阿拉爾秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

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秋冬（dōng）季環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特（tè）急”函（hán） 

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阿拉爾2019年（nián）7月30日，生（shēng）態環（huán）境部召開2019年上半年環境空氣質量（liàng）預警座談會，對上半年環境空（kōng）氣質量同比惡（è）化、年度目標完成情況嚴重（chóng）滯後的城市進行預（yù）警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地（dì）區（qū）大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重點區（qū）域（yù）問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依（yī）然十分（fèn）嚴峻。

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在“狠抓減排措施，有效應對重（chóng）汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求（qiú），各地要嚴格（gé）按（àn）照《關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實應急減排措施（shī）的（de）指導意見》有關（guān）要（yào）求，全麵修訂完善重汙（wū）染天氣應（yīng）急預案，規範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一廠一策（cè）”實施方（fāng）案，確保應急減排措施落地見效。

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《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下（xià）發至北京、天津、河北、山西、山東（dōng）、河南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

阿（ā）拉（lā）爾近年來（lái）空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方（fāng）式（shì）等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染（rǎn）情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬（dōng）季來臨之前有所行動，便（biàn）於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

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從生（shēng）態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度為（wéi）66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良（liáng）天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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15個重（chóng）點行業明確績效分級指（zhǐ）標 

阿拉爾一旦出現（xiàn）重汙染天氣（qì），重點行業是否限、停產（chǎn），一直（zhí）是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可按（àn）照《重汙染天氣重點（diǎn）行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

阿拉爾《意見》明確（què），強化重點行業績效分級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等15個（gè）行（háng）業明確了績效（xiào）分級指標，供各地製定分級管控措施時（shí）參考。原則上，A級企（qǐ）業在（zài）重汙染期間不作為減排重點，並減少（shǎo）監督檢（jiǎn）查頻次。

阿拉爾其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實（shí）際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行（háng）業治（zhì）理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的績效分級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多方麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

阿拉爾

阿拉爾此前在7月26日，生態環境部（bù）宣教司司（sī）長、新聞發言人劉友賓（bīn）在例行新（xīn）聞發布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

對重點行業（yè）進行績效（xiào）分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企（qǐ）業也被（bèi）要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些（xiē）嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過（guò）政策來倒逼（bī）企業做好環保措施（shī）。另（lìng）一方麵，也一定要對A級企業（yè）的評審把好關。

阿拉（lā）爾

阿拉爾汙染管控不是放寬而是（shì）更（gèng）精準

與2018年相比，今年在重（chóng）汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了（le）呢？

在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要（yào）求，當（dāng）空氣（qì）質（zhì）量（liàng）達到降低或解除預警級別（bié）時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件（jiàn）要求（qiú）是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

阿拉爾（ěr）同時，在揮發性有機物的減排要求上則（zé）有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物（wù）和揮發性有機（jī）物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應（yīng）期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

阿拉爾

阿拉爾與（yǔ）此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期（qī）間，揮（huī）發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了（le）。本次出台的文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展和（hé）環境保護之間的平衡。最後要達成的（de）目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘（táo）汰。

阿拉爾

生態環（huán）境部印發關於加（jiā）強（qiáng）重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

阿（ā）拉（lā）爾（ěr）什麽樣的天氣（qì）算重汙（wū）染？

阿拉爾預案中所（suǒ）指重汙染天氣，是指（zhǐ）根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於（yú）200的天氣現象。

根（gēn）據（jù）《環境空（kōng）氣（qì）用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照（zhào）生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合（hé）考慮空氣汙染程度和（hé）持續時間，將空氣重（chóng）汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相比，去（qù）掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

阿（ā）拉爾

黃色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及（jí）以上，且短時出現重度汙（wū）染未達到高級別預警條（tiáo）件。

阿拉爾橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上（shàng），且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（tiān）（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

阿拉爾

迅速啟動應急（jí）響應，

阿拉爾

阿拉爾分別采取健康（kāng）防護引導、

阿拉爾

阿拉爾（ěr）建議性和強製（zhì）性減排措（cuò）施。

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環境風險應急預案

阿拉爾 建立建全突發環境事件應急機製，提高企（qǐ）業對涉（shè）及公共危機的突發環境（jìng）事件的能力（lì），維護社會穩（wěn）定，保障公（gōng）眾（zhòng）生命健康和財產安全及保護環境，針對（duì）於（yú）範圍內所有發生或可能（néng）發生的突發性環境汙染事件預防和應急處（chù）理。

阿拉爾重汙染（rǎn）天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實（shí）現企業操（cāo）作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平，確保在重汙染（rǎn）天氣期間實現應急減排目（mù）標。

阿拉爾

企業環境事故應急預案

阿拉爾在（zài）製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行（háng）危險辯識（shí）與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡（wáng）對物造（zào）成損失的因素。有害（hài）因素是指：能夠影響人的（de）身體健（jiàn）康，導（dǎo）致疾病或對物造成損害（hài）的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的（de）辯識，是企業編製應急（jí）救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果（guǒ）的材料、係統（tǒng）、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

阿拉爾

一、 危（wēi）險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

阿拉爾1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻（fú）射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

