東營秋冬季（jì）環保（bǎo）督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣（qì）應（yīng）急預（yù）案，你做了嗎？

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東營秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

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生態環境部向7省（shěng）市發“特急”函 

2019年7月（yuè）30日（rì），生態環境部（bù）召開2019年上半年環境空氣質量預警座談（tán）會，對（duì）上半年環（huán）境空氣（qì）質量同比（bǐ）惡化、年度目（mù）標完成情況嚴重滯後的城（chéng）市進行預警提醒。

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生（shēng）態環境部部長李幹傑在會上指出（chū），2018年以來（lái）各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工作（zuò）形（xíng）勢依然十分嚴峻。

東營

在“狠抓減排措施，有效應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見》有（yǒu）關要求（qiú），全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範（fàn）填寫減（jiǎn）排（pái）清（qīng）單，指導企（qǐ）業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施（shī）落地見效。

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《意見》已於近日由（yóu）生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西（xī）、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

東營

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通（tōng）運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮（lǜ）到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈（dàn），此次加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

東營

東營從生態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平（píng）均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。汾渭平原11個（gè）城市平（píng）均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

東營

東營15個重點行業明確績效分級指標 

東（dōng）營

東營一旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是（shì）否限、停產（chǎn），一（yī）直是社會（huì）關切的話題。而在本次提（tí）出的《意見》中（zhōng），首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

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東營《意見》要求，重點行業（yè）可按照《重汙（wū）染天氣重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施（shī）。

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《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化等15個行（háng）業明確了績效分級指標，供各地（dì）製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在（zài）重汙染期（qī）間不（bú）作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

東營其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況（kuàng），參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措（cuò）施；也可根據本地相關行業治（zhì）理水平、管理（lǐ）能力等具（jù）體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格（gé）、合理的減排措施，確保（bǎo）科學、公平、有效。

東營

東營此前在7月26日，生（shēng）態環境部（bù）宣教司司長、新（xīn）聞（wén）發言人劉友賓在例行（háng）新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為A級。

東營

對重（chóng）點行業進行績（jì）效分級管理，實際上就是通過差別化對（duì）待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物排放大戶（hù），以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會（huì）出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的（de）時候（hòu），一些嚴重超（chāo）標排放的企業（yè）也可能依（yī）舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

東營汙染管控不是放寬而是更（gèng）精準

東營

東營（yíng）與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管（guǎn）理上（shàng）的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在（zài）重汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見（jiàn）》要求，當空（kōng）氣（qì）質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或（huò）解除預（yù）警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動（dòng）標準以下，且預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求（qiú）上則（zé）有明顯加強（qiáng）。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響（xiǎng）應期間（jiān），應分（fèn）別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上（shàng）。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的減排（pái）比例應達到10%、15%、20%以上。

東（dōng）營環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了。本次出台的（de）文件關鍵是做到（dào）了差別化（huà）對（duì）待，引導優勝劣汰，做好了這些（xiē），才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被淘汰。

東營生態環境部印發（fā）關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指（zhǐ）導意見。其目的就（jiù）是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

東營

什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

東營預案中所指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

東營

根據《環境空（kōng）氣用（yòng）量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於（yú）全國重（chóng）汙染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和（hé）持（chí）續時間，將空（kōng）氣重汙染（rǎn）預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依（yī）次為黃色預警、橙色預（yù）警和紅色預警：

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東營黃色預警：預測AQI日（rì）均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時（shí））及以上（shàng），且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

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橙色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續（xù） 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

東（dōng）營

東營（yíng）紅色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值大於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及（jí）以上；或者預測AQI日均值達到500。

東營

應急預警發布後，

東營迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

東營

建議性和（hé）強製性減排措施。

環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共（gòng）危機（jī）的突發環（huán）境事件的能力，維護社會（huì）穩定（dìng），保障公眾生命健康和（hé）財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發（fā）生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和（hé）應急處理。

東營

東營重汙染天氣預案

東營（yíng）

東營  提（tí）高企業重汙染（rǎn）天氣應（yīng）急措施的科學性、可操作（zuò）性、可核查性，實現企業操作方（fāng）案與政府預案的有效銜接（jiē），提升環保管理（lǐ）水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減排目標。

企業環（huán）境事故應急預案

東營

在製定應急預案前首先應對企業生（shēng）產（chǎn）現狀進行危險辯識與風險評價（jià）。危險（xiǎn）因素是指：能（néng）夠對人造成傷亡對物造成（chéng）損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急（jí）救援預案的前提（tí）和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果的材料（liào）、係統、過（guò）程和特征，評估（gū）可能發生的事故後（hòu）果（guǒ）。

東營一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

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東營2、化學性（xìng）危（wēi）害因素(易燃（rán）易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕品（pǐn）)

3、生物性危害因素（sù）：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

東營4、生理、心理（lǐ）性危害因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業（yè）)

