扶餘秋冬季（jì）環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

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扶餘秋冬季環（huán）保督察檢（jiǎn）查重點-重汙（wū）染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

扶餘生態環境部向7省市發（fā）“特急”函 

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2019年7月30日，生態環境部召（zhào）開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警座談會，對上（shàng）半年環境空（kōng）氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進行預警提醒。

扶（fú）餘生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防（fáng）治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙（wū）染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形勢依然十分嚴峻。

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在“狠抓減排措施，有效（xiào）應對重汙染天氣”方麵，李幹（gàn）傑要求，各地要（yào）嚴格按照《關於加（jiā）強重汙染（rǎn）天氣應對夯實（shí）應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫（xiě）減排清單，指導企業（yè）細化（huà）“一廠一（yī）策”實施方案，確保應急減排措施（shī）落（luò）地見效。

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扶餘《意見》已於近日由生態環境（jìng）部辦公廳下發至北京、天津、河（hé）北、山西（xī）、山東、河南、陝西7省（市）生態環境（jìng）廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年（nián）來空氣質量改善非（fēi）常顯著，但還（hái）不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結（jié）構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到（dào）位。考慮到一些地區之（zhī）前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此次（cì）加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀及周邊地（dì）區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平（píng）原11個城市平均優良（liáng）天數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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扶餘15個重點行業明確績效分級指標 

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扶餘一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是（shì）社會關切（qiē）的話題。而在本次提（tí）出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級（jí）的（de）理念。

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扶餘《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣（qì）重點行業應急減排（pái）措施製（zhì）定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取（qǔ）差異化應急減排措施。

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扶（fú）餘《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等15個（gè）行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不（bú）作為減排重點，並減少（shǎo）監督檢查頻次。

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扶餘（yú）其他未（wèi）實施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急（jí）減排措（cuò）施；也可根（gēn）據本地（dì）相關行業治理水（shuǐ）平、管理（lǐ）能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分（fèn）級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

扶餘此前在（zài）7月26日，生態（tài）環境部宣教司司長、新（xīn）聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上（shàng）介紹，生態環（huán）境部擬將全麵達到超低排放的（de）企業列為A級（jí）。

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扶餘對重點行業進行績效分（fèn）級管理，實際上就是通過差別化對（duì）待進（jìn）行精準（zhǔn）管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以（yǐ）往在秋、冬季出現（xiàn）重汙（wū）染天氣時，限、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候（hòu），一些嚴重超標（biāo）排放（fàng）的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

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汙染管控（kòng）不（bú）是放寬而是更精準（zhǔn）

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與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

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扶餘在重汙染天氣的解除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見》要（yào）求，當空氣質量達到降低或解（jiě）除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是（shì），當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減（jiǎn）排要求上則（zé）有明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒（lì）物和揮發性有機物的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期（qī）間（jiān），應分（fèn）別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

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扶（fú）餘與此相對應，去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機（jī）物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要（yào）求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找（zhǎo）到經（jīng）濟發展和環境保護之間的平衡。最後（hòu）要達（dá）成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的企業被淘汰。

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生態環境（jìng）部印發（fā）關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

扶餘預案中（zhōng）所指重汙染（rǎn）天氣，是指（zhǐ）根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數（shù）AQI大於200的天氣現象。

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根（gēn）據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分（fèn）級方法，按照生態環境部關於全（quán）國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度（dù）和（hé）持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了（le）藍色預警（jǐng），由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

扶餘黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙染未（wèi）達到高級別預警條件。

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扶餘橙色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預警（jǐng）條件（jiàn）。

扶餘紅色預警：預測（cè）AQI日均（jun1）值大於200將（jiāng）持續4天（96小時）及以上（shàng），且預測AQI日（rì）均值大於300將出（chū）現（xiàn） 2 天（48 小（xiǎo）時）及（jí）以上；或者預測AQI日（rì）均值達到500。

