東海秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

東海秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

東海

東海生態環境部向7省市發“特急”函 

東海2019年7月30日，生態環境部（bù）召開2019年上半年環境空氣質（zhì）量預警座談會，對上半年環境空（kōng）氣質量同比惡化（huà）、年度目標（biāo）完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部（bù）長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙（wū）染嚴重（chóng）反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

東海

在“狠抓減排措施，有效（xiào）應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實應（yīng）急減排措施的指導意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙（wū）染（rǎn）天氣應（yīng）急預案，規範填（tián）寫（xiě）減排清單，指導企業細化“一廠一策”實（shí）施方案，確保應急減排措施落地見效（xiào）。

東海《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西（xī）、山東、河南、陝西7省（市）生態（tài）環（huán）境廳（tīng）（局）。值得引人關注的是，在“關於（yú）印送《意見》的函”的左上（shàng）角，標明著“特急”二字。

東（dōng）海近年（nián）來空氣質量改善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤其是（shì）重點地區更不能鬆懈，能（néng）源結構、產業結構、交通（tōng）運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之（zhī）前汙染情況出現嚴重反彈，此次（cì）加“特急”應（yīng）當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨（lín）之（zhī）前有所（suǒ）行動，便（biàn）於（yú）以（yǐ）長效（xiào）方式遏製汙染反（fǎn）彈。

從生態環境（jìng）部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比（bǐ）例為（wéi）54.4%，同比（bǐ）下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個（gè）重點行業明確績效分級指標 

東海

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會（huì）關切的話題。而在本次提出的《意見》中（zhōng），首（shǒu）次對限、停（tíng）產方案提出了績（jì）效分級的理念。

《意見》要求，重點（diǎn）行業可按照《重汙染天氣（qì）重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

東海（hǎi）

東（dōng）海《意見》明確，強化重點行業績效（xiào）分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石（shí）化等15個（gè）行業明確（què）了績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙（wū）染期間不作為減排重點（diǎn），並減少監督檢查頻次。

東海

東海其他未實施績效分級的行業，各（gè）省(市)可結（jié）合實際情況，參考《技術指南》相（xiàng）關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地（dì）相關行業治（zhì）理水平、管理能力等具體情（qíng）況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因（yīn）素，統籌製定更加（jiā）嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

東海此前（qián）在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新（xīn）聞發布會上介紹，生態環境部（bù）擬將全麵達（dá）到超低排放的企業列為A級。

東海

對重點行業進（jìn）行績（jì）效分（fèn）級管理，實際上就是通過差別化對（duì）待進行精準管（guǎn）理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣（qì）時，限、停（tíng）產過程中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表現好的超低排放（fàng）企業也被要求限、停產。而在天氣（qì）狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產（chǎn）。因此進行（háng）績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業（yè）做好環保措施（shī）。另一方麵，也一定要（yào）對A級企業的評審把好關。

東海汙染管控不是放寬（kuān）而是更精準

東海與2018年相比，今年（nián）在重汙染天氣（qì）應急管理上的力度到（dào）底是加大了還是（shì）放鬆了呢？

東海在重汙染天氣的解除（chú）上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當空氣質量（liàng）達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相（xiàng）應級別預警啟動標準以下（xià），且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警（jǐng），並提前發布信息。

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東海同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應（yīng）分（fèn）別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

東海

東海與此相對應（yīng），去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

東海（hǎi）環保的管控要求並沒有放（fàng）鬆，而是更加精準化了（le）。本次出台的文（wén）件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能（néng）真正找（zhǎo）到經濟（jì）發展和環（huán）境（jìng）保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環（huán）境友好的企業（yè）得到發展，讓汙染環境的企業被淘（táo）汰。

東海生態環境部印發關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見。其目的就是為了保障（zhàng）空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

東海什麽樣的天氣算（suàn）重汙染？

東海

東海（hǎi）預案中所指（zhǐ）重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣（qì）現象。

東海

東海根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境（jìng）部關（guān）於全國重（chóng）汙染天氣預警分級標準有（yǒu）關規定，依據空氣質量預測結果（guǒ），綜合考（kǎo）慮空氣汙染程度和（hé）持續（xù）時間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉了藍（lán）色預（yù）警，由輕到（dào）重依次為黃（huáng）色預警、橙色預警和紅色預警：

東海

東海黃色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續2天（tiān）（48 小時）及以上，且短（duǎn）時出現重度汙染未達到高級別預（yù）警條件。

東海

橙色預警：預測AQI日（rì）均值大於（yú）200將持續（xù） 3 天（72 小時（shí））及以上，且未達到高級別預警條件。

東海

東（dōng）海紅色預（yù）警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上（shàng）；或者（zhě）預測AQI日（rì）均值達到500。

東海

應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

東海分別采取健康防護引導、

東海

建議性和強製性減排措施。

環境風險應急預（yù）案

東海

東海 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對（duì）於範圍內所有發生或可能（néng）發生的（de）突發性環境汙染事件預防和（hé）應急處理。

重汙染（rǎn）天氣預（yù）案

東海

東海  提高企業（yè）重汙染天氣（qì）應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜（xián）接，提升（shēng）環保（bǎo）管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

