阿勒泰秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

阿勒泰秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上（shàng）半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完（wán）成情況嚴重滯後的城市進（jìn）行預警提醒。

阿勒泰生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作（zuò）取（qǔ）得積（jī）極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重（chóng）反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

阿勒泰在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導（dǎo）意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填（tián）寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排（pái）措施落地（dì）見效。

《意見》已（yǐ）於（yú）近日由生態環境（jìng）部辦（bàn）公（gōng）廳（tīng）下發至北（běi）京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得引（yǐn）人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左（zuǒ）上角，標明著“特急”二字（zì）。

阿勒泰近年來空氣質（zhì）量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地（dì）區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等（děng）調整還沒（méi）有（yǒu）完全到位。考慮到（dào）一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行（háng）動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

阿勒泰從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個（gè）城市平（píng）均優良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度（dù）為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點（diǎn）行（háng）業明確績效分級指標 

阿勒泰（tài）

阿勒泰一旦（dàn）出現重汙染天氣，重點行業（yè）是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首（shǒu）次對（duì）限、停產方案（àn）提（tí）出了績效（xiào）分級的理念。

阿勒（lè）泰《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱（chēng）《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻（bō）璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供（gòng）各地製定分級管控措施時參（cān）考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重點，並減少監督檢（jiǎn）查頻次（cì）。

阿勒泰

其他未（wèi）實施績效分級（jí）的行業，各省(市)可結合實際（jì）情（qíng）況，參（cān）考《技術指南》相（xiàng）關要求，統一明確應（yīng）急減排措施；也可（kě）根據本地（dì）相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施（shī），確保科學、公平、有效。

阿勒泰

此前在7月26日（rì），生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發（fā）布會上介紹，生態環境部擬將全麵（miàn）達到超低排放的企業列（liè）為A級。

阿勒泰

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準（zhǔn）管理。鋼鐵等（děng）行（háng）業本身是汙染物排放（fàng）大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀切（qiē）”，造成環保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候（hòu），一些（xiē）嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是要通（tōng）過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把（bǎ）好關。

阿勒泰汙（wū）染管控不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在重汙染天（tiān）氣應急管理上（shàng）的力（lì）度到底是加大了還是放鬆了呢？

阿勒泰

阿勒泰在重汙染天氣的解除（chú）上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或（huò）解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別（bié）預（yù）警啟（qǐ）動標（biāo）準以下（xià），且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

阿勒泰同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙（chéng）色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的（de）減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到全社會排放量占比的（de）10%、20%和30%以上。

阿勒泰

阿（ā）勒泰與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色（sè）、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

阿勒泰

阿勒泰環保的（de）管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做（zuò）到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正（zhèng）找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展（zhǎn），讓汙染環境的企業被淘汰。

阿勒泰（tài）生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導（dǎo）意（yì）見。其目的就是為了保障空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

阿勒泰什麽樣的（de）天氣算重（chóng）汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空（kōng）氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現（xiàn）象。

阿勒泰

阿勒泰根據《環境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染（rǎn）天氣預警（jǐng）分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染（rǎn）程度和持續時間，將（jiāng）空氣重汙染預（yù）警分（fèn）為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅色預警（jǐng）：

阿（ā）勒泰

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短時出（chū）現重度汙染未達到高級別預警條件。

阿勒泰

阿勒泰橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

阿勒泰

阿勒泰紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日（rì）均值達到500。

應急預警發布後，

阿勒泰迅速啟動應急響應（yīng），

阿勒泰

阿勒泰分別采取健康防護引導、

阿勒泰建議性和強製性減排措施。

阿勒泰環境風險應急預（yù）案

 建立建全突發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業（yè）對涉及公共危機的突發環（huán）境事件的能（néng）力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能（néng）發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

阿勒泰

阿勒泰重汙染天氣預案

阿勒泰

阿勒泰  提高企業重汙（wū）染天氣應急措（cuò）施的（de）科學性、可操作性、可核查（chá）性，實現企業操作（zuò）方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期（qī）間實現（xiàn）應急（jí）減排目標。

阿勒泰

阿（ā）勒（lè）泰企業環境事故應急預案（àn）

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識（shí）與風險評價。危險因素是指：能夠對人（rén）造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體（tǐ）健康，導致疾（jí）病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是（shì）企業（yè）編製應急救援預（yù）案的前提（tí）和（hé）基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出（chū）引發事故後果的材料、係統、過程（chéng）和特（tè）征，評估可能發生的事故後果（guǒ）。

一、 危險有害因素分類（lèi）

阿勒泰(一)按導致事故原因分為六（liù）類：

阿勒泰

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害（hài）、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境（jìng）等)

阿勒泰

阿勒泰2、化學性危（wēi）害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

阿（ā）勒泰

阿勒泰3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

阿勒泰

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限（xiàn）、功（gōng）能缺陷、禁異作業)

