成（chéng）都（dōu）秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎（ma）？

成都（dōu）

秋（qiū）冬季環保督察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

成都生態環境部向7省市發“特急”函 

成（chéng）都2019年7月30日，生態（tài）環境部召開2019年上半年環境空氣（qì）質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡（è）化、年度目標完成情況嚴重滯後（hòu）的城市（shì）進行預（yù）警提（tí）醒。

成都

生態環境部部（bù）長（zhǎng）李（lǐ）幹傑在會（huì）上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得（dé）積極（jí）成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

成都

在（zài）“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要（yào）求，各地要嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣（qì）應（yīng）對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見》有關要求，全麵修（xiū）訂完善重（chóng）汙染天（tiān）氣（qì）應急（jí）預案，規範填寫減排清單，指導企業細化（huà）“一廠一策（cè）”實施方案，確保應急減排措施落地見（jiàn）效。

成都《意見》已於（yú）近日由生態環境部辦（bàn）公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

成都

成都（dōu）近年來空氣質量改善非常（cháng）顯著（zhe），但還不穩定，尤其（qí）是（shì）重點地區更不能鬆懈，能（néng）源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位（wèi）。考慮到一些地區之（zhī）前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式（shì）遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的（de）2019年（nián）1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為66微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優良天數比（bǐ）例為54.4%，同（tóng）比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

成都15個重點行業（yè）明確績效（xiào）分級（jí）指標 

成（chéng）都

一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一（yī）直是社會關切（qiē）的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對（duì）限、停產方案提（tí）出了績效分級的理念。

成都

成都（dōu）《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業（yè）應急減排措施製定技術（shù）指南》（以下簡稱（chēng）《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

成都《意見》明確，強化重點（diǎn）行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化等（děng）15個行業明確了績效分級指標，供各地製（zhì）定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重（chóng）點，並（bìng）減少監督檢查頻次。

成都

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考（kǎo）《技術指南》相關（guān）要（yào）求，統一（yī）明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等（děng）具體情況，以省(市)為單位（wèi），自行製定（dìng）統一的績效分（fèn）級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排（pái）措施，確保科學、公平、有效。

成都此前在7月26日，生態環境部宣教司司長（zhǎng）、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

成都

成都對重點行業進行績效分（fèn）級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對待進行（háng）精準管理。鋼（gāng）鐵等行業（yè）本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停（tíng）產（chǎn）過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣（qì）狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進（jìn）行績效（xiào）分級管控，就是要通過政（zhèng）策來倒逼企（qǐ）業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的（de）評審（shěn）把好關。

成都

汙染管控不是放寬而是更精準

成都

與2018年（nián）相比，今年在重汙染天（tiān）氣應急（jí）管理上的力度到底是加大（dà）了還是放鬆了呢？

成都

在重（chóng）汙染天氣的（de）解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達（dá）到降低或解除預警（jǐng）級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去（qù）年的文件（jiàn）要求是（shì），當空氣質量（liàng）改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息（xī）。

成都同時（shí），在（zài）揮（huī）發性有機（jī）物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二（èr）氧化硫（liú）、氮（dàn）氧化物、顆粒物（wù）和揮發性有機物的減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間（jiān），應分別達到全社會排放量（liàng）占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

成都

與此相對應，去年的文（wén）件（jiàn）要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮發性（xìng）有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

成（chéng）都環保（bǎo）的管控（kòng）要求並沒有（yǒu）放鬆，而（ér）是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保（bǎo）護之間的（de）平衡。最後（hòu）要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被淘汰。

成都生（shēng）態環境部印發（fā）關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排（pái）措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

成都

什麽（me）樣的天氣算重汙染？

預案中所指（zhǐ）重汙染天氣，是指根據《環境空（kōng）氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境（jìng）空氣用（yòng）量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國（guó）重汙（wū）染天氣預警（jǐng）分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度（dù）和持續（xù）時間，將空氣重汙染預警分為3個級別（bié），和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預（yù）警（jǐng）、橙色預警和紅色（sè）預警：

黃（huáng）色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

成都紅色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大（dà）於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達到500。

成都應（yīng）急預警發布後，

成（chéng）都

成都（dōu）迅速啟（qǐ）動應急響應，

成都分別采取健康防護（hù）引導、

成都

建議性（xìng）和強製性減排措施。

成（chéng）都

成都環境風（fēng）險應急預案

成都 建立建全突發（fā）環境（jìng）事件應（yīng）急機製，提（tí）高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能（néng）力，維（wéi）護社會（huì）穩定，保（bǎo）障公眾生命健康（kāng）和財產安全及（jí）保（bǎo）護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

成都（dōu）

重汙染（rǎn）天氣預案

成都  提高企業重汙染（rǎn）天氣應急措施的科學性、可操作性、可核（hé）查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

