達州秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做（zuò）了嗎？

達（dá）州秋冬季環保督察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

達州（zhōu）生態環（huán）境部向7省市發“特（tè）急”函 

達州

達（dá）州2019年7月30日，生（shēng）態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環（huán）境空氣質（zhì）量（liàng）同比惡化、年度目標完成情況嚴重（chóng）滯後的城市（shì）進行預警提醒。

達州

生態環境部部長李幹（gàn）傑（jié）在會上（shàng）指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作取得（dé）積極成效（xiào），但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

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達州在“狠抓減排措施，有效應對重汙（wū）染天氣”方麵（miàn），李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加（jiā）強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減（jiǎn）排清（qīng）單（dān），指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急（jí）減排措施落地見效。

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《意（yì）見（jiàn）》已於近日由生態環境部（bù）辦公廳下發至（zhì）北京、天（tiān）津、河北、山西、山東、河南（nán）、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於（yú）印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急（jí）”二字。

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近年來空氣質量改善非常（cháng）顯著，但還不穩定，尤其是重（chóng）點地區更（gèng）不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還（hái）沒有完全到（dào）位。考慮到一些地區之前汙染（rǎn）情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之（zhī）前有所行動，便於以長效方式遏（è）製（zhì）汙染（rǎn）反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個（gè）城市平（píng）均優良（liáng）天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

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達州15個重點行業明確績效分級指標 

達州

達州一旦出現重汙染天氣，重點行業是否（fǒu）限、停（tíng）產，一直是社會關切的話（huà）題。而在本次提出的（de）《意見》中（zhōng），首（shǒu）次對限、停產（chǎn）方案提出了績（jì）效分級的理念。

達州《意見（jiàn）》要求，重點行業可按（àn）照《重汙染天氣重（chóng）點行業應急減排措施製定技（jì）術（shù）指南》（以下簡稱《技術指南（nán）》），采取差異化應（yīng）急減排措施。

達州

《意見》明確，強化重點行業績效分級（jí）管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業明確了績效分級指標，供（gòng）各地製（zhì）定分級管控（kòng）措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次（cì）。

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達州其他未實施績效（xiào）分級的行業，各省（shěng）(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技術（shù）指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市（shì）)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合（hé）多方麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴格（gé）、合（hé）理的減（jiǎn）排措施，確保科學、公平、有效。

達州

此前在（zài）7月26日，生態環境部宣（xuān）教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞發布（bù）會上（shàng）介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

達（dá）州

對（duì）重（chóng）點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限（xiàn）、停產過（guò）程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也（yě）被要求限、停產。而在天氣狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊（jiù）正常生產。因此進（jìn）行績（jì）效分級管控，就（jiù）是要通過政策來倒逼企業做好環保措施（shī）。另一方麵，也一定要對A級企（qǐ）業的（de）評審把好關。

達州

達州（zhōu）汙染管控不是放寬而是更精準

達（dá）州與2018年（nián）相比，今年在重（chóng）汙染天氣應急管理上的力度到底是加（jiā）大了還是（shì）放（fàng）鬆了呢（ne）？

在（zài）重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到（dào）降低或解除預（yù）警級別時，應及時發布（bù）降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應級別預警啟動（dòng）標準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發（fā）布信息。

同時，在揮（huī）發性有機物的減排要求上則有明（míng）顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化（huà）物、顆粒物和揮發性有機物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間，應分別達（dá）到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

達（dá）州（zhōu）與此相對應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮發性有機（jī）物的減（jiǎn）排（pái）比（bǐ）例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更（gèng）加精準化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是（shì）做到了差別化對待，引導（dǎo）優勝劣（liè）汰，做好了這（zhè）些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡（héng）。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘（táo）汰。

達州

達州（zhōu）生態環境部印發關於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

達州什麽樣（yàng）的天氣算重汙（wū）染？

預案中所指重汙染（rǎn）天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

達州（zhōu）

達州根據（jù）《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空（kōng）氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分（fèn）為3個級別，和原（yuán）來相比（bǐ），去（qù）掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色（sè）預警、橙（chéng）色預警和（hé）紅色預（yù）警：

達州（zhōu）

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以（yǐ）上，且（qiě）短時出現重度汙染未達（dá）到高級別預警條件。

達州

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

達州（zhōu）

紅色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將出現 2 天（48 小（xiǎo）時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

達州

達州應急預警發布後，

迅速（sù）啟動應急響應（yīng），

達州

分（fèn）別采取健康（kāng）防（fáng）護引導、

達州建（jiàn）議性和強製性減排措（cuò）施。

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達州環境風險應急預案（àn）

達州 建立建全突發環境事件應急機製，提高（gāo）企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩定，保（bǎo）障公眾生命健康和財產（chǎn）安全及保護環境，針（zhēn）對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染（rǎn）事件預防（fáng）和應急處理。

達州重汙染天氣預案（àn）

達州

達州  提（tí）高企業重汙染天氣應（yīng）急措（cuò）施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案（àn）的（de）有效銜接（jiē），提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急（jí）減排目標。

