阜新秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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阜新秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

生（shēng）態環境部向7省市發“特急”函 

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2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣質量（liàng）預警座談會，對上半年（nián）環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

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生態環境（jìng）部部長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來（lái）各（gè）地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積（jī）極成效，但要清醒地認識到（dào），今（jīn）年以來，部分城市大氣汙染嚴重（chóng）反彈，尤其是非重（chóng）點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

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阜新在“狠抓（zhuā）減排措施，有效（xiào）應對重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企（qǐ）業細（xì）化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

阜新（xīn）《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下（xià）發至北京、天津、河（hé）北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的（de）是，在“關於（yú）印送《意見》的函”的（de）左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

阜新（xīn）

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結（jié）構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到（dào）一些地區之前汙（wū）染（rǎn）情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨（lín）之前有所行動，便於（yú）以長效方式遏製汙染反彈。

阜新從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣質（zhì）量（liàng）來看，京津冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市（shì）平均優良天數（shù）比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃（nóng）度（dù）為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分（fèn）級指標 

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阜新一旦出現（xiàn）重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中（zhōng），首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

阜新《意見》要求，重點（diǎn）行業可按照《重（chóng）汙（wū）染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

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《意見》明（míng）確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等（děng）15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

阜新（xīn）其他未實施績效分級（jí）的行業，各省(市（shì）)可結合實際情況，參（cān）考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措（cuò）施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具（jù）體情況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控。各地（dì）應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

阜新此前在7月（yuè）26日，生態環境（jìng）部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上（shàng）介紹，生態環（huán）境部擬將（jiāng）全麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

對重點行業進行績效分級管理（lǐ），實際上就是通過差別化對待（dài）進行精準管（guǎn）理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大（dà）戶，以往在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在（zài）天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能（néng）依舊正常生（shēng）產（chǎn）。因此進行績（jì）效分（fèn）級管控（kòng），就是要通過政（zhèng）策來倒逼企（qǐ）業做好環保措施。另一方麵，也（yě）一定要對A級企（qǐ）業的評審把好關（guān）。

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阜新汙染管（guǎn）控（kòng）不是放（fàng）寬而（ér）是更精準

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與2018年相比（bǐ），今年在（zài）重汙染天氣（qì）應急管（guǎn）理上的力度到（dào）底是加（jiā）大了還是放鬆（sōng）了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去（qù）年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達（dá）到（dào）降低或解除預警級別時，應及（jí）時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應（yīng）級別預警啟動標準以（yǐ）下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

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同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發性有機（jī）物的減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以上。

阜新環保的（de）管控要求並沒有放鬆，而是更加（jiā）精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓對環境友好的（de）企業得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企（qǐ）業（yè）被淘汰。

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生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛（wèi）戰。

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阜新什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據（jù）《環境空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技（jì）術（shù）規定（試行）》，環境空（kōng）氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生（shēng）態（tài）環境部關（guān）於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣（qì）質量預（yù）測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染（rǎn）程度和持續時間（jiān），將空（kōng）氣重汙染預警分為3個級別，和原（yuán）來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

阜（fù）新

阜新黃色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重（chóng）度汙染未達到高級別預警（jǐng）條件。

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橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上，且未（wèi）達到高級別預（yù）警條（tiáo）件。

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紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均（jun1）值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預（yù）測AQI日均值達到（dào）500。

阜新應急預警發布（bù）後，

阜新迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

阜（fù）新

阜（fù）新建議性和強製性減排措施。

阜新（xīn）

環境風（fēng）險應急預案（àn）

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 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機（jī）的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生命健康和（hé）財（cái）產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或（huò）可能（néng）發生的突發（fā）性環境汙染事件預（yù）防和應急（jí）處理。

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重汙（wū）染天氣預案（àn）

  提高企業重汙染（rǎn）天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平（píng），確保在重汙染（rǎn）天氣（qì）期間實現應急（jí）減排目標。

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阜新企業環境事故應急預案

阜新在製定應急預案前首先應對企業（yè）生（shēng）產現（xiàn）狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠（gòu）影響人的身體健康，導致（zhì）疾病或對物（wù）造成損害（hài）的因素。通常兩（liǎng）者不做嚴格區分。危險有（yǒu）害因素的辯識，是企業編製應急救（jiù）援預案的前提（tí）和基礎。通（tōng）過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程（chéng）和特征，評估（gū）可（kě）能發生的事故後（hòu）果。

阜新一、 危險有害因素分類

(一（yī）)按導致事故原因分為六類：

阜新1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高（gāo）溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

阜新2、化學性危害（hài）因素(易燃易爆物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

3、生（shēng）物（wù）性危害因素：(致病微生物、防害（hài）動物、致害植物、傳染病)

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阜新4、生理、心（xīn）理性危害因素(心理異（yì）常（cháng）、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁（jìn）異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

