博白秋冬季（jì）環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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生態環境部向7省市發“特急”函 

博白2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環（huán）境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

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生態（tài）環境部部長李幹傑在會上指出（chū），2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效（xiào），但要清醒地認識到（dào），今（jīn）年以來，部分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈（dàn），尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染（rǎn）防治（zhì）工作形勢（shì）依然十分嚴峻。

博白在（zài）“狠抓減排措施，有（yǒu）效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見》有（yǒu）關要（yào）求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施（shī）方案，確保應急減排措施落地見效。

《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部辦公廳下發（fā）至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的（de）函”的（de）左上角，標明著“特急”二字。

近年來空（kōng）氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮（lǜ）到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈（dàn），此次加“特急”應當是為了“冬病（bìng）夏治”，在秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏（è）製汙染反彈。

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從生態環境部發布（bù）的2019年1~6月空氣（qì）質量（liàng）來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平（píng）均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微（wēi）克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明（míng）確績效分級指標 

博白

一旦出現重汙染天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停產方（fāng）案提出了績效分級的理念。

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《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣（qì）重（chóng）點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見（jiàn）》明確，強化重點行業績（jì）效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製（zhì）定分級管控措施時參考。原則上，A級（jí）企業在重汙染期間不作為減排重點（diǎn），並減少監督檢查頻次。

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其他未實施績效分級的行（háng）業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指（zhǐ）南》相關要求，統一（yī）明確應急減（jiǎn）排措施；也可根（gēn）據本地（dì）相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以（yǐ）省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準（zhǔn），實施差異（yì）化管控。各地應綜合（hé）多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科學、公平、有效。

博白此前在7月（yuè）26日，生（shēng）態環境部宣教司司長、新聞發言人劉（liú）友賓在例行（háng）新聞發布會上介紹，生態環境（jìng）部擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為A級。

博白

博白對重點行業進行（háng）績效分（fèn）級管理，實際上就（jiù）是通過（guò）差別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵（tiě）等行（háng）業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進（jìn）行績效分級管控，就是要（yào）通過政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要（yào）對（duì）A級企業的（de）評審（shěn）把好關。

博白汙染管控不是放寬（kuān）而（ér）是更精準

博白與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上（shàng）的力度到底是加大（dà）了還是（shì）放鬆了呢？

博白在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去（qù）年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低（dī）或（huò）解除預警級別時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件要求（qiú）是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動（dòng）標準以下，且預（yù）測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並（bìng）提前發布信息。

博白

博白同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色（sè）、紅色預警分別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性有機物的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

博白與此相對應，去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

博（bó）白

環（huán）保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出（chū）台的文件關鍵是（shì）做到了差別化對待，引（yǐn）導優（yōu）勝（shèng）劣汰，做好了這些，才能真正找（zhǎo）到經濟發（fā）展和環境保護之（zhī）間的平衡。最後要達成的目標就（jiù）是讓對環境友好的企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的企業被淘汰。

博白生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導意見。其目的（de）就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

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博白什麽樣的天（tiān）氣算重汙染？

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博（bó）白預案中所指重汙（wū）染天（tiān）氣，是指根據《環境空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

博白

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規（guī）定（試行（háng））》分級方法，按照生態環境（jìng）部關於全國重汙染（rǎn）天（tiān）氣預警分（fèn）級標準（zhǔn）有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空（kōng）氣汙染程度和持續時間，將（jiāng）空（kōng）氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比（bǐ），去掉了藍色預警，由輕到重依次（cì）為黃（huáng）色預警、橙色預警和紅（hóng）色（sè）預警：

博白

博白黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及（jí）以（yǐ）上，且短（duǎn）時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

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博白橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到高級別預警條件。

博（bó）白

紅色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上（shàng），且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警（jǐng）發布後，

迅（xùn）速啟動應急響應，

博白

分別采取健康防護引導、

博白（bái）

博白建議性（xìng）和強製性減排措施。

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環境風險應（yīng）急預（yù）案

博白

博白 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境（jìng）事件的（de）能（néng）力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發（fā）生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

博白

重汙染（rǎn）天氣預案

博（bó）白

  提高企業重汙染天（tiān）氣應急措施的科學性、可操作性、可核查（chá）性，實現企業操作方案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提升環保管理水平（píng），確（què）保在（zài）重汙染天氣期間實（shí）現應急減排（pái）目標。

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博白企（qǐ）業（yè）環境事故（gù）應急預案（àn）

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進（jìn）行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影（yǐng）響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業（yè）編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引（yǐn）發事故後（hòu）果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果（guǒ）。

