德清秋（qiū）冬（dōng）季環保督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

德清

秋冬季（jì）環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你（nǐ）做了嗎？

德清

生態環境部向7省市發“特急”函 

德清2019年7月30日，生態環境部召開2019年上（shàng）半年環境空氣質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境（jìng）空氣質（zhì）量同（tóng）比惡化、年度目標完成情況嚴（yán）重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣（qì）汙染防治工作取得（dé）積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重點區域（yù）問題凸顯，大氣汙染防治工作形（xíng）勢（shì）依然十分嚴峻。

德清在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天（tiān）氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重（chóng）汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見》有關要求，全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策（cè）”實施方案（àn），確保應急（jí）減排（pái）措施落地見效。

德清（qīng）

德清《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北（běi）京、天津、河（hé）北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人關注的是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

德清近年來空（kōng）氣質量改善非常顯著，但（dàn）還（hái）不穩定，尤其是重點地區更（gèng）不（bú）能鬆懈，能（néng）源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特（tè）急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效（xiào）方式遏製汙染反彈（dàn）。

從生態環境部發布的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市平均優良天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例（lì）為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微（wēi）克（kè）/立方米，同比上升（shēng）4.8%。

德清

15個重點行業明確績效分（fèn）級指標 

德清

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社（shè）會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的（de）理念。

德（dé）清

德（dé）清《意見》要求，重點（diǎn）行業可（kě）按照《重汙染天氣重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化（huà）應急減（jiǎn）排（pái）措施。

德清

《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行（háng）業明確了績效分級指標，供各地（dì）製定分級管（guǎn）控（kòng）措施時參（cān）考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其（qí）他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合實（shí）際情況，參考《技術指南》相關要求，統一（yī）明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理（lǐ）能（néng）力等具體（tǐ）情況，以省(市)為單位，自行（háng）製定統一的績（jì）效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理（lǐ）的減排措施（shī），確保科學（xué）、公平、有效（xiào）。

德清

德清此前在7月26日，生態環境部宣（xuān）教司司長、新聞發（fā）言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態（tài）環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

德清

對重點行業進行（háng）績效分級（jí）管理，實際上（shàng）就（jiù）是通（tōng）過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重（chóng）汙染天氣時，限、停（tíng）產過程（chéng）中常會出現“一刀切”，造成環保表現好（hǎo）的超低排放企業也被要求限、停產。而在（zài）天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級（jí）管控，就是（shì）要通過政（zhèng）策來倒逼企業（yè）做好環（huán）保措施。另一方麵，也一（yī）定要對A級企（qǐ）業的（de）評審把好（hǎo）關。

德清汙染（rǎn）管控不是放寬而是（shì）更精準（zhǔn）

德清

德清與2018年相比，今年（nián）在重汙染天氣應（yīng）急管理（lǐ）上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

德清

德清在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定（dìng）變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時（shí）發（fā）布降級（jí）或解（jiě）除預警信息。而去年的（de）文件要求是，當空（kōng）氣質（zhì）量改善到相應級別預（yù）警啟動標準（zhǔn）以下，且預測將持續36小時以上時，可（kě）以降（jiàng）低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機物（wù）的減（jiǎn）排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

德清

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例（lì）應達到10%、15%、20%以上。

德清環保的管控要求並沒有（yǒu）放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做（zuò）到了差別化對（duì）待，引導優勝劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護（hù）之間的平衡（héng）。最後要（yào）達成的目標（biāo）就是讓對（duì）環境（jìng）友好的企業得到發展（zhǎn），讓汙染環境（jìng）的企業被淘汰。

德清

德（dé）清生態環境部印發關於加強重（chóng）汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

德清

德清什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

德清

預案中所指重汙染天（tiān）氣，是指根據《環境空（kōng）氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象。

德清根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天（tiān）氣（qì）預警分級標準有關規定，依據空氣質（zhì）量預（yù）測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染程度（dù）和持（chí）續時間，將空氣重汙染預警（jǐng）分為3個級別（bié），和原來（lái）相比，去掉了藍色（sè）預警，由輕到重依次（cì）為黃色（sè）預警（jǐng）、橙色預（yù）警和紅色預警：

德清

黃色預警（jǐng）：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警（jǐng）條件。

德清

德清（qīng）橙色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到高級別預警（jǐng）條件。

德（dé）清

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

德清應急預警發布後，

德（dé）清

德清迅（xùn）速啟動應急（jí）響應，

分別采取健康防護引導、

德（dé）清

德清建議性和強製性減排措施。

德清

德清環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危（wēi）機（jī）的突發環境（jìng）事件的能力（lì），維護（hù）社會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產（chǎn）安全及保護環境，針（zhēn）對於範圍內所有發生（shēng）或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

德清重汙染天氣預案

德清

  提（tí）高企業重汙染天氣應急措施（shī）的科學性、可操作（zuò）性、可核查性，實現企業操作方案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天（tiān）氣期間實現應急減排目標。

