安達秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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安達秋冬季環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

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安達生態環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

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安達2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質（zhì）量預警座（zuò）談會，對上（shàng）半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化（huà）、年度目標完（wán）成情（qíng）況嚴重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

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安（ān）達生態環境（jìng）部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地（dì）區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒（xǐng）地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤（yóu）其是（shì）非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導（dǎo）意見》有關要（yào）求（qiú），全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清（qīng）單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

《意見》已於近日（rì）由（yóu）生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引人關（guān）注的是（shì），在“關於印送《意見》的函”的左上（shàng）角，標明著“特急”二字。

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安達近（jìn）年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還（hái）不穩定，尤其是重點地區（qū）更（gèng）不（bú）能鬆懈，能源結構、產業（yè）結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位（wèi）。考慮到一些地（dì）區之前汙染情況出現嚴重（chóng）反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空（kōng）氣質量來看，京津（jīn）冀及周邊地區（qū）“2+26”城（chéng）市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下（xià）降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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15個重（chóng）點行業明確績效分級指標 

安達

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限（xiàn）、停產，一（yī）直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中（zhōng），首次（cì）對限、停產方案提出了績效分級的理念。

安達《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點（diǎn）行業應急減排措施製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急減排措施（shī）。

安達

安達《意見》明確（què），強化（huà）重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了績效分級指（zhǐ）標（biāo），供各地製定分級管控措施時（shí）參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

安達

其（qí）他（tā）未實施績效分級（jí）的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統（tǒng）一明確應急減排措（cuò）施；也可根據本（běn）地相關行業治理水平、管（guǎn）理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更（gèng）加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科學、公平、有效。

安達此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態（tài）環境部擬將全麵（miàn）達到（dào）超低排放的企業列為A級。

對重點行業進行績效（xiào）分級管理，實（shí）際（jì）上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限（xiàn）、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的（de）超低排放企業也被（bèi）要求限、停產。而（ér）在天氣狀況較好的（de）時候，一（yī）些（xiē）嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因（yīn）此進行績效（xiào）分級管控，就是要通過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保（bǎo）措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把好關。

安達

安達汙染管控不（bú）是放寬而是更精準

安達與2018年相比，今年在重汙染（rǎn）天氣應急管理上的力度（dù）到底是（shì）加（jiā）大了還是放鬆了呢？

安達

安達在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意（yì）見（jiàn）》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應（yīng）及時發布降級或解除預警信息。而去年（nián）的（de）文件要求（qiú）是，當空氣（qì）質量改善到相應級別預（yù）警啟（qǐ）動標（biāo）準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以（yǐ）上時，可以降（jiàng）低（dī）預警級別或（huò）接觸預警（jǐng），並提前發布信息。

安（ān）達

安達同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強（qiáng）。《意見》中（zhōng）指出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別對應（yīng）Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物（wù）和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

安達與此相對應，去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對（duì）待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡（héng）。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的企業被（bèi）淘（táo）汰。

安達

安達（dá）生態環（huán）境部印發關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

安達什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

根據（jù）《環（huán）境空氣（qì）用量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級方法，按照生態環境部關（guān）於全國重汙染天氣預警分級標準有關（guān）規（guī）定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別（bié），和（hé）原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重（chóng）依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

安達黃色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且短（duǎn）時出現重度汙染未（wèi）達到高級別預警條件。

安達橙色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續（xù） 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

安達

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以上（shàng），且預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

安達（dá）應急預（yù）警發布後，

安達

迅速啟（qǐ）動應急響應，

安達

安達分別采取健康防護引導、

安達建議性和強製性減排措施。

環境風（fēng）險應急預案

安達

安達 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩定，保障公（gōng）眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於（yú）範（fàn）圍內所有發（fā）生或可能發生（shēng）的突發性（xìng）環境汙染事（shì）件預防和應急處理。

重汙染天（tiān）氣預案

安達  提高企業（yè）重汙染天氣應急措施的科學（xué）性、可操作性、可核查性，實現企業（yè）操作方（fāng）案（àn）與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重（chóng）汙染天氣期（qī）間實現應急減排目標。

安達

安達企業環境事（shì）故應急預案

安達

在製定（dìng）應急預案前首先應對企業生產現狀進行危（wēi）險（xiǎn）辯識與（yǔ）風（fēng）險評（píng）價。危險因（yīn）素（sù）是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的（de）因素。有（yǒu）害因素（sù）是指：能夠影響人的身體（tǐ）健（jiàn）康，導致疾病或對（duì）物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分（fèn）。危險有（yǒu）害因（yīn）素（sù）的辯識（shí），是企業編製應急救援預案的前提和基（jī）礎。通（tōng）過辯識確認危（wēi）害的存在及其特性，找出引（yǐn）發事故後（hòu）果的（de）材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後（hòu）果。

