大同秋冬季（jì）環保督（dū）察檢（jiǎn）查重點-重汙染天（tiān）氣應急預案（àn），你做了嗎？

大同

大同秋冬季環保督察（chá）檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

大同生態環境部（bù）向7省市發“特（tè）急”函 

大同

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環（huán）境空氣質量（liàng）預警座談會，對上半年（nián）環境空氣質量（liàng）同比惡化、年（nián）度目標完成（chéng）情況嚴重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

大同

生態環境部部長李幹傑在（zài）會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效（xiào），但要清醒地認識到，今年以來，部（bù）分城（chéng）市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域（yù）問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關（guān）於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清（qīng）單，指導企業細化“一廠一策（cè）”實施方案，確保應急減排措施落（luò）地見效。

大同

大同《意見》已於近日（rì）由生態環境部辦公廳（tīng）下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於（yú）印送《意見》的函”的左上角，標明（míng）著“特急”二字。

大同

大同近年來空氣質量改善非常顯著，但還（hái）不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸（shū）方式等調整（zhěng）還沒有完全到（dào）位。考慮到一些地區之（zhī）前汙（wū）染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之（zhī）前（qián）有所（suǒ）行動，便於以（yǐ）長效方式遏製汙（wū）染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周（zhōu）邊（biān）地區（qū）“2+26”城（chéng）市平均優（yōu）良天數比（bǐ）例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

大同15個重點行業明確績效分級指標 

大（dà）同

大同（tóng）一旦出現重汙染天氣，重點行業是否（fǒu）限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績（jì）效分級的理念（niàn）。

大同

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

大同《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行（háng）業明確了績效分級指標，供各地製定（dìng）分級管控措施（shī）時參（cān）考。原則上（shàng），A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

大同

其他（tā）未實（shí）施績效分級的行業，各（gè）省(市)可結合實際情況（kuàng），參考《技術指南（nán）》相（xiàng）關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相（xiàng）關（guān）行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自（zì）行製定統一的績（jì）效（xiào）分級標準，實施差異化管控。各地（dì）應綜（zōng）合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學（xué）、公平、有效。

大同（tóng）此前在7月26日，生（shēng）態環境部宣教司司長（zhǎng）、新聞發言人劉友賓在例行新（xīn）聞發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將全麵達到超低排放的企業列為A級。

大同

對重點行業進（jìn）行績效分級管理，實際上（shàng）就是通過差別化對待進行精（jīng）準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙（wū）染天氣時，限、停產過程中常（cháng）會（huì）出現“一刀（dāo）切”，造成環（huán）保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴（yán）重超標排放的企業也可（kě）能依舊正常生產。因（yīn）此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施（shī）。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好（hǎo）關。

大同

汙染管控不是放（fàng）寬（kuān）而是更精準

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了（le）還是放鬆了（le）呢？

大同

大同在重汙染天氣的解除上，與去年（nián）相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解（jiě）除預警級別時，應（yīng）及時發布（bù）降級或解除預警信息。而去年的文件要求是（shì），當空氣（qì）質量改善到相應級別預（yù）警啟動（dòng）標準（zhǔn）以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或（huò）接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有（yǒu）機物的減排要求上則（zé）有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應（yīng）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機（jī）物的減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量（liàng）占比的10%、20%和（hé）30%以上。

大同

與此相對應（yīng），去年的（de）文件要求，在黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發（fā）性有機物的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

環保的管控（kòng）要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟（jì）發展和環境保護之間（jiān）的（de）平衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對環境友好（hǎo）的企業得到發展（zhǎn），讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的（de）指導意見。其目（mù）的就是為了保障空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

大同

大同什麽樣的天（tiān）氣算重（chóng）汙染？

大同預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環境空氣質（zhì）量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》，環境空（kōng）氣質量指數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

大（dà）同

根據《環境空氣用（yòng）量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態（tài）環境部關於全國重汙染天氣預警分級（jí）標準有關規定，依（yī）據空氣質量預（yù）測（cè）結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別（bié），和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙（chéng）色（sè）預警和紅色預警（jǐng）：

大同黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上（shàng），且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件（jiàn）。

大同（tóng）

紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及（jí）以上；或者（zhě）預測AQI日均值達到500。

大同

應急預警發布後，

大同迅速啟動應急響應，

大同

分別采取健康防護引導、

大同

建議性和強製性減排措施。

大（dà）同

環境風險應急預案

大同

大同 建立建全突發環境事件應急機製（zhì），提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能（néng）力，維護社會（huì）穩定，保障公眾生命健康和（hé）財產安全及（jí）保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突（tū）發性環境（jìng）汙染事件預（yù）防和應急處理。

