昌樂（lè）秋冬季環保（bǎo）督察檢查（chá）重點-重（chóng）汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

昌（chāng）樂（lè）

秋冬季環保（bǎo）督察檢查（chá）重（chóng）點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函 

昌樂（lè）

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度目標完（wán）成情況嚴重滯後的城市進行（háng）預警提醒。

昌樂

昌樂生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地（dì）區大氣汙染防治工作（zuò）取得積極成效，但要清醒地認識到（dào），今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤（yóu）其是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治工（gōng）作形勢依然十分嚴峻。

昌樂

在“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴（yán）格按照《關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見（jiàn）》有關要求，全麵（miàn）修（xiū）訂（dìng）完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排（pái）清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

昌樂（lè）

《意見》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境（jìng）廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左（zuǒ）上角，標明著（zhe）“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構（gòu）、交通運輸（shū）方式等調（diào）整還沒有完全到（dào）位。考（kǎo）慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此次加“特急”應當是（shì）為了“冬病夏治”，在秋（qiū）冬季來臨之前有所行動，便於（yú）以（yǐ）長（zhǎng）效方（fāng）式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的（de）2019年（nián）1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市（shì）平均優良天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個（gè）百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。

昌樂

15個重點行（háng）業明確績效分級指標 

昌樂

昌樂一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

昌樂《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天（tiān）氣重點行業應急減排措（cuò）施製定技術指南》（以下簡稱《技（jì）術指南》），采取差異化應急減排措施。

昌樂

昌樂《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分（fèn）級指標，供各地（dì）製（zhì）定（dìng）分級（jí）管控措施時參考。原則上，A級企（qǐ）業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

昌樂其他未實（shí）施績（jì）效分級（jí）的（de）行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參考《技術指南》相關（guān）要求，統一明確（què）應急減排措（cuò）施；也可（kě）根據本地（dì）相關行業治（zhì）理水平、管理能力等具體情況，以省（shěng）(市)為單位，自行製（zhì）定統一的績（jì）效分級標準，實施（shī）差異化管控（kòng）。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格（gé）、合理的減排措施（shī），確保科學（xué）、公平、有效。

昌樂

此（cǐ）前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新（xīn）聞發（fā）布會（huì）上（shàng）介紹，生態環境部擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列（liè）為A級。

昌樂對重點行業進行績效分級管（guǎn）理，實際（jì）上就（jiù）是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是（shì）汙染物排放大戶，以往在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現好的（de）超（chāo）低（dī）排放（fàng）企（qǐ）業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一（yī）些（xiē）嚴重（chóng）超（chāo）標排放的企業也可（kě）能依舊正常生產。因此進行（háng）績效分級管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

昌樂

昌樂汙染管控不是放寬而是更精準

昌樂與2018年相（xiàng）比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度（dù）到底是加大了還是放鬆了呢？

昌（chāng）樂

昌樂在重汙染（rǎn）天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時（shí），應及時發布降級或解（jiě）除（chú）預警信息。而（ér）去年的文件要求是（shì），當空氣質量改善到相應級（jí）別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別（bié）或接（jiē）觸預警，並提前發布（bù）信息。

昌樂同時，在揮發性有機物（wù）的減排（pái）要求上（shàng）則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分（fèn）別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應期間（jiān），應分別達到全社會排（pái）放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要（yào）求（qiú），在黃色、橙（chéng）色（sè）、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例（lì）應達到10%、15%、20%以上。

昌樂環保的管控要求並沒（méi）有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化（huà）對待，引導優勝劣汰，做好了這（zhè）些，才能真正找到經濟發（fā）展（zhǎn）和環境保護之間的平衡（héng）。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企業被淘汰。

昌樂

昌樂生態環境（jìng）部印發關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排措施（shī）的指導意見。其目的就（jiù）是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

昌樂

昌樂什麽樣的天氣算重汙染？

昌樂預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大（dà）於200的天氣現（xiàn）象。

昌樂根據（jù）《環境空氣（qì）用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部關（guān）於全國重汙染天氣預警分級標準有（yǒu）關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色（sè）預警和紅色預警：

昌樂

黃色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且短（duǎn）時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

昌樂

昌樂橙色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以（yǐ）上，且未達到高級別預警條件。

昌樂（lè）

昌樂紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上（shàng），且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

昌樂應急預警發布後（hòu），

昌樂

昌（chāng）樂迅速啟動應（yīng）急響應，

昌樂

昌樂分別采取健康防護引導、

昌樂

建議性和強製性減排措施（shī）。

環境風險應急預案

昌樂

昌樂 建立建全突發環境事件應（yīng）急機製，提高企業對涉及公共危機的突（tū）發環境事件的（de）能力，維護社會穩定，保障公眾生（shēng）命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內（nèi）所有（yǒu）發生或可能發生的突發性環境汙染事件預（yù）防（fáng）和應急處（chù）理。

昌樂

昌樂重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天（tiān）氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現（xiàn）企（qǐ）業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平（píng），確保在重汙染（rǎn）天氣期間實現應急減排目標。

