長寧秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

長寧

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎（ma）？

長寧生（shēng）態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

長（zhǎng）寧

2019年7月30日，生態環（huán）境部（bù）召開2019年上半年（nián）環境空氣（qì）質量預警座談（tán）會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比（bǐ）惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

生（shēng）態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大（dà）氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工（gōng）作形勢依然（rán）十分嚴（yán）峻。

在“狠抓減（jiǎn）排措施，有效應（yīng）對重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導（dǎo）意見》有關（guān）要求，全麵修訂完善重汙染天氣（qì）應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

長寧

長寧《意（yì）見》已於近日由生（shēng）態環境部辦公廳下（xià）發至北京、天津、河北、山（shān）西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

長寧

長寧（níng）近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地（dì）區更不能鬆（sōng）懈，能源結構（gòu）、產（chǎn）業結構、交通運（yùn）輸方式等調整還沒有完全到位。考慮（lǜ）到一些地區（qū）之前汙染情（qíng）況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是（shì）為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行（háng）動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城（chéng）市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分（fèn）點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

長寧

15個重點行業明確績效分級指標 

長（zhǎng）寧

長寧一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見（jiàn）》中，首次對限、停產方案提（tí）出了績效分級的理（lǐ）念。

長寧《意見》要求，重點（diǎn）行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行（háng）業應急減排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

長（zhǎng）寧（níng）

長寧《意見》明確（què），強化重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績（jì）效分級指標，供各地製定分（fèn）級管控措施時參考（kǎo）。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不（bú）作為減排重（chóng）點，並減少監督檢查頻次。

長寧其他（tā）未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減（jiǎn）排措施；也可根據（jù）本地相關行業治理水平、管（guǎn）理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一（yī）的績效分級標準，實（shí）施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此（cǐ）前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生（shēng）態環（huán）境部擬將全麵（miàn）達到超低排放的企業列為A級。

長寧

對重點行業進行績效分級管理，實際上（shàng）就（jiù）是通過差別化對待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本（běn）身是汙染物排放大戶（hù），以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程（chéng）中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些（xiē）嚴重超標排放的企業也（yě）可能依舊正常（cháng）生產。因此（cǐ）進行績效分級管控，就（jiù）是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級（jí）企業的評審把好關。

長寧

長寧汙染管控不是放寬而是更（gèng）精準

長寧

與2018年（nián）相比，今年在重汙（wū）染天（tiān）氣應急管理上的力度到底是加大了還是（shì）放鬆了呢？

長寧

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警（jǐng）信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上（shàng）時，可以降低預警級別或（huò）接觸預警（jǐng），並提前發布信息。

長寧

長寧同時，在揮發性有機物的減（jiǎn）排要求上則有（yǒu）明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上（shàng）。

長寧與此相對應，去年的文件要（yào）求，在黃色、橙（chéng）色、紅（hóng）色預警期間，揮發性有（yǒu）機物的減排比例（lì）應達到10%、15%、20%以上。

長寧環保的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了（le）。本（běn）次出台的文（wén）件關鍵是做到了差別（bié）化（huà）對待，引導優勝劣汰（tài），做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達（dá）成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被（bèi）淘汰。

長寧生態環境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施（shī）的指導意（yì）見。其目的（de）就是為了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

長寧

預案中所指重汙染（rǎn）天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試（shì）行）》，環（huán）境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

長寧根據《環境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》分級方法，按照生（shēng）態環（huán）境（jìng）部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測（cè）結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將（jiāng）空氣（qì）重（chóng）汙染預警分為3個級別（bié），和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重（chóng）依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

長寧（níng）

長寧黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（tiān）（48 小時）及以上，且短時出（chū）現重度汙染未達到高級別預（yù）警條件。

長寧（níng）

橙色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別（bié）預警條件。

長寧

長寧紅色預警：預（yù）測（cè）AQI日均值大於（yú）200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值（zhí）達到500。

應急預警發布後，

長寧

長寧迅速啟（qǐ）動應急響（xiǎng）應（yīng），

長寧

分別采取健康防（fáng）護引導、

長寧

長寧建議性（xìng）和強製性（xìng）減排措施。

長寧

環境風險應急預案

長（zhǎng）寧

長寧 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生（shēng）命健康和財產安全（quán）及保護（hù）環境，針對（duì）於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預（yù）防和應急處理。

長寧

重汙染天氣預案

長寧  提高企業重（chóng）汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重（chóng）汙染天氣期間實現應急（jí）減排目標。

企業（yè）環境事故應急預（yù）案

長寧

長寧在製定應急（jí）預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風（fēng）險評價（jià）。危（wēi）險因素是指：能夠對人造（zào）成傷亡對物造成損失的因素。有害因（yīn）素（sù）是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成（chéng）損害的因素。通常兩者不（bú）做（zuò）嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急（jí）救援預案的前提和基礎。通過辯（biàn）識確認危害的存在（zài）及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評（píng）估可能（néng）發生的事故後果（guǒ）。