安達（dá）一、 危險有害因（yīn）素（sù）分類

安（ān）達

(一（yī）)按導致事故原因分為六類：

安達1、物理性危害因（yīn）素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環境等)

安達

安達2、化學性危害因素(易燃（rán）易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品)

安達

安達3、生物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負（fù）荷超限、功能（néng）缺陷、禁（jìn）異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

安達6、其它危險有害因素。

安達

安達（dá）(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式（shì）進行（háng）分類：

安達1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害（hài）4、起重傷（shāng）害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜落（luò）10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器（qì）、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

二、風險評價

(一)企業（yè）基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危險（xiǎn）有害物（wù）質設施、動力設（shè）備分布情況;

安達生產工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和（hé）故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力容器情（qíng）況;

安達

作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害（hài）因素和作業部位（wèi）情況（kuàng）;

安達

企業安全管理組（zǔ）織機構，安全生產管理（lǐ）製度，安全操作規程，特種作業（yè）人員培訓，日常安全（quán）管理情況。

安達（dá）

(二（èr）)危險（xiǎn）化學（xué）品泄漏擴散後果分析（xī）

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

安達

安達2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

安達

安達3、分析預產生（shēng）的（de）後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄（xiè）漏，液體泄（xiè）漏，泄漏後的擴散及範圍。

安（ān）達

(三)危（wēi）險化學品火災後果

安達

安達1、燃燒財（cái）產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

安達脆弱性分析是要確定，一旦（dàn）發生危險事故，企（qǐ）業哪些（xiē）地方能受到破壞

安達

安達(一)受（shòu）事（shì）故災害嚴重影響的工（gōng）藝和設備（bèi）及重大危險（xiǎn）源。

安達(二)預計位於脆弱帶中的人（rén）口數量和（hé）類型（xíng）。主要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公（gōng）樓、商場等。

安達

安達(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站（zhàn）、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四（sì）周環境等。

安達四（sì）、應急資源分析和應（yīng）急能力評估

應急資源主要（yào）指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配（pèi）備的必須設備和物資以及個人防護設備（bèi），監測、檢測設備、，應急電力設備，重（chóng）型起重設備等。

安達（dá）

安達應急能力評估，主要用於（yú）評估資源的準備狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平（píng）。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

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安達五、應急預案編製

安達

安達編製應急預（yù）案必須考慮企業（yè）的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收（shōu）集（jí）和參閱已有（yǒu）的（de）應急資（zī）料，以盡可能的減少工作環節。完（wán）整的應（yīng）急預案應包括以下六項內容：

安達（dá）

(一)方針與原則

安達

無論（lùn）是（shì）何級何類的應急救（jiù）援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救（jiù）援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急（jí）救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

安達

安達應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指（zhǐ）揮，分級負責區域為主，單位自（zì）救和社會救援相（xiàng）結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落（luò）實好救（jiù）援工作的各項準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發生事故就能及時實施（shī）補救，最大限度的（de）減少人員傷（shāng）亡和財產損失。

安達（dá）

(二)應（yīng）急策劃

安（ān）達

應急預案最重要的特點是針對（duì）性和可操作性（xìng）。因此，應（yīng）急策劃必須明確（què）預案的對象和可（kě）用的應（yīng）急（jí）資源情況，深刻分析評價潛在事故類（lèi）型及其性質、區域、分布、事故後（hòu）果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情（qíng）況，為應急準備提供建設（shè）性意見。應急策（cè）劃時，還應列出國家、地方相關（guān）的（de）法律法規，作為製定預案（àn）的依據。因此（cǐ），應急策劃包括危險分析，應急能力（lì）、評估和法律法規三個要素。

安達

(三)應急準備

安達

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

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(四)應急（jí）響應

企業應急響應能（néng）力的體現，是在應急救援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急（jí）救援的（de）目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報（bào）與緊急公告、通信、事態（tài）監測與評估、警戒與治（zhì）安（ān）、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等（děng）。

安達（dá）

安達(五（wǔ）)應急現場恢複

安達現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題（tí）。

(六)預案管理與（yǔ）評審改進

安達

安達在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

安達總（zǒng）之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化（huà）品、防護品、醫（yī）療（liáo）救（jiù）護條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和（hé）改進（jìn）應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

安達

安達除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設（shè）備有效性（運轉（zhuǎn）正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策（cè）法規辦（bàn）事，才是長久镸遠之計。

安達

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（àn）（環（huán）評——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收（shōu））

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