昌樂

企業環境事故應急預案

昌樂（lè）

在製定應（yīng）急預案前首（shǒu）先應對企業生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡（wáng）對物造成損（sǔn）失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致（zhì）疾病或（huò）對物造成（chéng）損害的因（yīn）素。通常兩者不（bú）做嚴格（gé）區分。危險有害因素的辯（biàn）識，是企業編製應急（jí）救援預（yù）案的前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在（zài）及其特性，找出引發事故後果（guǒ）的材料、係統、過程和特征，評估可（kě）能發生的事故後果。

昌樂

一、 危險有害（hài）因素分（fèn）類

(一（yī）)按（àn）導致事故原因分為六（liù）類：

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昌樂1、物（wù）理性危害因素（sù）(設（shè）備缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

昌樂2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

昌樂3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防（fáng）害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負（fù）荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為（wéi）性危害因素(指揮（huī）、操作、監護錯誤)

昌樂6、其它危險有害因素。

(二)按引起事（shì）故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

昌樂

昌（chāng）樂1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害（hài）4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危化品（pǐn）)15、中（zhōng）毒16、其（qí）他。

昌樂二、風險評（píng）價

昌樂

(一)企業基本情況

昌樂廠址（zhǐ）、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能（néng）區分（fèn）、道路、危險有害物（wù）質（zhì）設施、動力設備分布（bù）情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和（hé）故障，失（shī）誤時的異（yì）常情況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單（dān）體設備，壓力容器情況;

昌樂（lè）

作業（yè）環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害（hài）因（yīn）素和作業部位情況;

昌樂

企業安（ān）全管理組織機（jī）構，安全生產管理（lǐ）製（zhì）度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

昌樂

昌樂(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

昌（chāng）樂

昌樂1、了（le）解主要泄漏設備及泄漏情況。

昌樂（lè）2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設（shè）備原因，管理原因，人為失誤;

昌樂

昌樂3、分析預產（chǎn）生的後果（guǒ）。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液（yè）體泄漏，泄漏（lòu）後的（de）擴散及（jí）範圍。

昌樂（lè）

(三)危險化學品火災後果

昌樂

1、燃燒財（cái）產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人（rén）4、氣體中毒（dú）

昌樂

三、脆弱性分析

脆（cuì）弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

昌（chāng）樂

昌樂(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

昌樂(二（èr）)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物（wù）。

昌（chāng）樂(四)可（kě）能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

昌樂

四、應急資（zī）源分析和應急能力評估

應急資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保（bǎo）、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門（mén）及通訊、車輛裝備設施和企業應（yīng）配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測（cè）設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

昌樂

應急能力評估（gū），主要用（yòng）於評估資源的準備狀況和從事應（yīng）急活動所具（jù）備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估（gū）可與應急資（zī）源準備情況結合（hé）起來。

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昌樂五（wǔ）、應急預案編製

昌（chāng）樂

昌（chāng）樂編製（zhì）應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和（hé）參（cān）閱已有的應急資料，以（yǐ）盡可（kě）能的減少工作（zuò）環節。完整的應急預案應包括以下六項（xiàng）內容（róng）：

(一)方針與原則

昌樂無論是何級何類的應（yīng）急救（jiù）援體係，首先必須有明確的方針（zhēn）與原則，作為開展應急工作的綱領。方針（zhēn）與原（yuán）則反映應急救援工作的（de）優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救（jiù）援（yuán）及恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

昌樂

昌樂應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社（shè）會救援相結合的原則。應急（jí）救援（yuán）也是預防事故的重要組（zǔ）成部（bù）分（fèn），主動落實好（hǎo）救援工作的各（gè）項準備措施，做好（hǎo）預（yù）先有備，一旦發生事故就能及時實施補（bǔ）救，最大限（xiàn）度的減少人員傷（shāng）亡和財產損（sǔn）失。

(二)應急策劃

昌樂

應急預案最重要（yào）的特點是針對（duì）性和可（kě）操作性。因此，應急策劃必須明確預（yù）案的對象和可用的（de）應急資源情況，深（shēn）刻分析（xī）評價潛在（zài）事故類（lèi）型及其（qí）性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業（yè）中應急救援的力量和資（zī）源情（qíng）況，為應急準備提供（gòng）建設性意見。應（yīng）急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

昌樂(三)應急（jí）準（zhǔn）備

昌樂應急（jí）準備是應急策劃的結果，要明確所（suǒ）需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設（shè）和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂（dìng）必要的互助（zhù）協議等。

昌樂（lè）

(四)應急響應

昌樂

企（qǐ）業應（yīng）急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些（xiē）核心功（gōng）能具有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應（yīng）的整體，共同完（wán）成應急（jí）救援的目的。應急響應的核心和（hé）任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信（xìn）、事態監測與評（píng）估、警戒（jiè）與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

昌樂

昌樂(五（wǔ）)應急現場恢複

現場（chǎng）恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問（wèn）題。

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(六)預案管理（lǐ）與評審改進（jìn）

昌樂

在事（shì）故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

昌樂總之，編寫（xiě）應急預案（àn），應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品（pǐn）、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進行危害（hài）辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目（mù）標和編寫計劃，明確工作（zuò）職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

昌樂

昌樂除了指定有效重汙染天氣應（yīng）急預案，企業還應確保環保設備有（yǒu）效性（運（yùn）轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順（shùn）應國策，按照國（guó）家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

昌樂

本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一（yī）體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收（shōu））

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