大理秋冬（dōng）季環保督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

大理

大理秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

生態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

大理

2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上（shàng）半（bàn）年環境空氣質（zhì）量（liàng）預警座談會，對上半（bàn）年環（huán）境（jìng）空氣質量同比惡化（huà）、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行（háng）預（yù）警提醒。

大理

生態環境部部（bù）長李幹傑在（zài）會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非（fēi）重點區域問題凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措（cuò）施（shī），有效應對重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按照《關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應（yīng）急預案，規範填寫減排（pái）清單，指導企業細化“一廠一策（cè）”實施方案，確保應急減排措施（shī）落地見效。

《意（yì）見》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山（shān）西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是（shì），在“關於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標（biāo）明著“特急”二字。

大理（lǐ）近年來空（kōng）氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是（shì）重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構（gòu）、產業（yè）結構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情（qíng）況出現嚴重反（fǎn）彈，此次（cì）加“特（tè）急”應當（dāng）是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所（suǒ）行（háng）動，便於以長效方式遏製汙染（rǎn）反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例（lì）為47.5%，同（tóng）比下降2.3個（gè）百分點（diǎn）；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個（gè）城市平均優（yōu）良（liáng）天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確（què）績（jì）效分級指標 

大理

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對（duì）限、停產方案提出了績效分級的理念。

大理

大理《意見（jiàn）》要求，重點（diǎn）行業可按照《重汙染天氣重點行業應急（jí）減排措（cuò）施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差（chà）異化應急減排措施。

大理（lǐ）

大理《意見》明確，強化重點行業績（jì）效分級管控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造、玻（bō）璃（lí）、石（shí）化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施（shī）時參考。原則上，A級企業（yè）在重（chóng）汙染期間不作為減排（pái）重點，並減（jiǎn）少監督檢（jiǎn）查頻次。

大（dà）理其他未實施績效分級的行（háng）業，各（gè）省(市)可結合實際情況（kuàng），參考《技（jì）術指（zhǐ）南》相（xiàng）關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平（píng）、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單位（wèi），自行製定統一的績效分級標準，實施差（chà）異化管控。各地應綜合（hé）多方麵因素，統籌製定更（gèng）加嚴格（gé）、合（hé）理的（de）減排（pái）措施，確保科學、公平、有效。

大理

大理此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

大（dà）理

對重點行業進行績效（xiào）分級管理，實際上就（jiù）是（shì）通過差別化對待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物排放（fàng）大（dà）戶，以往在秋、冬（dōng）季出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程中（zhōng）常會出（chū）現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也（yě）被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的時候（hòu），一些嚴重（chóng）超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產（chǎn）。因（yīn）此進行（háng）績（jì）效分級管控，就是要通過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

大（dà）理（lǐ）汙染管控不是放（fàng）寬而是更精準

大理

與2018年相比，今年在重（chóng）汙染天（tiān）氣應急管理上的力（lì）度到（dào）底是加（jiā）大了還是放鬆了呢？

大理

在重汙染天氣的解除上（shàng），與（yǔ）去年相比有一（yī）定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警（jǐng）級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的（de）文件要求是，當空氣質（zhì）量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持（chí）續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

大理

同時，在揮發性有機物的減排（pái）要求上則有明（míng）顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧（yǎng）化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分（fèn）別達（dá）到全社（shè）會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

大（dà）理

與此（cǐ）相對應，去年的文件（jiàn）要求，在（zài）黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的（de）減排（pái）比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

大（dà）理環（huán）保的管控要求並沒有放（fàng）鬆，而是更加精（jīng）準化了。本次（cì）出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的（de）目標就（jiù）是讓對環境友（yǒu）好的企（qǐ）業得（dé）到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

大理

生（shēng）態環境部印發關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導（dǎo）意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

大（dà）理

大理什麽樣的天氣算重汙（wū）染？

大理

大理預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（試行（háng））》，環境空氣質量指數（shù）AQI大（dà）於200的天氣（qì）現象。

大理

大理根據《環（huán）境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態（tài）環境（jìng）部關於全國重汙染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染（rǎn）程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

大理

黃色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到（dào）高級別預警條件。

大理橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高（gāo）級別（bié）預警條件。

大理

大理紅色預警：預測（cè）AQI日（rì）均（jun1）值大（dà）於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

大理

大（dà）理應急預警發布後，

大理迅速啟動應急響應，

大理

分別采取健康防護引導、

大理

大理建議性（xìng）和強製性減排措施。

環境風險（xiǎn）應急預案

大理 建（jiàn）立建全突（tū）發環（huán）境事件應急（jí）機製，提高企業對涉及公共危機（jī）的突發環（huán）境事件的能力，維護社會穩定，保障公（gōng）眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於（yú）範（fàn）圍內所有發生或（huò）可能發生（shēng）的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作（zuò）方案與政府（fǔ）預案的有效銜接（jiē），提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

大理（lǐ）

大理企業（yè）環境事故應急（jí）預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對（duì）人造成傷亡對物造成損失（shī）的因素。有害因素是指（zhǐ）：能夠影響人（rén）的身體健康，導致（zhì）疾病（bìng）或（huò）對物造成損害的因素。通常兩者不（bú）做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急救（jiù）援預案的前提和基礎。通過辯識確（què）認危害（hài）的（de）存在及（jí）其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發（fā）生的事故後（hòu）果。