東海

企業環境事故應（yīng）急（jí）預案

東海

東海在製定應急預案（àn）前首先應對（duì）企業生產現狀進行危險辯（biàn）識與風險評價。危險因素（sù）是指：能夠對人造成傷亡（wáng）對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病（bìng）或對物造成損害的因素。通常（cháng）兩者不做（zuò）嚴格區分。危險（xiǎn）有害因（yīn）素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及（jí）其特性，找出引發事故（gù）後果的（de）材料、係統、過程和特征，評估可（kě）能（néng）發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類（lèi）

東海(一)按（àn）導致事（shì）故原因分（fèn）為六類：

東海

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻（fú）射、明（míng）火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

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東海2、化學（xué）性危害因素（sù）(易燃易爆物（wù）品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

3、生物性（xìng）危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

東海4、生理（lǐ）、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

東海（hǎi）

東海5、行為性危害因（yīn）素(指（zhǐ）揮（huī）、操作、監護錯誤)

東海

東海6、其它危險有害因素。

東海

(二（èr）)按引起事（shì）故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

東海

東海1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重（chóng）傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化（huà）品)15、中毒16、其他。

東海二、風險評價

(一)企業基本情況

東海（hǎi）廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建築總平麵（miàn）布局、功能區分、道路（lù）、危險有（yǒu）害物質設施、動力設備分布情況;

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東（dōng）海生產（chǎn）工藝（yì）過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

東海

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫（wēn）、低溫、輻射、粉塵及（jí）其它有害因素和作業部位情（qíng）況;

東海企業安全管理組織（zhī）機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安（ān）全管理（lǐ）情況。

東海

東海(二)危險化學品泄漏擴散後果分（fèn）析

東海

1、了（le）解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情況。

東海

東海2、分（fèn）析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備（bèi）原因，管理原因，人為失誤（wù）;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

東海

東海(三)危險化學品火災後果

東（dōng）海

東海1、燃燒財產、建築損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

東海

三、脆弱（ruò）性分析（xī）

東海

東（dōng）海脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故（gù），企業哪些地方能受到破壞

東（dōng）海

(一)受事故災（zāi）害嚴重影響的工藝和設（shè）備及重大危險源（yuán）。

東海(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區（qū）、學校、醫院、辦公樓、商場等。

東海(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築（zhù）物。

東海（hǎi）

(四)可能（néng）造成的環境影響（xiǎng）。企（qǐ）業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

東海四、應急資源分析和應急能力評估（gū）

東海

東海應急資（zī）源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救（jiù）護、勞動、環保、安監、救援專（zhuān）家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設（shè）備和物（wù）資以及個人防（fáng）護設（shè）備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

東海應急（jí）能力評估，主要用（yòng）於評估資源的準備狀況和從事應（yīng）急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應（yīng）急評估可與應急資（zī）源準備情況結（jié）合起來。

東海

東海五、應急預案編製

東海

編製應急預案必須考慮（lǜ）企業的現狀（zhuàng）和需求，在事（shì）故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應（yīng）急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下（xià）六（liù）項內容：

東海(一)方針與原則

東海

東（dōng）海無論是何級何（hé）類的應（yīng）急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作（zuò）的（de）綱領。方針與原則反映應急（jí）救（jiù）援（yuán）工作的優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急（jí）的策劃（huá）和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

東海

東海應急救（jiù）援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指（zhǐ）揮（huī），分級負責區域為主，單位自救和社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦（dàn）發生事故就能及時實施補救，最大限度的減（jiǎn）少人（rén）員傷亡和財產損失。

東（dōng）海

東海(二（èr）)應急策劃

東海（hǎi）

東海應急預案最重要的特點是針對（duì）性和可操作性。因此，應（yīng）急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評（píng）價潛（qián）在（zài）事故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析評價的結果（guǒ），評估企業中應急救援的力（lì）量和（hé）資（zī）源情況，為應急（jí）準備提供建設性意見（jiàn）。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策（cè）劃包括（kuò）危險分析，應急能力、評估和法（fǎ）律法規（guī）三個要素。

東海

東海(三)應急準（zhǔn）備

東海

應急準備是應急（jí）策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊（duì）伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助（zhù）協議等。

東海(四)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救（jiù）援的目（mù）的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告（gào）、通信、事態監測與評估（gū）、警（jǐng）戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

東海

(五)應急現場恢複

東海（hǎi）

現場恢複是事故發生（shēng）後期的（de）處（chù）理，包括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢（huī）複等一係（xì）列問題。

東海(六)預案管理與評審改進

東海在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的部分進行不斷的（de）修改（gǎi）和完善，適應企業應急工作的需要。

東海（hǎi）總之，編寫應急預案，應成立編（biān）製小組，對企業工藝、設備（bèi）、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與（yǔ）治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充（chōng）分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置（zhì）的（de）能（néng）力，確定方針目標和編寫計劃（huá），明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用（yòng）性。

東海

除（chú）了指定有效重汙染天氣應急預（yù）案，企業還應（yīng）確保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收，手續（xù）齊全，合法化（huà）。順應國（guó）策，按（àn）照國家要求（qiú）政策法規辦事，才是（shì）長久镸遠之計。

東海

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化（huà）貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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