安嶽秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

安嶽

秋（qiū）冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市（shì）發“特急”函 

安嶽

安嶽2019年7月30日，生態（tài）環境部召開2019年上（shàng）半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

安嶽生態（tài）環境部部長李幹傑在會上指出（chū），2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關（guān）於加強重汙（wū）染（rǎn）天氣應對夯（bèn）實應急減排措施（shī）的指導意（yì）見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單，指導企業細化（huà）“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

安嶽

安嶽《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公（gōng）廳下發至北（běi）京、天津、河北、山西（xī）、山東、河南、陝（shǎn）西7省（市）生態環境廳（局）。值得引（yǐn）人關注的是，在“關於印送《意見（jiàn）》的函”的（de）左上角，標明（míng）著“特（tè）急”二字。

安嶽近年來空（kōng）氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其（qí）是（shì）重點（diǎn）地區更不能鬆懈，能源結構、產業（yè）結構、交（jiāo）通運輸方式等調整還沒有完（wán）全到位。考（kǎo）慮到一些地區之（zhī）前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特（tè）急”應當是為了“冬病夏（xià）治（zhì）”，在秋冬季來臨（lín）之前有所行（háng）動，便（biàn）於以（yǐ）長效方式遏製汙染反彈。

安嶽（yuè）

從生態環境（jìng）部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來（lái）看，京津冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度為（wéi）66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市平均優良天數比例（lì）為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

安嶽15個重點行業明（míng）確績效分級指標 

安嶽

一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切（qiē）的話題。而在本（běn）次提出的（de）《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

安嶽《意見》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

安嶽《意見》明確（què），強化（huà）重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績（jì）效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢（jiǎn）查頻（pín）次。

安嶽

其他未實施績（jì）效分級的行業，各省(市)可結合實際情況（kuàng），參考《技術指南》相關要（yào）求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根據本地相關（guān）行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市（shì）)為單位，自行製定統一的績（jì）效分級標準，實施差異化管（guǎn）控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

安嶽此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言（yán）人劉友賓在例（lì）行新聞（wén）發布會（huì）上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為（wéi）A級。

安嶽

安嶽對重點行業進行績效分級管理，實（shí）際上就（jiù）是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物排放大（dà）戶，以往在（zài）秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的（de）超低排放企業也（yě）被要求限、停產。而（ér）在天氣狀況較好的時（shí）候，一（yī）些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生（shēng）產。因此進（jìn）行（háng）績效分（fèn）級管控，就是要通過（guò）政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另（lìng）一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

安嶽（yuè）汙染管控不（bú）是放寬而是更精準

安嶽

安嶽與2018年相比，今（jīn）年在重汙染天氣應急管（guǎn）理上的（de）力度到底是加大了還是放鬆了（le）呢？

安嶽在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解（jiě）除預警信息。而去年的文（wén）件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預（yù）警級別或接觸預警，並提前發布信息。

安嶽同時，在揮發性有機物的減排要求（qiú）上則有（yǒu）明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機（jī）物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相（xiàng）對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以（yǐ）上。

安嶽環（huán）保的管控要求並沒有放鬆，而（ér）是更加精準化了。本次出台的文件（jiàn）關鍵是做到了差別（bié）化對待（dài），引導優勝劣汰，做好了這（zhè）些，才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保（bǎo）護（hù）之間的（de）平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的（de）企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

安嶽

生態環（huán）境部印發（fā）關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施（shī）的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

安嶽什麽樣的天氣算重汙染（rǎn）？

安嶽

預案中所（suǒ）指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境（jìng）空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

安嶽

安嶽根據《環境（jìng）空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態（tài）環境部關於全國重汙染天氣預（yù）警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將（jiāng）空氣重汙染預警分（fèn）為3個級別（bié），和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到（dào）重依次為黃色預警（jǐng）、橙色預警和紅色（sè）預警：

黃色預警（jǐng）：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續2天（48 小時）及以（yǐ）上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警條件。

安嶽橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

安（ān）嶽

紅色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

安嶽應急預警發布後，

迅速啟（qǐ）動應急響應，

安嶽分別采（cǎi）取健康（kāng）防護引導、

安嶽

建議性和強製性減排措施。

安嶽

安嶽環境風險應急預案

 建立（lì）建（jiàn）全突發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生（shēng）命健康和財（cái）產安全及保護環（huán）境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預（yù）防和應急（jí）處理。

安嶽

安（ān）嶽重汙染天氣預案

安嶽

安嶽  提高企業重（chóng）汙染天氣應（yīng）急措施的科學性、可（kě）操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環（huán）保管理水（shuǐ）平，確保在重汙（wū）染天氣期間實現應急減排目標。

安嶽

安嶽企業環境事故應急預案

在製定應（yīng）急預案前首先應對企（qǐ）業生產現狀進行危險辯識（shí）與風險評價。危險（xiǎn）因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡（wáng）對（duì）物造成損（sǔn）失的因素。有害因素是指：能夠影（yǐng）響人的身體健康，導致疾（jí）病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格（gé）區分。危險有害因素的辯識，是企（qǐ）業編製應急救援預（yù）案的（de）前提和基礎。通（tōng）過辯識確認危害（hài）的存在及其特性，找出引（yǐn）發（fā）事故後果的材（cái）料、係統、過（guò）程和特征，評估可能發生的事故後果。

一、 危（wēi）險有害（hài）因素分類

安（ān）嶽

安嶽（yuè）(一)按（àn）導致事故原（yuán）因分為六類：

安嶽

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

安嶽2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕（shí）品（pǐn）)

