北京秋冬季環保（bǎo）督（dū）察（chá）檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做（zuò）了嗎？

北京

北京秋冬季（jì）環保督察（chá）檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

北京

北京生態環（huán）境部向7省市（shì）發“特急”函 

北京

2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半年環境（jìng）空（kōng）氣質量預警座談（tán）會，對上半年環境（jìng）空氣（qì）質量同比惡（è）化、年（nián）度目（mù）標完成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警提醒。

北京

生態環境部部長李幹傑（jié）在會（huì）上指出，2018年以來各地區大氣汙（wū）染防治工作取得（dé）積（jī）極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非（fēi）重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

在“狠抓減（jiǎn）排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要（yào）嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要（yào）求，全麵修訂完善重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫（xiě）減（jiǎn）排（pái）清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落（luò）地見效。

北京

北京《意見》已（yǐ）於近日由生態環（huán）境部辦（bàn）公廳（tīng）下發至北京、天津、河（hé）北、山西（xī）、山東（dōng）、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

北京

北京近年來空氣（qì）質量改善非（fēi）常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其（qí）是重點地區更不能鬆（sōng）懈，能源結構、產業（yè）結構、交通運（yùn）輸方式等調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮（lǜ）到一些地區之前汙染情（qíng）況出（chū）現嚴重反彈，此次加“特急（jí）”應當（dāng）是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方（fāng）式遏製汙染反彈（dàn）。

北京從生（shēng）態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市（shì）平均優良天數比例（lì）為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良（liáng）天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。

北京

北京15個重點行業明確績效分級（jí）指標 

北京一旦出現（xiàn）重汙染天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直是社會關切的話題（tí）。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

北（běi）京

《意見》要求，重（chóng）點行業可按（àn）照《重汙染天氣重點行業（yè）應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

北京《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造（zào）、玻（bō）璃、石化等15個行業明確了績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不作為減排（pái）重點，並減少監督檢查頻（pín）次。

北京

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根（gēn）據本（běn）地相關行（háng）業治（zhì）理水（shuǐ）平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製（zhì）定統一（yī）的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴（yán）格、合理的（de）減排（pái）措施，確保（bǎo）科學、公平、有（yǒu）效。

北京

此前在7月26日，生態環（huán）境部（bù）宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例（lì）行新聞發布會上介紹（shào），生態（tài）環境部擬（nǐ）將全麵達到（dào）超低排放的（de）企業列為A級（jí）。

對重點行業進行績效分級管（guǎn）理（lǐ），實際上就是通過（guò）差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身（shēn）是汙染（rǎn）物排放大戶（hù），以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限（xiàn）、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的（de）時（shí）候，一些嚴重超標排放的企業也可能（néng）依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做（zuò）好（hǎo）環保（bǎo）措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

北京（jīng）

汙染管控不（bú）是放（fàng）寬而是更精準

北京與2018年相比（bǐ），今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是（shì）加大了還是（shì）放鬆了呢？

北（běi）京

北京在重（chóng）汙染（rǎn）天（tiān）氣的解除上，與去年相比有（yǒu）一定（dìng）變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量達（dá）到降低（dī）或解除預警級別時，應及時發布降級或（huò）解除預警信息（xī）。而去年的文件要求是，當空氣質（zhì）量改善到相（xiàng）應級別預警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前（qián）發布信息。

北京

北京同（tóng）時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求上則有明顯加（jiā）強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二（èr）氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）期間，應分別達到全社會排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

北京

北（běi）京與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮發性有機物的減排比例（lì）應達到（dào）10%、15%、20%以上。

北京（jīng）環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化（huà）了。本次出台的文件關鍵是做到（dào）了差別化對待，引導優（yōu）勝劣（liè）汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和（hé）環境保護之間的平衡。最後要（yào）達（dá）成的目標就是讓對環境友好的（de）企（qǐ）業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

北京生態環境部印發關於加強重汙（wū）染天氣應對夯實（shí）應急減排措施的指導意（yì）見（jiàn）。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

北京什麽樣的天氣算（suàn）重汙染（rǎn）？

北京

預案（àn）中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現（xiàn）象。

北京

根據《環境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關（guān）於全國重汙染天氣預（yù）警（jǐng）分級標準有關（guān）規定，依據空氣質量預測結果（guǒ），綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續時間，將（jiāng）空氣重（chóng）汙染預（yù）警分為3個級別，和原（yuán）來相比，去掉（diào）了（le）藍色（sè）預（yù）警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅（hóng）色預警：

黃（huáng）色預警：預（yù）測AQI日均值（zhí）大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出（chū）現重度汙染未達到高級（jí）別預警（jǐng）條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日（rì）均值（zhí）大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

北京（jīng）應急預警發布後，

北京

迅速（sù）啟動應急響應（yīng），

北京

北京分別采取（qǔ）健康防護引導、

北京

北京建議性和強製性減排措施。

北京

環境風（fēng）險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾（zhòng）生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍（wéi）內所有發生或（huò）可能發生的突發性環境汙染事件預（yù）防和應急處理。