阜新6、其它危險有害因素。

阜新（xīn）

阜新(二)按引起事故的（de）誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行分類：

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1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水（shuǐ）13、爆破（pò）14、爆炸（zhà）(鍋爐（lú）、瓦斯（sī）、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

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二、風險（xiǎn）評價

(一)企業基本情況

廠址（zhǐ）、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備（bèi）分布情況;

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阜新生（shēng）產工藝（yì）過程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕、振動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修（xiū）和故障，失誤時的異（yì）常（cháng）情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

作業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫（wēn）、低溫、輻射、粉塵及（jí）其它有害因素和作（zuò）業（yè）部位情況;

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企業安（ān）全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管理情況（kuàng）。

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阜新(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後（hòu）果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

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阜新（xīn）3、分析（xī）預產生的後（hòu）果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄（xiè）漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

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阜新(三)危險化學品火災後果（guǒ）

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1、燃燒（shāo）財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

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阜新三、脆弱性分析

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脆弱性分析是要確定，一旦發生危險（xiǎn）事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴（yán）重影（yǐng）響的（de）工藝和設備及重大危險源。

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(二)預計位於脆弱帶中的人（rén）口數量和類型。主要有（yǒu）居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等（děng）。

阜新(三)可能遭受的財產破（pò）壞。主要有基礎設（shè）施、變（biàn）配（pèi）電站、建築物。

(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企（qǐ）業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

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四、應急資源分析和應急能力評估

阜新應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的力量（liàng），如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個（gè）人防護設備，監測、檢測設備、，應急電（diàn）力設備，重型起重設備等。

阜新（xīn）應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備（bèi）的能力，確（què）保應急救（jiù）援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可（kě）與應急資源準備情況結合起來（lái）。

阜新五、應急（jí）預案編（biān）製

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阜新編製應急預案必須考慮企業的現狀（zhuàng）和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應（yīng）急資料，以盡可能（néng）的減少（shǎo）工作（zuò）環節。完整的應急預案應包括以下六項內容（róng）：

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(一)方針與原則

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阜新無論是（shì）何級何類的（de）應急救援體係，首先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的（de）優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的（de）策劃（huá）和準備（bèi）、應急策（cè）略（luè）的製訂和現場應急救援及（jí）恢（huī）複，都應圍繞方針和（hé）原則開展。

阜新應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指（zhǐ）揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工（gōng）作的各項準備措施，做好預先有備（bèi），一旦發生事故就能及時實（shí）施補救，最大限度的減少人員傷亡（wáng）和（hé）財產損失。

阜新(二)應（yīng）急策劃

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阜新應（yīng）急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明（míng）確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評價潛（qián）在事故（gù）類型及（jí）其性質、區域、分布（bù）、事故（gù）後果（guǒ）。根據分析（xī）評價的結果，評估企（qǐ）業中（zhōng）應急救（jiù）援（yuán）的力量和資源情況（kuàng），為（wéi）應急準備提供（gòng）建設性意見。應急策劃時，還應列出（chū）國（guó）家（jiā）、地方相關的法（fǎ）律法規，作為製定（dìng）預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應（yīng）急能（néng）力、評估和法律法規三個要素（sù）。

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阜新（xīn）(三（sān）)應急準備

應急（jí）準備（bèi）是應急策劃的結果，要明確所（suǒ）需（xū）要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應（yīng）急物資的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

阜新(四)應急響應

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阜新企業應急響應能力（lì）的體現，是在應急救援（yuán）過程（chéng）中的核心功能（néng）和任務。這（zhè）些核心功能具有一定的獨立性、關聯（lián）性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括（kuò）：接警與通知、指揮與控製、警（jǐng）報與緊急（jí）公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人（rén）群（qún）疏（shū）散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安（ān）全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應（yīng）急現場恢複

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阜新現場恢複是（shì）事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生產程（chéng）序恢複（fù）等一係列（liè）問題。

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阜新（xīn）(六)預案管理與評審改進

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阜新在（zài）事故後或汙（wū）染後，對（duì）預（yù）案不適宜的部分（fèn）進行不斷的修改和完善，適應企業（yè）應急工作的需（xū）要。

總之，編寫應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設備、作業場所環境（jìng）、危化品、防護（hù）品、醫療救護條件、消防與治安 等多（duō）方麵進（jìn）行危害（hài）辯識與風險（xiǎn）評（píng）估，充分考慮各種應急（jí）救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力（lì），確定方針（zhēn）目標和編寫計劃，明確（què）工作職責，工作任（rèn）務，不斷的提高和改進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

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阜新除了指定有（yǒu）效重汙染天氣應急預（yù）案，企業還應（yīng）確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收（shōu），手續齊全，合法化。順應國（guó）策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計（jì）。

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本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客（kè）戶提供環保管家式一體化貼心服（fú）務及解決方案（環評——谘（zī）詢（xún）——技改——檢（jiǎn）測——驗收）

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