大同

重汙染天氣預案（àn）

大同

  提高企（qǐ）業重汙染天氣應急措施的（de）科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方（fāng）案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

企業環境事故應急預案

大（dà）同

在製定應急預案前首先應對（duì）企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險（xiǎn）因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害（hài）因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援（yuán）預案的前提和基礎（chǔ）。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過（guò）程和特征，評估可能發生的（de）事（shì）故後果。

大同

大同一、 危險有害因素分（fèn）類

大同

大同(一)按（àn）導（dǎo）致事（shì）故原因分為六類（lèi）：

1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電危害（hài）、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

大同

2、化學性危（wēi）害因素(易燃易爆物（wù）品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染（rǎn）病)

大同

大同4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

大同

6、其它危險有害（hài）因素。

大同

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重（chóng）傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

大同

二、風險評價

(一)企業基本情況

廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關（guān）鍵部位，控製（zhì）、操作（zuò）、檢修和故障，失誤時的（de）異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓（yā）力容器情況;

大同

大同作業環（huán）境，毒（dú）物、噪聲（shēng）、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉塵及（jí）其它有害因（yīn）素和作業部位情況;

企業安全管理組（zǔ）織機構，安全生（shēng）產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓（xùn），日常安全管理情況。

大同

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

大同

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

大同2、分析造成泄漏的原因。如（rú）：設計原因，設備（bèi）原因，管理原因（yīn），人為失誤;

大同

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

大同

大同(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體中毒（dú）

三、脆弱性分析

大同

脆弱性分析是要確定，一旦（dàn）發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

大同

大同(一)受事故災害嚴（yán）重影響的工藝和設備及重大（dà）危險源（yuán）。

大同(二)預計位於脆弱帶中的人（rén）口數量（liàng）和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

大同

大同(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

大同

大同四、應急資源分析和應急（jí）能力評估

應急資源（yuán）主要指（zhǐ）：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配（pèi）備的必須設（shè）備和物資以（yǐ）及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能（néng）力評估，主要用於評估資源（yuán）的準備狀況和從事應急活動所（suǒ）具備的能力，確（què）保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評（píng）估可（kě）與應急資源準備情況結合起來。

大（dà）同

五、應急預案編製

大同

大同（tóng）編製應急預案必須考慮企（qǐ）業的（de）現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收（shōu）集和參閱已有的應急（jí）資（zī）料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案應（yīng）包括（kuò）以下（xià）六項內容：

大同(一)方針與原則

大同

無論（lùn）是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與（yǔ）原則，作為開展應急工作的綱領。方針（zhēn）與原則反（fǎn）映應急救援工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和（hé）總體目標，應（yīng）急的（de）策劃和準備、應（yīng）急策略的（de）製訂（dìng）和現場應急救援及（jí）恢複，都應圍繞方針和原則開展。

大同

大同應急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成（chéng）部分（fèn），主（zhǔ）動落實好救援工作的各（gè）項準備措施，做好預先有備，一旦發（fā）生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷（shāng）亡（wáng）和財產損失。

(二)應急策劃

應急預（yù）案最（zuì）重要的（de）特點是針對性和（hé）可操作性。因（yīn）此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事（shì）故後果。根據分析評價的結果，評估企業（yè）中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急（jí）策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

大同(三)應急準備

大同

大同應急準（zhǔn）備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織（zhī）及其職責權限，應急隊伍建設（shè）和（hé）人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知（zhī）識培訓和（hé）簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

大同

大同企（qǐ）業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核（hé）心功能具有（yǒu）一定的（de）獨立性、關聯（lián）性，構成應急響（xiǎng）應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和（hé）任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊（jǐn）急公（gōng）告、通信、事態監測與（yǔ）評估、警戒與治（zhì）安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

大同

大同(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處（chù）理、傷員救助、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

大同(六)預案管理與評（píng）審改進

大同在事故（gù）後或汙染後（hòu），對（duì）預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作（zuò）的需要。

大同

大同總之，編寫（xiě）應（yīng）急預案，應成立編製（zhì）小組，對（duì）企業工藝、設（shè）備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救（jiù）護條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考（kǎo）慮各種（zhǒng）應急救援（yuán）的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任（rèn）務，不斷的提高和改進應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

大同

除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業還應確保環保（bǎo）設備有（yǒu）效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家（jiā）要求政策法規辦（bàn）事，才（cái）是（shì）長久镸遠之計。

大同

大同本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心服務及（jí）解決方案（環評（píng）——谘詢——技改——檢測——驗收）

大同

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