大理

一、 危（wēi）險有害因素分類

大理

大（dà）理(一)按導（dǎo）致事故原因分為六類：

大理

大理1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電危害、噪（zào）聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環境等)

大理

大理2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

大理

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物（wù）、致害（hài）植物、傳染病)

大理

4、生理（lǐ）、心理性危害因素(心（xīn）理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異（yì）作業)

大（dà）理5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

大理6、其它危險有害因素。

大理

(二)按引起事故的誘導（dǎo）性、致害（hài）物、傷害方式進行分類：

大理1、物（wù）體打擊（jī）2、車輛傷害3、機械傷害（hài）4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜（zhuì）落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價（jià）

大理(一)企（qǐ）業基本情況（kuàng）

廠址（zhǐ）、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分（fèn）、道路、危險有害物質設施、動力（lì）設備分布情況;

大理

生（shēng）產（chǎn）工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情（qíng）況;

大理作業環境，毒物（wù）、噪聲（shēng）、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

企業安全管理（lǐ）組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種（zhǒng）作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學（xué）品泄漏擴散後果分析

大理

1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄漏情況。

大理

2、分析造成泄（xiè）漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

大理

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

大理(三)危險化學（xué）品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

大理

大理三、脆弱性分析

大理脆弱性分析是（shì）要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破（pò）壞

大理

大理(一)受（shòu）事故災害嚴重影響的工藝（yì）和設（shè）備（bèi）及重大危險源。

大理

大（dà）理(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要（yào）有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

大理（lǐ）(三（sān）)可能遭受（shòu）的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

大理

(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條（tiáo）件、氣象條件、四周環（huán）境等。

大理四、應急資源分（fèn）析和應急能力評估

應急資源主要指：城市（shì）應（yīng）急救（jiù）援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電（diàn）、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業（yè）應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設（shè）備（bèi）等。

應（yīng）急能（néng）力評估，主要用於評估資源的準備狀況（kuàng）和從事應急活（huó）動所具備的能力，確保（bǎo）應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應（yīng）急資源準備情況結合起來。

五、應急預案（àn）編製（zhì）

大理（lǐ）編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的（de）結果上，大（dà）量收集（jí）和參閱已有的應急資（zī）料（liào），以盡可能（néng）的減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

大理無論（lùn）是何級何類的應急救（jiù）援體（tǐ）係，首先必須（xū）有明確的方針與原則，作（zuò）為開（kāi）展應急工作的綱領。方針（zhēn）與原則反映應急救援（yuán）工作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標，應急的策劃和準備（bèi）、應急策略的製訂和現場（chǎng）應急救（jiù）援及恢複，都應圍繞方針和原則（zé）開展。

應急救援工作是在預防（fáng）為主的前提下，貫徹統（tǒng）一指揮，分級負責（zé）區域為主，單位自救和（hé）社會救援相結合的原則。應急（jí）救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工（gōng）作（zuò）的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故（gù）就能（néng）及時實（shí）施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

大理

大理(二)應（yīng）急策（cè）劃

大理應急預案最重要的特點是針對性（xìng）和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明（míng）確預案的對象和可用的應急資源情況（kuàng），深刻分析評價潛在事（shì）故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評（píng）估（gū）企（qǐ）業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列（liè）出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危（wēi）險分析，應急能力、評估和法律（lǜ）法（fǎ）規三個要素。

大理

大理(三（sān）)應急準備

大理應（yīng）急準備（bèi）是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職（zhí）責權限，應急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識培訓和簽（qiān）訂（dìng）必要的互助協議等。

大理

(四)應（yīng）急響應

大理

大理企（qǐ）業（yè）應急響應能力的體（tǐ）現，是在應急（jí）救援過程中的核心功能和任務。這（zhè）些核心功（gōng）能具有一定的獨（dú）立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急（jí）救援的目的。應急響應的核心和任（rèn）務包括（kuò）：接警與通知、指揮與控製、警報（bào）與緊急（jí）公告（gào）、通（tōng）信、事態監（jiān）測（cè）與評估、警戒與治安、人群疏（shū）散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢（huī）複

大理

大理現場恢複是事故發生後期的處（chù）理，包括泄漏物（wù）的（de）汙染處理、傷員救助、保險索（suǒ）賠、死者撫恤、生產（chǎn）程序恢複等一係列問題。

大理

大理(六)預案管理與評（píng）審改進

大理

大理在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不（bú）斷（duàn）的修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立編（biān）製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化（huà）品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多（duō）方麵進行危害辯識與風險評（píng）估，充分考慮各種應急救援的人力、物力（lì）、財力和（hé）社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責（zé），工作（zuò）任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性（xìng）、適應性、實用性。

除了（le）指（zhǐ）定有效重汙染天氣應（yīng）急預案，企業還應確保環保設（shè）備有效（xiào）性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手續（xù）齊（qí）全（quán），合法化。順（shùn）應國策，按照國家要求政策法規辦事（shì），才是長久（jiǔ）镸遠之計。

本（běn）文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

大理（lǐ）

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