阿勒（lè）泰5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

阿勒泰6、其它危險（xiǎn）有害因素。

阿（ā）勒泰(二)按引（yǐn）起事故的（de）誘導性、致（zhì）害物、傷害方式（shì）進行分類：

阿勒泰1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重（chóng）傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜（zhuì）落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐（lú）、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

二、風險評價

阿勒（lè）泰(一)企業基本情況

阿勒泰

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

阿勒泰

生產工藝過程（chéng），高（gāo）溫、高壓、腐蝕（shí）、振動等關（guān）鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

阿勒泰

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位（wèi）情況;

阿勒泰

企業安全管理組（zǔ）織機構（gòu），安全（quán）生產（chǎn）管理製度（dù），安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

阿勒（lè）泰

(二)危（wēi）險化（huà）學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

阿勒泰2、分（fèn）析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

阿勒泰

3、分析（xī）預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散（sàn）及範圍。

(三)危險化學品火災（zāi）後果

阿勒泰1、燃燒財（cái）產、建築損失2、爆（bào）炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

阿（ā）勒泰（tài）

阿勒泰三、脆弱性分析

阿勒泰脆弱性分析是要（yào）確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能（néng）受到（dào）破（pò）壞

(一（yī）)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

阿勒泰

阿勒泰(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

阿勒泰(三)可能遭受的（de）財產破壞。主要有基礎設施（shī）、變配電站（zhàn）、建築物。

阿勒泰

(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象條件、四（sì）周環境（jìng）等。

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阿勒泰四（sì）、應急資源分析和（hé）應急能力（lì）評估

阿勒泰應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救護（hù）、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱（rè）管理部門及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的（de）必須（xū）設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設（shè）備，重型起重設備等（děng）。

阿勒泰

阿勒泰應急能力評估，主要用於（yú）評估資源（yuán）的準備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有（yǒu）效性，提高企業應急水（shuǐ）平（píng）。企業應急評估可與應急資（zī）源（yuán）準（zhǔn）備情況結合起來。

阿勒泰

五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現狀（zhuàng）和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應包括以（yǐ）下六項內容：

阿勒泰

阿勒泰(一)方針與原則

阿勒（lè）泰

阿（ā）勒（lè）泰無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作的綱（gāng）領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策（cè）劃和（hé）準（zhǔn）備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和（hé）原則開展。

阿勒泰應急救援工作（zuò）是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區（qū）域為主，單位自救和社（shè）會救援相結合（hé）的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作（zuò）的各項準備措施，做好預先有（yǒu）備（bèi），一旦（dàn）發生事故就能及時實施補救（jiù），最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

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阿勒泰(二)應（yīng）急策劃

阿勒泰

阿勒泰應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評（píng）價的結果，評估企業中應急救援的力量（liàng）和資源情（qíng）況，為（wéi）應急（jí）準備提供建設性意見（jiàn）。應急策劃時（shí），還（hái）應列出國家、地方相關的（de）法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險分（fèn）析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急準（zhǔn）備

阿勒泰

應急準備是應急（jí）策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂（dìng）必要的（de）互助協議等。

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阿勒泰(四)應急響（xiǎng）應

阿勒泰

阿勒泰（tài）企業應急響應能力的體現，是在應（yīng）急救援過（guò）程中的核心功能和任務。這些（xiē）核心功能具有一定（dìng）的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應的整體，共（gòng）同完成（chéng）應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人群疏散（sàn）與安（ān）置、醫療（liáo）與衛生、公共（gòng）關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控（kòng）製等。

阿勒泰

阿勒泰(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理（lǐ），包括（kuò）泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索（suǒ）賠（péi）、死者撫恤、生產程（chéng）序（xù）恢（huī）複等（děng）一係（xì）列問題。

阿勒泰

阿勒泰(六)預（yù）案管理（lǐ）與評審改進

阿（ā）勒泰在事故（gù）後或（huò）汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進行不斷的（de）修（xiū）改和完善，適應企業（yè）應急工作的需要。

阿勒泰（tài）

阿勒泰總（zǒng）之，編寫應急預案，應成（chéng）立編製小組，對企業工藝、設備、作（zuò）業場所環境、危化品、防護品、醫療（liáo）救護（hù）條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估（gū），充分考慮各種應急救援的（de）人力、物力、財力和（hé）社會應急（jí）處置（zhì）的（de）能（néng）力，確定方針目標和（hé）編寫計劃，明（míng）確工作職責，工作任務，不斷的提（tí）高和改進應急預案的（de）時效性、適應性、實用性。

阿勒（lè）泰除了指定有效重汙染天（tiān）氣應急（jí）預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有（yǒu）效性（xìng）（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法（fǎ）化。順應國策，按照國家（jiā）要求政（zhèng）策法規辦事，才是長久镸遠之計（jì）。

本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提供環保管家式一體化（huà）貼（tiē）心服務及解決（jué）方案（環評——谘詢（xún）——技（jì）改——檢測——驗收）

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