德（dé）清（qīng）企業環境事故（gù）應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生（shēng）產現狀進行危險（xiǎn）辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格區分。危險有（yǒu）害因素的辯識，是企業編製應急救援預（yù）案的前提和基礎。通過辯識確認（rèn）危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能（néng）發（fā）生的事故後果。

德清

德清一、 危險有害因素分類

德清

(一)按（àn）導致事故原因分為（wéi）六類：

德（dé）清1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

德清2、化學性危害因素（sù）(易燃易爆物品、自（zì）燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

德清

德清3、生物性危害因素：(致病微（wēi）生物、防害動物、致害植物、傳染病)

德清4、生理、心理性（xìng）危（wēi）害因素(心理異常、健康異常（cháng）、負荷超（chāo）限（xiàn）、功能缺陷、禁異作業)

德（dé）清

5、行（háng）為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

德清6、其它危險有害因素。

德（dé）清（qīng）

(二)按引起事故的誘導（dǎo）性、致害物、傷害方式進行分（fèn）類：

德（dé）清

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害（hài）4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

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德清二、風險評價

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(一)企業基（jī）本情況

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廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵（miàn）布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

德清（qīng）生產工藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異（yì）常情況;電氣設備，高處作業（yè）設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情（qíng）況;

德清

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安（ān）全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

德清

(二)危險化學（xué）品泄漏擴散後果分析

德（dé）清（qīng）

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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德清2、分（fèn）析（xī）造（zào）成泄漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

德清3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄（xiè）漏，液體泄漏，泄漏（lòu）後的擴散及（jí）範圍。

(三)危險化學品火災後果（guǒ）

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

德清

德清三、脆弱性分析

德清

脆弱性分析是（shì）要確定，一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪些地方能受到破壞

(一)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源（yuán）。

德清

德（dé）清(二)預計位於脆弱（ruò）帶中的人（rén）口（kǒu）數量和類型（xíng）。主要有居（jū）民區、學（xué）校、醫院、辦公樓、商場等。

德清(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

德清

(四)可能造成的環境影響。企業（yè）所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

德清應急資源主要（yào）指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門（mén）及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備和物資以及個人防護（hù）設備，監測（cè）、檢測設備、，應急電力（lì）設（shè）備，重型起重設備等。

應急能（néng）力評估，主（zhǔ）要用於評估資源的準備狀況和從事應（yīng）急活動所具備的能力，確保應急救援的（de）有效性，提高企業應急水平。企業應急評（píng）估可與（yǔ）應急資源準備情況結（jié）合（hé）起來。

德清五、應急預案編（biān）製

德清

編製應急預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的（de）應急資料（liào），以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

德清

德清(一)方針與（yǔ）原則

德清無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展（zhǎn）應急（jí）工作（zuò）的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援工（gōng）作的優先方向、政（zhèng）策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

德清應急救援（yuán）工作是在預防為主的前（qián）提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為（wéi）主，單位自救和（hé）社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要（yào）組（zǔ）成部分，主動（dòng）落實好救援工作的各項準（zhǔn）備措施，做（zuò）好預先有備，一（yī）旦（dàn）發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人（rén）員傷亡和財產損失。

德清

(二)應急策劃

德清（qīng）

應急（jí）預案最重要的（de）特點是針對（duì）性和可操作性。因（yīn）此，應急策劃必須明確預案的對象和（hé）可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及（jí）其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估（gū）企（qǐ）業中應急救（jiù）援的力量（liàng）和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急（jí）策劃（huá）時，還應列出國家（jiā）、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃（huá）包括危險分析（xī），應急能力、評估和法律法規三個要素。

(三)應急準備

德清

應急準備是應急（jí）策劃的結果，要明確所需要（yào）應（yīng）急組（zǔ）織及其職（zhí）責權限，應急隊（duì）伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急知識（shí）培訓和簽訂必要的（de）互助協（xié）議等。

德清（qīng）

(四)應急響應

企業應急響（xiǎng）應能力的體現，是在應急（jí）救援過程（chéng）中的（de）核心功能和任務。這些（xiē）核心功能具有一定的獨立性、關聯（lián）性（xìng），構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與（yǔ）控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警（jǐng）戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員（yuán）安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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德清(五)應急（jí）現（xiàn）場恢複

德清

現場恢複（fù）是事故發（fā）生後期的處理，包括（kuò）泄（xiè）漏物的汙染處理（lǐ）、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複（fù）等一係（xì）列問題。

德清

(六)預案（àn）管理（lǐ）與評審改進

德清

德清在事（shì）故後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完（wán）善，適應企業應急工（gōng）作（zuò）的需要。

德清

總之，編寫應急預案，應（yīng）成立編製小組（zǔ），對企業工藝、設備、作（zuò）業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考（kǎo）慮各種（zhǒng）應急救援的人（rén）力（lì）、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

德清

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗（yàn）收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求政（zhèng）策法規辦事，才是長久镸遠之計。

德清

本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗收）

德清（qīng）

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