博爾塔拉蒙古秋冬季環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

博爾塔拉蒙古生態環（huán）境部向7省市發（fā）“特（tè）急”函 

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博爾塔拉蒙古2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣（qì）質量預警座談會，對上半年環（huán）境空氣質量同（tóng）比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預（yù）警提（tí）醒（xǐng）。

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博爾塔拉蒙古生態環境部部（bù）長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積（jī）極成效（xiào），但要（yào）清醒地認識到，今年以來，部分（fèn）城市（shì）大氣汙染嚴重（chóng）反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

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在“狠抓減排措施（shī），有效應（yīng）對重汙染天氣”方麵（miàn），李幹（gàn）傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實（shí）應急（jí）減排措施的指導意（yì）見》有關（guān）要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天氣應（yīng）急（jí）預案，規範填寫（xiě）減排清單，指導企業細（xì）化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地見效。

《意見》已於近日由生態環境部辦（bàn）公廳下發至北京、天津（jīn）、河北（běi）、山西、山（shān）東、河南（nán）、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於（yú）印送《意見》的（de）函”的左上角，標明著“特急”二字。

博（bó）爾塔拉蒙古（gǔ）

博爾塔拉蒙古近年來空（kōng）氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結（jié）構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮（lǜ）到一些地區之前汙染情（qíng）況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏（xià）治”，在秋冬（dōng）季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

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從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京（jīng）津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城（chéng）市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個城市（shì）平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重（chóng）點行業明確績效分（fèn）級指標 

一旦（dàn）出現（xiàn）重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一（yī）直是社會關切的話題。而在本次提（tí）出的《意見》中，首次（cì）對限、停產方案提出了績效分（fèn）級的理念。

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《意見》要求，重點行（háng）業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製（zhì）定技術（shù）指南》（以下簡稱《技術指南》），采取（qǔ）差異化應急減排措施。

博爾塔拉蒙古（gǔ）《意見》明確，強化（huà）重點行業績（jì）效分級管（guǎn）控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等（děng）15個行業明確了績效分級指標，供各地製定（dìng）分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級（jí）企業在重汙染期（qī）間不作為減排重（chóng）點，並減少監督檢查頻次。

博爾塔拉蒙古其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指（zhǐ）南》相（xiàng）關要求，統一明確應（yīng）急減排措（cuò）施；也可根據（jù）本地相關行（háng）業治理水平、管理能（néng）力等具體情（qíng）況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵（miàn）因（yīn）素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有（yǒu）效。

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博爾塔拉蒙古此前在7月26日（rì），生態環（huán）境部宣教司司長、新聞發（fā）言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級。

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對重點（diǎn）行（háng）業進行績效分級管理，實際上就（jiù）是通過差別化（huà）對待進行精準管（guǎn）理。鋼鐵等行業本身是汙染物（wù）排放大戶，以往在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好（hǎo）的超低排放企業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此（cǐ）進行（háng）績效分級管控，就是要通過政（zhèng）策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對（duì）A級（jí）企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬（kuān）而是更精準

博爾塔拉蒙古與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理（lǐ）上（shàng）的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

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博爾塔拉蒙古在重（chóng）汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意（yì）見》要求，當空氣質量達到降低或解除預（yù）警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且（qiě）預測將持續36小時以（yǐ）上時，可以降低預警（jǐng）級別或接觸預警（jǐng），並提前發（fā）布信息。

同時（shí），在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃（huáng）色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應（yīng）急響（xiǎng）應。二氧（yǎng）化硫、氮氧化物、顆粒（lì）物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分（fèn）別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上（shàng）。

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博爾塔拉蒙古（gǔ）與此相對應（yīng），去年（nián）的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

博爾塔拉蒙古環保的管控要求並（bìng）沒有放鬆，而（ér）是（shì）更加精準化了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣（liè）汰，做好了這些，才能真正（zhèng）找到經濟（jì）發展和環境保護之間（jiān）的平衡（héng）。最後要達成的（de）目標（biāo）就是讓對環境（jìng）友好的企業得到發（fā）展，讓汙（wū）染環境的企業被淘汰。

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博爾塔拉蒙（méng）古生態環境部（bù）印發關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

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博爾塔拉蒙古什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所（suǒ）指重汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境（jìng）空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

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博爾（ěr）塔拉蒙古根據《環境空氣用（yòng）量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣（qì）汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別（bié），和原來相比，去掉了藍色預警，由（yóu）輕（qīng）到重依（yī）次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

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黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙（wū）染未達到高級別（bié）預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且（qiě）未達到高級別（bié）預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預（yù）測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預（yù）測AQI日（rì）均值達到（dào）500。

應急預警發布後，

博爾塔（tǎ）拉（lā）蒙古迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

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建議性和強製性減排措（cuò）施。

博爾塔拉蒙古（gǔ）環境風（fēng）險應急預（yù）案（àn）

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博爾塔拉蒙古 建立（lì）建（jiàn）全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩定，保障公眾生命健康和（hé）財產安全及保護環境，針對於範（fàn）圍內所有發生或可（kě）能發生的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

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重汙染天氣（qì）預案

  提（tí）高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可（kě）核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確（què）保在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目標。

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企業環境事故應（yīng）急預（yù）案

博爾塔拉蒙（méng）古在製定（dìng）應急預案（àn）前首（shǒu）先（xiān）應對（duì）企業生產現狀進行危險辯識與（yǔ）風險評價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物（wù）造成損害的因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯（biàn）識，是企業（yè）編製應（yīng）急救援預案（àn）的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故（gù）後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生（shēng）的事故後果。