成都

企業環境事故（gù）應急預案

成都在製定應急（jí）預案前首先應對（duì）企（qǐ）業生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險評（píng）價（jià）。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害（hài）因（yīn）素是指：能夠影響人的身體健康（kāng），導致疾病或對（duì）物造成損害的因素。通常（cháng）兩者不做嚴格區分。危險有害因（yīn）素的（de）辯識，是企業編製應急（jí）救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性（xìng），找出引發事（shì）故後果的材料、係統（tǒng）、過程和特征（zhēng），評估可（kě）能發生的事故後果。

成都

成都一、 危險有害因素分類

成都(一（yī）)按導致事故原因分為六類：

成都

1、物理（lǐ）性危害（hài）因素(設（shè）備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

成都

成都（dōu）2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

成都

成都3、生物性危害因素：(致（zhì）病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病)

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成都4、生理、心理性危害（hài）因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

成都

5、行為性危害因素(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

成都（dōu）6、其它危險有害因素。

成都

成都(二)按引起（qǐ）事故的誘導性、致害（hài）物、傷害方式（shì）進行分類：

1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

成都

二、風險評（píng）價

成都(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條（tiáo）件、周圍環境、建築總平麵（miàn）布局（jú）、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分布情況;

成（chéng）都

成都生產工藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

企業安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析

成都1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

成都

成都2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人（rén）為失誤（wù）;

3、分析預產（chǎn）生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄（xiè）漏（lòu），泄漏後的擴散及範圍。

成都

成都(三)危險化學品火災後果

成都1、燃燒財產（chǎn）、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中毒

成都（dōu）

成都三、脆弱性分析

成都脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事（shì）故，企業哪些地方能受到破壞

成都

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

成都

成都(二)預計位於脆（cuì）弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場（chǎng）等。

成都（dōu）

(三（sān）)可能遭受（shòu）的財產（chǎn）破壞。主要（yào）有基礎設（shè）施、變配電站（zhàn）、建築物。

成都（dōu）

(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

成都四、應急資源分析和應急能力評估

應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家（jiā），水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施（shī）和企業應（yīng）配備（bèi）的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設（shè）備、，應急（jí）電力設備，重型起重（chóng）設備等（děng）。

成都

成都應（yīng）急能力評估，主要用於評估（gū）資源的準備狀況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急（jí）評估可與應急資源準備情況結合起來。

成都

五、應急預案編製

編製（zhì）應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分（fèn）析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作環節（jiē）。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與（yǔ）原則

成都無論是何級何類的應急救（jiù）援體係，首先必（bì）須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策（cè）劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞（rào）方針和原（yuán）則開展。

成都應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區（qū）域為主，單位自救和社會救援相結合（hé）的原則。應急救援也是預防事故的（de）重要組成部分，主動落實（shí）好（hǎo）救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦（dàn）發生事（shì）故就能及時（shí）實（shí）施補救，最大限（xiàn）度的減少人員傷亡和財產損失。

(二)應急策劃

應急（jí）預案最重要的（de）特點（diǎn）是針（zhēn）對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可（kě）用的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛（qián）在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果（guǒ），評（píng）估企業中應急救援的力（lì）量（liàng）和資源情況，為（wéi）應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括（kuò）危險分析，應急（jí）能（néng）力（lì）、評估和法律法規三個要（yào）素。

(三)應（yīng）急準備

成（chéng）都

應急準備（bèi）是（shì）應急（jí）策劃（huá）的結果，要（yào）明確所需要應急組織及其職責權（quán）限，應急隊伍建設（shè）和人員培訓，應（yīng）急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

成都

(四)應急響應

成都

成都企業應急（jí）響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性（xìng）、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心（xīn）和任務包括：接警與通（tōng）知（zhī）、指揮與控（kòng）製、警（jǐng）報（bào）與緊急公告、通（tōng）信（xìn）、事態監測與評估、警（jǐng）戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應（yīng）急人員安全、消防和搶（qiǎng）險、泄（xiè）漏物控製等。

成都

(五)應急現場恢複（fù）

成都現場恢複（fù）是事故發生後期（qī）的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序（xù）恢複等一係列（liè）問題。

成都

成都（dōu）(六（liù）)預案管理與評審改進

成都在事（shì）故（gù）後或汙染後（hòu），對預案不適宜的部分進行不（bú）斷的修（xiū）改和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

成都

總之，編寫應急（jí）預案，應成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設備、作（zuò）業（yè）場（chǎng）所（suǒ）環境、危化（huà）品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進（jìn）行危害辯識與（yǔ）風險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救援的（de）人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確（què）工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用性。

成都

成都除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸遠（yuǎn）之計。

成都本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決（jué）方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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