長寧

一、 危（wēi）險有害因（yīn）素分類

長寧

長寧(一（yī）)按（àn）導致事故原（yuán）因分為六類：

長寧1、物理性危害（hài）因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明（míng）火、高溫、拋物線、粉塵、作業（yè）環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物（wù）品、自燃、有（yǒu）毒（dú）、腐蝕品)

長寧3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

長寧4、生理（lǐ）、心理（lǐ）性危害（hài）因素(心理異常、健康異常（cháng）、負（fù）荷超限、功能缺陷、禁異作業)

長寧

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

長寧

長寧6、其它危險有害因素。

長寧

長寧(二)按引起事（shì）故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍（tān）塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危化品)15、中毒16、其他。

二（èr）、風險評價

長寧

長（zhǎng）寧(一)企業基本情況

長寧

廠址、地質、地形、氣象條（tiáo）件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情（qíng）況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢（jiǎn）修和故障，失誤時的異常情況;電氣設（shè）備，高處作業設（shè）備，特種單體設備，壓力容器（qì）情（qíng）況;

作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和（hé）作業部位情況;

長寧

長寧企業安全（quán）管（guǎn）理組織機構（gòu），安全生產管理製度，安全操作規程（chéng），特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

長寧

(二)危險化學（xué）品泄（xiè）漏擴散後果分析

長寧

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

長寧（níng）

長寧2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原（yuán）因，人為失誤;

長寧3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散（sàn）及範圍。

長寧(三)危險化學品火災後果

長寧

長（zhǎng）寧1、燃燒財產、建築損失2、爆（bào）炸3、死、傷人4、氣體中毒

長寧

長寧三、脆弱性分析（xī）

脆弱性分析是（shì）要（yào）確定（dìng），一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪些地方能受到破壞（huài）

(一)受事故災害嚴重影響的工（gōng）藝和設備及重大危險源。

長寧

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

長寧

長寧(三)可能遭受的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物。

長寧（níng）(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環（huán）境等。

長寧

長（zhǎng）寧四、應急資源分析和應急能力評估

長寧

應急資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如（rú）公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣（qì）、熱管理部（bù）門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設（shè）備（bèi）、，應急電力設備，重型起重設備等。

長寧

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的（de）能力，確保應急救援的有效性（xìng），提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情（qíng）況結（jié）合（hé）起來。

五、應（yīng）急預案編製

長寧編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量（liàng）收集和參閱已有的應急（jí）資料，以（yǐ）盡可（kě）能的減（jiǎn）少工作環節。完整的（de）應急預案應（yīng）包括以下六項內容：

長寧

長寧(一)方針與（yǔ）原則

長寧無論是何級何類的應急（jí）救援體係，首先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱（gāng）領。方（fāng）針（zhēn）與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應（yīng）急的策劃和準備、應急策略（luè）的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

長（zhǎng）寧

應急救援工作是（shì）在預防為主的前提下，貫徹統一指揮（huī），分級負責區域為主，單（dān）位自（zì）救和社會（huì）救援相結合的原則。應（yīng）急救援也是預防事故的重要組成部分，主（zhǔ）動落（luò）實好救援工作（zuò）的各項準備（bèi）措施（shī），做好（hǎo）預（yù）先有備，一旦發生事故（gù）就能及時實施補救，最大限度的減少（shǎo）人員（yuán）傷亡和財產損（sǔn）失。

(二)應急策劃

長寧

應急預案（àn）最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應（yīng）急（jí）策劃必須明確（què）預案的對象和可用的應急資源（yuán）情況，深（shēn）刻分析（xī）評價潛在事故類型及（jí）其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救（jiù）援（yuán）的力量和資源情況（kuàng），為（wéi）應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法（fǎ）律法規，作為製定（dìng）預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險分（fèn）析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

長（zhǎng）寧

(三)應急準備

長寧

應急準備是應急策劃的結果，要明（míng）確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準（zhǔn）備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

長寧（níng）

長寧(四)應急響應

長寧

長寧企業應急響應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立（lì）性、關聯（lián）性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警（jǐng）與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人（rén）群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全（quán）、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢（huī）複

長寧

長寧現場（chǎng）恢（huī）複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保（bǎo）險索賠、死者撫恤、生產（chǎn）程序恢複等一係列問題。

長寧（níng）

長寧(六)預案管理與評（píng）審改進

長寧

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改（gǎi）和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

長寧

總之，編寫應急預案，應（yīng）成立編製小組（zǔ），對企業工藝、設備、作業場所（suǒ）環境、危化品、防護（hù）品、醫療救護（hù）條件、消防與治（zhì）安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力（lì），確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任（rèn）務，不斷的提（tí）高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

長寧

長寧（níng）除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業（yè）還應（yīng）確保（bǎo）環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久（jiǔ）镸遠（yuǎn）之計。

長寧

本（běn）文轉（zhuǎn）自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

長寧

長寧

收藏 | 0點讚 | 0打賞