阿拉爾2、化學性（xìng）危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

阿拉爾3、生（shēng）物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染（rǎn）病)

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阿拉爾4、生理、心理（lǐ）性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷（xiàn）、禁異作業)

阿拉爾（ěr）5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

阿拉爾

阿拉爾6、其它（tā）危險有害因素。

阿拉爾

(二)按（àn）引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進（jìn）行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害（hài）3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高（gāo）處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

阿拉爾

阿拉爾二、風險評價（jià）

阿拉爾(一)企業基（jī）本（běn）情況

阿拉爾（ěr）

廠址（zhǐ）、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備分布情況;

阿拉爾

生產工藝過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢（jiǎn）修和故障，失誤時（shí）的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力（lì）容器情況（kuàng）;

阿拉爾

阿拉爾作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫（wēn）、輻射、粉（fěn）塵（chén）及其它有（yǒu）害因素和作業（yè）部位情況;

企（qǐ）業安全管理組織機構，安全（quán）生（shēng）產管理製度（dù），安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

阿拉爾(二)危險化（huà）學品泄漏擴散後（hòu）果分析

阿拉爾

1、了解主要泄漏（lòu）設備（bèi）及泄漏情況。

阿拉爾

阿拉爾（ěr）2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因（yīn），設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散及範圍。

阿拉爾(三)危險化學品火（huǒ）災後果

阿拉爾

阿拉爾1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體中毒（dú）

阿（ā）拉爾

阿拉爾三、脆弱性分析

阿拉爾

阿拉爾脆弱性分（fèn）析是要確定，一（yī）旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

阿拉爾

(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重（chóng）大（dà）危險源。

(二)預計位於脆（cuì）弱帶中（zhōng）的人口（kǒu）數量和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

阿拉爾

(三)可能遭受的財產破壞（huài）。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

阿拉爾

阿拉爾(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

阿（ā）拉爾

四、應急（jí）資源分析和應急能力評估

阿拉爾應急（jí）資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個（gè）人防護設備，監測、檢測設備、，應（yīng）急電力設（shè）備，重型起重設備等。

阿拉爾

阿拉爾應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活（huó）動所具備的能力，確保應急救援（yuán）的有（yǒu）效性，提高企業應急水平。企業應急評（píng）估可與應急資源準備情況結合（hé）起來。

阿拉爾（ěr）

五、應急預案編製

阿拉爾編製應急預案必須考慮（lǜ）企業的現狀和（hé）需求，在（zài）事（shì）故風險分析的（de）結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工（gōng）作環節。完（wán）整的應急預案應包括以下六項內容：

阿拉爾（ěr）

(一)方針與原則（zé）

阿（ā）拉爾

阿拉（lā）爾無論是何級何（hé）類的應急救援體係，首先必須有明確的（de）方針（zhēn）與原則，作（zuò）為開展應急工作的綱領（lǐng）。方針與原則反映應急救援工（gōng）作的優先方向、政策、範圍和（hé）總體（tǐ）目標（biāo），應急的策劃和準（zhǔn）備、應急策略的製訂和（hé）現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

阿拉爾

應急救援工作是在預防（fáng）為主（zhǔ）的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為（wéi）主，單位自（zì）救（jiù）和社會（huì）救（jiù）援相結合的原則。應急救援也是預防事故的（de）重要組成部（bù）分，主動落實（shí）好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發生事故就能（néng）及時實施補救，最大限度（dù）的減少人員傷（shāng）亡和財產損失。

阿拉（lā）爾

(二)應急策劃

阿拉爾應急預案（àn）最重要的特點是針（zhēn）對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和（hé）可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故（gù）類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的（de）力量和資源情況，為（wéi）應急準備提供建設性意（yì）見。應（yīng）急策劃時，還應列出國家、地方相關的法（fǎ）律法規，作為製（zhì）定預案的依據。因此，應急策劃包括（kuò）危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法（fǎ）律法（fǎ）規三個要素。

阿拉爾

(三)應急準備

阿拉爾

阿拉爾應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及（jí）其職責權（quán）限，應急隊伍（wǔ）建設和（hé）人員培訓，應急物資的準備、預案的演習（xí）、公眾應急知識培（péi）訓（xùn）和簽（qiān）訂必要的互助協議等。

阿拉爾

阿拉爾(四)應急響應

阿拉（lā）爾

企業應急響應能（néng）力的（de）體現，是在應急（jí）救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的（de）目的。應急響應（yīng）的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通（tōng）信、事態監測與評估、警戒與治安、人（rén）群（qún）疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應（yīng）急人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

阿拉爾(五)應（yīng）急現場恢複（fù）

阿拉爾

現場恢複是事故發生後期的（de）處理，包括泄漏物的汙（wū）染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

阿拉（lā）爾（ěr）(六)預案管理與評審改進

阿拉爾

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

阿拉爾總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安（ān） 等多方麵（miàn）進行危害辯（biàn）識與風險評估，充分考（kǎo）慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和（hé）社會應（yīng）急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責（zé），工作任務，不斷的提高和改進應急（jí）預案的（de）時效性、適應性、實用性（xìng）。

阿拉爾除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計。

本（běn）文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測——驗收）

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