北（běi）京

重汙（wū）染天氣預案

北京

  提（tí）高企業重汙染天氣應急措施的科（kē）學性（xìng）、可操作性、可核查（chá）性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

北京（jīng）企業環境事（shì）故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危（wēi）險（xiǎn）因素是指：能夠對人造（zào）成（chéng）傷亡對物造成損失的因素（sù）。有害因素是指：能夠影響人的身體健康（kāng），導致（zhì）疾病或對物造成損害的因素。通（tōng）常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害（hài）的存（cún）在及其特性，找出引發事故（gù）後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的（de）事故後果。

北京（jīng）

北京一、 危險有害因素分類

北京

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火（huǒ）、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

北京（jīng）2、化學（xué）性危害因素（sù）(易燃易爆（bào）物品、自燃（rán）、有毒（dú）、腐蝕品（pǐn）)

3、生物性危害因素：(致（zhì）病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

北京（jīng）

北京6、其它危險有害因素。

(二)按引起事（shì）故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

北京1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

北京二、風險評價

(一)企業基本情況

北京

北京廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布（bù）局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

北京

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製（zhì）、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設（shè）備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

北京作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫（wēn）、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位情況;

北京

企業安全管理組織機構（gòu），安全（quán）生（shēng）產管（guǎn）理製度，安全（quán）操（cāo）作規程，特種（zhǒng）作業人員培（péi）訓，日常安全（quán）管理情況。

北京

北京（jīng）(二)危險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

北京

北京1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

北京

北京2、分析造成泄漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分（fèn）析預產生（shēng）的（de）後果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

北京(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

北京

三、脆弱性分析

北京

北（běi）京（jīng）脆弱性分析是要確定，一旦（dàn）發生危險事（shì）故，企業哪些地方能受到（dào）破壞

北京(一)受事故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝和設備及重大危險（xiǎn）源。

北京

北京(二)預計位於脆弱帶中的人口（kǒu）數量（liàng）和類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電（diàn）站、建築物。

北（běi）京(四)可能造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

北京四、應急資源分（fèn）析和應急能力評估

北京應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公（gōng）安、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人（rén）防護設（shè）備，監測、檢測設（shè）備、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資（zī）源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

北（běi）京（jīng）

北京五、應急預案編製（zhì）

北京

編製應急預案必須考慮企業（yè）的現狀和需求，在事（shì）故風險分析的（de）結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

北京

(一)方針與原則

北（běi）京

北（běi）京無論是何級何類的應急救援體係（xì），首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作的綱（gāng）領。方針與原則反映（yìng）應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急（jí）救援（yuán）及恢複（fù），都應（yīng）圍（wéi）繞方針和原（yuán）則開展。

北京

北（běi）京應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援也（yě）是預防事故的重要組成部分，主動（dòng）落實（shí）好救援工作的各項準備措施，做好預（yù）先有備，一旦發生事故就能及（jí）時實施補救，最（zuì）大限度的減少人員傷亡和（hé）財產損失。

北京

北京（jīng）(二)應急策劃

北京（jīng）應急預（yù）案最重要的特點（diǎn）是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確預（yù）案（àn）的（de）對象和可用的（de）應急資源情況，深刻分析評價潛（qián）在（zài）事故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援（yuán）的力量和資源情（qíng）況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國（guó）家、地方相關的法（fǎ）律法規，作為製定預案的（de）依據。因此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律法規三個要素（sù）。

(三)應（yīng）急準備

北京

應急準備是應急策劃的結果，要明確（què）所需要應急組織及其職責（zé）權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準（zhǔn）備（bèi）、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂（dìng）必要的互（hù）助協議等（děng）。

北京

北京(四)應急響應

北京

企業應急響（xiǎng）應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程（chéng）中的核心功能和任務。這些核心功能具有一（yī）定的獨立性、關聯性，構成應急響應（yīng）的整體，共同完成應急救援（yuán）的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通（tōng）知、指揮與控（kòng）製、警報與（yǔ）緊急公告（gào）、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫（yī）療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製（zhì）等。

北京(五)應急現場恢複

北京

現場恢複是事故發生後期的處（chù）理（lǐ），包括泄漏物的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題（tí）。

(六)預案管理與評審改進

北京（jīng）在事故後或（huò）汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

北京

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業（yè）場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件（jiàn）、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人（rén）力、物（wù）力、財力和社會應急處（chù）置（zhì）的能力，確定方針目標和編寫計劃（huá），明確工作職責，工作任務，不（bú）斷的提高和改（gǎi）進（jìn）應急預案的時（shí）效（xiào）性（xìng）、適應性、實用性。

北京

北京除了指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有效（xiào）性（xìng）（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國（guó）家要求（qiú）政（zhèng）策法規辦事，才是長久镸遠之計。

北京本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼（tiē）心服務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測——驗收）

北京

收藏 | 0點（diǎn）讚 | 0打（dǎ）賞（shǎng）