de）辯識，是企業編製應（yīng）急救（jiù）援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故（gù）後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生（shēng）的事（shì）故後果（guǒ）。

涿（zhuō）州

涿州一（yī）、 危險（xiǎn）有害因素分類

涿州(一)按導致事故原（yuán）因分為六（liù）類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等（děng）)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

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3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

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4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常（cháng）、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

涿州5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

6、其它危險有害因素。

涿州

涿州(二)按（àn）引起事故的誘導性、致害物、傷害（hài）方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

涿州

涿州二、風險評價

涿（zhuō）州（zhōu）

(一)企業基本情況

涿州

廠址、地質、地形、氣象條件、周（zhōu）圍環境、建築總平麵布局（jú）、功能區分（fèn）、道路、危險有害物質設施、動（dòng）力設備分布情況;

涿州生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關（guān）鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時（shí）的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況;

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作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位情況;

涿（zhuō）州

涿州企業安全管理組織機構（gòu），安全生（shēng）產管理製度，安全操（cāo）作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏（lòu）擴散後果分（fèn）析（xī）

涿州（zhōu）

涿州1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

涿（zhuō）州

涿州2、分析造成泄漏的原（yuán）因。如（rú）：設計原因，設備原因，管理（lǐ）原（yuán）因，人（rén）為失誤;

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3、分析預產生的後果（guǒ）。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

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(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

涿州三、脆弱性分析

涿州

涿州脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地（dì）方能受到破（pò）壞

涿（zhuō）州(一（yī）)受事故災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及（jí）重大危險源。

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涿州(二)預計（jì）位於脆弱帶（dài）中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場（chǎng）等。

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(三)可能遭受的財產破壞（huài）。主要有基礎設（shè）施、變（biàn）配電站、建築物。

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(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

四、應急資源（yuán）分析和應急能（néng）力評估

涿州應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防（fáng）護設備，監測、檢測設備、，應急電力設（shè）備，重型起重設備等。

應急能力（lì）評估，主要用於（yú）評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急（jí）水（shuǐ）平。企業應急評（píng）估可與應急（jí）資源準（zhǔn）備情況結合起來。

五、應急預案編製（zhì）

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編製應急預案必須考慮企（qǐ）業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完（wán）整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方（fāng）針與原則

涿州

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原（yuán）則，作為開展應急（jí）工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策（cè）、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

涿州

應急救援工作是在預防為主的前提（tí）下，貫徹統一指揮，分級負責區域（yù）為主，單位自（zì）救和社（shè）會救援相結合的原則。應（yīng）急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備（bèi），一旦發生事故就能及時實施補救（jiù），最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和財產（chǎn）損失。

(二（èr）)應急策劃

應急（jí）預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻（kè）分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救（jiù）援的力（lì）量和（hé）資源情況，為應急準備提供（gòng）建設性（xìng）意見。應急策（cè）劃時，還應列出國（guó）家、地方相關的法律法規，作為製（zhì）定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三個要素。

涿州（zhōu）

(三)應急準備

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涿州應急準備是應急策劃的（de）結果，要明確所需要應急組織及其職（zhí）責權限（xiàn），應急隊伍建設（shè）和人員（yuán）培訓，應（yīng）急（jí）物資的準備、預案（àn）的演（yǎn）習、公眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

涿（zhuō）州(四)應急響應

涿州企業應（yīng）急響應能力的體現，是在應急救援（yuán）過程中的核心功（gōng）能和任務。這些核心功能具有一定的獨立（lì）性、關聯性，構成應急響應（yīng）的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核（hé）心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公（gōng）告、通信、事態監測與評（píng）估、警（jǐng）戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係（xì）、應急人員（yuán）安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

涿州(五)應急現場恢複

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現（xiàn）場恢（huī）複是事故發生後（hòu）期的處理，包括泄（xiè）漏物的汙染（rǎn）處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

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(六)預案管理與評審改進

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涿（zhuō）州在事故後或汙染後，對（duì）預（yù）案不適宜的部分進行不斷（duàn）的（de）修改和完善，適應企業（yè）應急工作的需（xū）要（yào）。

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總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所環境、危化（huà）品、防護品、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安（ān） 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應（yīng）急救援的人力、物力（lì）、財力和社會應急處（chù）置的能力，確定方針目標（biāo）和編寫計劃，明確（què）工作職責，工作任務，不（bú）斷的提高和改進（jìn）應急預案的時效性、適應性、實用性（xìng）。

涿州除了指定有效重汙（wū）染天（tiān）氣應（yīng）急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規（guī）辦事，才是長久镸遠之計。

涿州本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解（jiě）決方案（àn）（環評——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

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