安嶽

安嶽3、生物性危害因素：(致病微生物（wù）、防害動物、致害（hài）植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常（cháng）、健康異常、負（fù）荷超限、功能缺陷、禁（jìn）異作業)

安嶽

5、行為性危害因（yīn）素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

安嶽

6、其它危險有害因素。

安嶽（yuè）(二)按引起事故的（de）誘（yòu）導性、致害物、傷害方式進行分類：

安（ān）嶽

1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重（chóng）傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜（zhuì）落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯（sī）、容器、危（wēi）化品)15、中（zhōng）毒16、其他。

安嶽

二、風險評價

安嶽（yuè）

(一)企業基（jī）本（běn）情況

安嶽廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局（jú）、功（gōng）能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布（bù）情況;

安嶽

生產（chǎn）工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的（de）異常情況;電氣設備，高處（chù）作業設備，特種單體設（shè）備，壓（yā）力容器情況;

作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情（qíng）況;

安嶽

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

安嶽

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

安嶽

安嶽1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

安嶽2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

安嶽

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

安嶽

安嶽(三（sān）)危險化學品火災後果

安嶽1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

安嶽

三、脆弱性分析

安嶽

安（ān）嶽脆弱性（xìng）分析是要確定，一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪些地方能（néng）受到破壞

安嶽

安嶽(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源（yuán）。

安嶽

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場（chǎng）等。

(三)可能遭（zāo）受的財產破壞。主要（yào）有基礎設施、變（biàn）配電站、建築（zhù）物。

安嶽

安嶽（yuè）(四)可能造成的（de）環境影響。企業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

安嶽四、應急資源（yuán）分析和應急（jí）能（néng）力評估

安嶽（yuè）

安嶽（yuè）應急資源主要指：城市應急救（jiù）援的（de）力量（liàng），如公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保（bǎo）、安監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車輛（liàng）裝備設施（shī）和企業應配備（bèi）的必須設備和物資（zī）以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

安嶽

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確保應急救援的有效性，提（tí）高企業（yè）應急水平。企業應急（jí）評估可與應急（jí）資源準備情況結合起來。

安嶽五、應急預案編製

安嶽

安嶽編製應急預案必須（xū）考慮企業（yè）的現狀和需（xū）求，在事故風險分析的結果上，大（dà）量收集和參閱已有的應急（jí）資料，以盡可能的減少（shǎo）工作環節。完整（zhěng）的應急預案應包括以下六（liù）項（xiàng）內容：

安嶽

(一)方針與原則

安（ān）嶽

安嶽無論是何級何類的應（yīng）急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急（jí）策（cè）略的製訂和現場（chǎng）應急（jí）救援及恢複，都應圍（wéi）繞方針和原則（zé）開展。

安嶽應急救援工（gōng）作是在預防為主的前（qián）提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級（jí）負責區域（yù）為主（zhǔ），單位自救和社（shè）會救援相結合的原則（zé）。應急（jí）救援也是（shì）預（yù）防事故的重要組成部分，主動落實好救（jiù）援（yuán）工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生（shēng）事故就能（néng）及時實施補救，最大（dà）限度（dù）的減少人員傷亡和財產損失。

(二)應急策劃

安嶽

安嶽應急（jí）預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應（yīng）急策（cè）劃必須明確預（yù）案的對（duì）象和可用（yòng）的（de）應急資源情況，深刻分析評價潛（qián）在事故類型及其性質、區域、分布、事（shì）故後果（guǒ）。根據分析（xī）評價的結果，評估企業（yè）中應急救援的力量和資（zī）源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方（fāng）相關的（de）法（fǎ）律法規，作為（wéi）製定（dìng）預（yù）案的依據。因此，應急策（cè）劃包括（kuò）危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律法規（guī）三個要素。

(三（sān）)應急準備

安嶽

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織（zhī）及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的（de）演習（xí）、公眾應急知識培訓（xùn）和（hé）簽訂（dìng）必要的互助協議等（děng）。

安嶽

(四)應急響應

安（ān）嶽企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核（hé）心功能具有一定的（de）獨立性、關（guān）聯性，構成應急響（xiǎng）應的整體，共（gòng）同完成應急救援的目（mù）的（de）。應急響應的（de）核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態（tài）監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應（yīng）急人員安全、消防和搶險、泄漏物控（kòng）製等。

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安嶽(五)應急（jí）現場恢複

安嶽

安嶽現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險（xiǎn）索（suǒ）賠、死者撫恤、生產（chǎn）程序恢複（fù）等一係列問題。

安嶽

安嶽(六)預案管理（lǐ）與評審改進

安嶽在事故（gù）後或汙染後，對預（yù）案不適宜的部分進（jìn）行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工作的需要。

安嶽

安嶽總之，編寫應（yīng）急預案，應成立編製（zhì）小組（zǔ），對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與（yǔ）治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識與風險（xiǎn）評估，充分（fèn）考慮各種應（yīng）急救援的人（rén）力、物力、財（cái）力和社會應急處置的（de）能力，確定方針目標和編寫計劃（huá），明確工作（zuò）職責（zé），工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

安（ān）嶽除了指定有效重（chóng）汙（wū）染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照（zhào）國（guó）家要求政策法規辦事，才是長（zhǎng）久镸（zhǎng）遠之計。

安嶽

安嶽本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保（bǎo）管家（jiā）式（shì）一體化貼心服務及解決（jué）方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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