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一（yī）、 危險有害因素分類（lèi）

(一（yī）)按導致事故原（yuán）因分為六（liù）類：

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博爾塔拉蒙古1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪（zào）聲、振動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

博爾塔拉蒙古2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防害（hài）動物、致害植物、傳染病)

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博爾塔拉蒙古4、生理（lǐ）、心理性危害因素（sù）(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作（zuò）業)

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博爾塔（tǎ）拉蒙古5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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博爾塔拉（lā）蒙古6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

博爾塔拉蒙古1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害（hài）4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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二（èr）、風險評價

(一（yī）)企業基本情（qíng）況

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博爾塔拉蒙（méng）古（gǔ）廠（chǎng）址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵（miàn）布（bù）局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動（dòng）力設備分布（bù）情（qíng）況;

生產工（gōng）藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操（cāo）作、檢修和故障，失誤時的異常（cháng）情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

博爾塔拉蒙古作業環境，毒（dú）物、噪聲、振動、高溫、低（dī）溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

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博爾塔（tǎ）拉蒙古（gǔ）企業安全管理（lǐ）組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業（yè）人員培訓，日常安全管理情（qíng）況。

博爾塔拉蒙古（gǔ）(二)危險化學品泄漏擴散後果分（fèn）析

博爾（ěr）塔拉蒙古1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

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2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

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博爾塔拉蒙古3、分析預產生的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三（sān）)危險（xiǎn）化學品火災後果

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博爾塔拉蒙古1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

博爾塔（tǎ）拉蒙古三、脆弱性分析

博（bó）爾塔拉蒙古脆弱性分（fèn）析（xī）是要確定，一旦發生（shēng）危險事故，企業哪些（xiē）地方能受到破壞

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博爾塔拉蒙古(一)受事故災害（hài）嚴重影響的工藝（yì）和設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數（shù）量和類型。主要（yào）有居民區、學校、醫（yī）院、辦公樓、商場等。

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(三)可能遭受（shòu）的財產破壞。主要有基礎設施、變配電（diàn）站、建築物（wù）。

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(四)可能造（zào）成的環境影響（xiǎng）。企業所在地理條件、氣象條件、四周（zhōu）環境等。

博爾塔拉蒙古四、應急資源分析和應急能力（lì）評估

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博爾塔拉蒙古應急資（zī）源主（zhǔ）要指（zhǐ）：城市應（yīng）急救援的力量，如公安（ān）、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電（diàn）、氣、熱管（guǎn）理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資（zī）以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應（yīng）急電力設備，重型起重設備等。

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博爾塔拉蒙古應急（jí）能力評估，主要用（yòng）於評估資源的準備狀況和從事（shì）應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估（gū）可與應急資源準備情況結合起來。

博爾塔拉（lā）蒙古（gǔ）五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現狀（zhuàng）和需（xū）求，在事故風險分析的結果上，大量收集（jí）和參閱已有（yǒu）的應急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整的應急預（yù）案應包括以下六（liù）項內容：

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(一)方針與（yǔ）原（yuán）則

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無論是何級（jí）何類的應急救援體係（xì），首先（xiān）必（bì）須有明確的方針與原則，作為開展應急工（gōng）作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援（yuán）及恢（huī）複，都應圍繞（rào）方針和原則開展。

博爾塔（tǎ）拉蒙古應急救（jiù）援工作是（shì）在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單位（wèi）自救和（hé）社會救援相結（jié）合的原則。應急救援也是預防（fáng）事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實施補救，最（zuì）大限度的減少人員傷亡和財產損失。

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博爾塔（tǎ）拉蒙古(二)應急策劃

博爾塔拉蒙古應急預案最重要（yào）的特點（diǎn）是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事（shì）故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的（de）結果，評估企業中應急救援（yuán）的力量和（hé）資源情況，為應急準備提供建設（shè）性意見。應急策劃時，還應列（liè）出國家、地方相（xiàng）關（guān）的法律法規（guī），作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應（yīng）急準備（bèi）

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博爾塔拉蒙古應（yīng）急準備是應急策劃的結果，要明確所（suǒ）需要應急組織（zhī）及其職責權限，應急隊（duì）伍建設和人員（yuán）培訓，應急物資的準備、預案（àn）的（de）演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協（xié）議等（děng）。

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博爾（ěr）塔拉蒙古(四)應急響應

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企業應急響（xiǎng）應能力的體現，是在應急（jí）救援過程中的核（hé）心功能和任（rèn）務。這些核心功能具有一（yī）定的獨立性、關聯（lián）性，構成應（yīng）急響應的整體，共同完成應急救援的目（mù）的。應急響應的核心和任務包括：接警（jǐng）與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安（ān）、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物（wù）控製等（děng）。

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(五)應急現場恢複

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現（xiàn）場恢（huī）複是事故發生後期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死（sǐ）者撫（fǔ）恤、生產程序恢複等一（yī）係列問題。

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(六)預（yù）案管理與（yǔ）評審改進

博爾塔拉蒙古在事故後或汙（wū）染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

博爾塔拉蒙古總之，編（biān）寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所（suǒ）環境、危化品、防護品、醫療救護條件（jiàn）、消防（fáng）與治安（ān） 等多方麵（miàn）進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處（chù）置的能力（lì），確定方針（zhēn）目標和編寫計劃（huá），明確工作職責，工（gōng）作任務，不斷的提高和改（gǎi）進應急預案的時效性、適應性（xìng）、實用性（xìng）。

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除（chú）了指（zhǐ）定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦（bàn）事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心（xīn）服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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