5、行為性危（wēi）害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

東營6、其它危（wēi）險有害因（yīn）素。

東營（yíng）(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分（fèn）類：

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1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒（dú）16、其他。

東營二、風險評價

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(一)企業基本情況

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廠址、地（dì）質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平（píng）麵布局、功能區分、道路、危險有害（hài）物質設施、動（dòng）力（lì）設備分布情況;

生產工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓（yā）力（lì）容器情況;

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作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵及其它有害因素和作（zuò）業部位情況;

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企業安全管理組織機（jī）構，安全生產管理（lǐ）製度，安全操作規程，特種作業人員（yuán）培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

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東營(二)危險（xiǎn）化學品泄漏（lòu）擴散後（hòu）果分析（xī）

1、了解（jiě）主要泄漏設備及泄漏情況。

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2、分析造成泄漏的原因（yīn）。如：設計原因，設備原（yuán）因，管（guǎn）理原因，人為失誤;

東營3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

東營(三)危險化（huà）學品火災後果

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1、燃燒財產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷（shāng）人4、氣體中毒

東營三、脆弱性分析

東營

東營脆弱性分（fèn）析是要確定（dìng），一旦發生（shēng）危險事故，企業哪些地（dì）方能受到破壞

東營

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

東營（yíng）

東營(二)預計位（wèi）於脆（cuì）弱帶中的人口數量和（hé）類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

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東營(三（sān）)可能遭受的財產破壞（huài）。主要有基礎設施、變配電站（zhàn）、建築物。

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東營(四)可（kě）能造成的環（huán）境影響。企業所在地理條件、氣象條件（jiàn）、四周環境等（děng）。

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東營四、應急資源分析（xī）和應急能力評估

東營

東營應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保（bǎo）、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛裝備設施和企（qǐ）業（yè）應（yīng）配備的必須設備和物（wù）資以及個人防（fáng）護設備，監測、檢測（cè）設備、，應急（jí）電力設備，重型起重設備等。

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東營應急能力評估，主要用（yòng）於評估資源的準備狀況和從（cóng）事應急活動所具備的能力，確保應急救（jiù）援（yuán）的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應（yīng）急資源準備情況結合起來。

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東營五、應急（jí）預案編製

東營

編製應急預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需求，在事（shì）故風險分析的結果上，大量收集和（hé）參閱已（yǐ）有的應急（jí）資料，以盡可能的（de）減少工作（zuò）環節。完整（zhěng）的應急預案應包括以下六（liù）項內容：

東營（yíng）

(一)方針與原則

東營（yíng）

東營無論是何級何（hé）類的應急救援體係，首（shǒu）先必須有明確的方針（zhēn）與原則，作為開展應（yīng）急工作的綱領。方針與原則（zé）反映應急救援工作的優先方向（xiàng）、政策、範圍和（hé）總體目標，應急的策劃和準備、應急策略（luè）的製訂和現場應急（jí）救援及恢複，都應圍繞（rào）方針和原（yuán）則開展。

應急救援工作是在預（yù）防為（wéi）主的前提（tí）下，貫徹統一指（zhǐ）揮（huī），分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也（yě）是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措（cuò）施（shī），做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大（dà）限度的（de）減（jiǎn）少人員傷亡和財（cái）產損失。

東營(二)應急策劃

應急預案最重（chóng）要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策（cè）劃必（bì）須明（míng）確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評（píng）價潛在事故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事（shì）故後果。根據（jù）分析評價的（de）結果，評估企業中應急（jí）救援（yuán）的力量和資源情況，為（wéi）應急準（zhǔn）備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律（lǜ）法規三個要素。

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(三)應急準備

東營（yíng）應急準備是應急策（cè）劃的結果，要明確（què）所需要（yào）應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物（wù）資的準（zhǔn）備、預案的（de）演習、公眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

東營(四)應急響應

東營

東營企業應急響應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功（gōng）能（néng）具（jù）有一定的獨立性、關聯性，構成應急（jí）響應（yīng）的整體，共同完成應急救（jiù）援的目的。應（yīng）急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮（huī）與控（kòng）製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛（wèi）生、公共關係、應急人（rén）員安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

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(五（wǔ）)應（yīng）急現場恢複

東營現場恢複是事故發生後（hòu）期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

(六)預案管理與評審改進

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在事故後或汙染（rǎn）後（hòu），對預案不適宜的部（bù）分進行不斷的修（xiū）改和完善，適應企業應急工作的需要（yào）。

東營

東營總之，編（biān）寫（xiě）應急預案，應成（chéng）立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分（fèn）考慮各種應急（jí）救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標（biāo）和編寫計劃，明確工（gōng）作（zuò）職（zhí）責，工作（zuò）任務，不斷的提高和改進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

東營除了指定有效重汙染天氣應急預（yù）案（àn），企業還應確（què）保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗（yàn）收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國（guó）家要求政策法（fǎ）規辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計（jì）。

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本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測（cè）——驗收）

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