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博白一、 危險有（yǒu）害因素分類

博白

(一)按（àn）導（dǎo）致事故原因分為六（liù）類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環境等)

博白（bái）

2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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3、生物性危害因素：(致病微生物、防（fáng）害動物、致害植物、傳染病)

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博白4、生理、心（xīn）理性（xìng）危害因素(心理異（yì）常（cháng）、健康異常、負荷超限（xiàn）、功能缺陷、禁（jìn）異（yì）作業)

博白5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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博白6、其它危險有（yǒu）害因素。

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(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分（fèn）類（lèi）：

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1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

博白（bái）

二、風險評價

博白(一)企業基本情況

博白廠址、地質、地形（xíng）、氣象條件、周圍環境、建築總平麵（miàn）布局、功能區（qū）分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施（shī）、動力（lì）設備分布情況;

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生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等（děng）關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修和（hé）故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

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作業環境，毒（dú）物、噪聲、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業（yè）部位情況;

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博白企業安全管理組織機構，安全生產管理（lǐ）製度，安全操作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安（ān）全管理情況。

(二（èr）)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

博白1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及（jí）泄漏情況。

博白2、分析造（zào）成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

博白3、分析預（yù）產生的（de）後果。可（kě）燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散及範圍。

博白（bái）

(三)危險化（huà）學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

博白

三、脆弱性分析（xī）

脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪些（xiē）地方能受到破（pò）壞

博白(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設（shè）備及重大危險（xiǎn）源。

(二)預計（jì）位於脆（cuì）弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主要（yào）有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施（shī）、變配電站（zhàn）、建築物（wù）。

博白(四)可能造成的環境影響。企（qǐ）業（yè）所（suǒ）在地理（lǐ）條件（jiàn）、氣象條件、四周環境等。

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博白四、應急（jí）資源分析和應急能力（lì）評估（gū）

博白

博白應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱（rè）管理部門（mén）及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必（bì）須設備（bèi）和物資以及（jí）個人防護設（shè）備，監測、檢測設備、，應（yīng）急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主（zhǔ）要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確（què）保應（yīng）急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估（gū）可與應急資源（yuán）準備情況結合起來。

博（bó）白

博白五（wǔ）、應急預案編製

編製應急預案（àn）必須考慮企業的現狀和需求，在（zài）事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應（yīng）急資料，以盡可能的（de）減少工作環節（jiē）。完整的應急預案（àn）應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

無論（lùn）是何級何類的應急救援體係，首先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開展應急工（gōng）作的綱（gāng）領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞（rào）方針和原則開展（zhǎn）。

博白應急救援工作是在預防（fáng）為主的前提下，貫徹統一（yī）指揮，分級負責區域為主，單位自（zì）救和社（shè）會（huì）救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是（shì）預防事故（gù）的重要（yào）組成部分，主動落實好救援（yuán）工作（zuò）的各項準備措施，做好預先有備，一旦（dàn）發生事故就能及時實施補救，最大限（xiàn）度的減少人員傷亡和財產損失（shī）。

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博白(二)應急策劃

博白

博（bó）白應急預案最重（chóng）要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必（bì）須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價（jià）潛在事故類型及其性質、區域（yù）、分布（bù）、事故後果。根（gēn）據分析評價的結果，評估企業中應急救援的（de）力量和資源（yuán）情況，為應急準備提供建設性（xìng）意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依（yī）據。因此，應急策（cè）劃包括危險分析（xī），應急能力、評估和（hé）法律法規三個要素。

博白(三)應急準（zhǔn）備

博白（bái）

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急（jí）組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培（péi）訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂（dìng）必要（yào）的（de）互助協議等。

博白

(四)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核（hé）心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目（mù）的。應急（jí）響（xiǎng）應的（de）核心和任（rèn）務包括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療（liáo）與衛（wèi）生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製（zhì）等。

(五)應急現場恢複

現場（chǎng）恢複是事（shì）故發生後期的處（chù）理，包括（kuò）泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列（liè）問題。

(六)預案管理與評審改進

博（bó）白

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

總之，編寫應急（jí）預案，應（yīng）成立編製小（xiǎo）組，對（duì）企業（yè）工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危（wēi）害辯識與風險評估（gū），充（chōng）分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社（shè）會應急處置的能力，確定方針目標（biāo）和編寫計劃，明確工作職責，工作（zuò）任務，不斷的提高和改進應急預案的時（shí）效性、適應性、實用性。

博白除了指定（dìng）有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效（xiào）性（xìng）（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策（cè），按照國家要求政策法規辦事，才是長久（jiǔ）镸遠之計。

本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

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