達州企業環境事故應急（jí）預案

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在製定應急預案前首先應對企業生產現（xiàn）狀（zhuàng）進行危險辯識與（yǔ）風險評價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷（shāng）亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身（shēn）體健康，導（dǎo）致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編（biān）製應（yīng）急救援預案的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害（hài）的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

達州一、 危險有（yǒu）害因素分類

達州(一（yī）)按導致事故原因分為六類：

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達州（zhōu）1、物理性危害因素（sù）(設備缺（quē）陷、電（diàn）危害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線（xiàn）、粉塵（chén）、作業環境等)

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達州2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理（lǐ）性危害因素(心理異常（cháng）、健康異（yì）常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

達州5、行為性危（wēi）害因素(指揮、操（cāo）作、監護錯誤)

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6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行分類：

達州1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒（dú）16、其他。

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達州二、風險評價

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(一)企業基本情況

廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建（jiàn）築總平麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分布（bù）情況;

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達州生產工（gōng）藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異（yì）常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓（yā）力容器（qì）情（qíng）況;

達州作業環境（jìng），毒物（wù）、噪聲、振動、高溫（wēn）、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業部位情況;

企業安全（quán）管理組織機（jī）構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員（yuán）培訓，日常安全管理情況。

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(二)危險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

達（dá）州1、了（le）解主要泄漏設備及泄漏情況。

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達州2、分析造成泄（xiè）漏的（de）原因。如：設計（jì）原因，設（shè）備原因，管理原因，人為失誤（wù）;

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達州3、分析（xī）預產（chǎn）生的後果。可燃氣體（tǐ）泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

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(三)危險化學品火災（zāi）後果

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1、燃（rán）燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

達州（zhōu）三、脆弱性分析

達（dá）州脆弱性分析是（shì）要確（què）定（dìng），一旦發生危險事（shì）故，企業哪些地方能受到破壞

達州(一)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位（wèi）於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商場等。

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(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

達州(四)可能造成（chéng）的環境影響（xiǎng）。企（qǐ）業所在地理條件、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

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達州四、應急資源分（fèn）析和（hé）應急能（néng）力評估

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應急資源主要指：城市（shì）應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專（zhuān）家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備和物資（zī）以及個人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備（bèi）等。

應急能力評估，主要（yào）用於評（píng）估資源（yuán）的準備狀況和從事應急活動所具備（bèi）的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情（qíng）況結合（hé）起來。

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達（dá）州五、應急預案編製

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編製（zhì）應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集（jí）和參閱已有的應急資料（liào），以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以（yǐ）下六項內容：

達州（zhōu）(一)方針與原則

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無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明（míng）確的方（fāng）針與原則，作為開（kāi）展應急工作（zuò）的綱領。方針與（yǔ）原則反映應（yīng）急救（jiù）援工作的優先方（fāng）向、政策、範圍和總體目（mù）標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略的（de）製訂和現場應（yīng）急救援及恢複（fù），都應圍繞方針和原則開展。

達州

應急救援工（gōng）作是在（zài）預防為（wéi）主的前提（tí）下（xià），貫徹統（tǒng）一指揮，分級負責區（qū）域為主（zhǔ），單（dān）位（wèi）自救（jiù）和（hé）社會救援相結合的原則。應（yīng）急救援也（yě）是預防事故的重要組成部分，主動（dòng）落實好救援工作的各項（xiàng）準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救（jiù），最大限度的減少人（rén）員傷亡和（hé）財產損失。

(二)應急策劃

達州（zhōu）

應急預案最重要的特點是（shì）針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可（kě）用的應（yīng）急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質（zhì）、區域、分布（bù）、事故後果。根據分析評價的結（jié）果，評估企（qǐ）業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急（jí）策劃時，還應列出國家（jiā）、地方相關的法律（lǜ）法規，作為（wéi）製定（dìng）預案的依據。因（yīn）此，應急策劃包括危（wēi）險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

(三)應（yīng）急準備

應（yīng）急準備是（shì）應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責（zé）權（quán）限，應急隊伍建設和人員（yuán）培訓（xùn），應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識培訓和簽（qiān）訂必要的互助協議等。

達州(四)應急響應

達州企業應急響應能力的體現，是在（zài）應（yīng）急救援過程中的核心功能和任務。這（zhè）些核心（xīn）功能具有一定（dìng）的獨立性、關聯性（xìng），構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急救（jiù）援的目的。應急響應的核心（xīn）和任務包括（kuò）：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警（jǐng）報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人（rén）員安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控製等。

(五)應（yīng）急現場恢複

達州現場恢複是事故發生後期（qī）的（de）處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理（lǐ）、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤、生產程（chéng）序恢複等一係（xì）列（liè）問題。

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(六)預案管理與評審（shěn）改進

達州在事（shì）故後或汙染後（hòu），對預（yù）案不適宜的部分進行不斷的（de）修改和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

達州

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工（gōng）藝（yì）、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人力（lì）、物（wù）力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針（zhēn）目標（biāo）和編寫計劃，明確工作職責，工（gōng）作任務，不斷的提（tí）高和改進應急預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

達州

除了指定有效重汙染天氣應急預（yù）案，企業還應確保環保設備（bèi）有（yǒu）效性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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本文轉自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化（huà）貼心服務及解決方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

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