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應急預（yù）警發布後（hòu），

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迅（xùn）速啟（qǐ）動（dòng）應急響應，

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扶餘分別采取（qǔ）健康防護引導、

建議性和強製性減排（pái）措施。

環（huán）境風險應急預案（àn）

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扶餘 建立建（jiàn）全突發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和（hé）財產安全及保護環境，針（zhēn）對於範圍內所有發生或（huò）可（kě）能發生的突發性環境（jìng）汙染事（shì）件預防和應急處理。

扶餘重汙染天氣預案

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  提高企（qǐ）業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可（kě）核查（chá）性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環（huán）保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天（tiān）氣期間實現應急減排目標。

扶（fú）餘企（qǐ）業環境事故應急預案

在製定應急預案（àn）前首先應對企業生產現（xiàn）狀進行（háng）危險辯識與風險評價。危險因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡（wáng）對物造成（chéng）損失的因素（sù）。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造（zào）成損害的（de）因素。通常兩者不做嚴格區（qū）分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的（de）前提和基礎。通（tōng）過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後（hòu）果。

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扶餘一、 危險（xiǎn）有害因素分類

扶餘(一)按導致（zhì）事故原因（yīn）分為六類：

扶（fú）餘（yú）

1、物理性危害因素（sù）(設備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃（rán）易爆物品、自燃、有毒（dú）、腐蝕品)

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扶餘3、生（shēng）物性危（wēi）害因（yīn）素：(致病微生物（wù）、防害動物（wù）、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

扶餘5、行為性（xìng）危（wēi）害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害（hài）方式進行分類：

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1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

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二、風險（xiǎn）評價

扶餘（yú）

扶餘(一)企（qǐ）業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵（miàn）布局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備分布情（qíng）況;

扶餘生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設（shè）備，特種單體（tǐ）設備，壓力（lì）容器情（qíng）況（kuàng）;

扶餘作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業（yè）部位情況（kuàng）;

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扶餘企業安全管理組織機構，安全（quán）生產管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員培訓，日常（cháng）安全管理情況。

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扶餘(二)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

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1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄（xiè）漏情況。

2、分析造成泄漏的原（yuán）因（yīn）。如：設計原因（yīn），設（shè）備原因，管理原（yuán）因，人為失誤;

扶餘3、分析預產生的後果。可（kě）燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏（lòu）後的擴散（sàn）及範圍。

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扶餘(三)危險化（huà）學品火災後果

扶餘1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

扶餘三、脆弱性（xìng）分析（xī）

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扶餘脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

扶餘（yú）(一)受事故災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重大危險源。

扶餘（yú）

扶餘(二)預計位於脆弱帶中的人口數量（liàng）和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

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(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境（jìng）影響。企業所在地理條件、氣象條件（jiàn）、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

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應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電（diàn）、氣、熱管（guǎn）理部（bù）門及通訊、車輛裝備設（shè）施和企業應配備的必須設備和物資以及個人（rén）防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備（bèi），重型起重設備等。

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應急能力評估，主要用於（yú）評估資源的準備狀（zhuàng）況和從事應急活動所（suǒ）具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評（píng）估可與（yǔ）應急資源準備情況（kuàng）結合起來（lái）。

扶（fú）餘五、應急預案（àn）編製

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編製應急預案必須考慮（lǜ）企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少（shǎo）工（gōng）作環節。完整的應急預案應包括以下六項（xiàng）內容：

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(一)方針與原則

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扶餘無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則（zé）反映應急救援工（gōng）作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標（biāo），應急的策劃和準備（bèi）、應急策略的製訂和現場（chǎng）應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

應急救援工作是（shì）在預防為主（zhǔ）的前提（tí）下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和（hé）社會（huì）救援相結合（hé）的原則。應急救援也是預防事（shì）故的重要組成（chéng）部分，主動落實好救援工作的（de）各項準備措施，做（zuò）好預先（xiān）有備（bèi），一旦發生事故就能及時實施補救，最（zuì）大限度的減少人員傷（shāng）亡和財產（chǎn）損失。

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扶餘(二)應急策劃（huá）

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扶（fú）餘應急預案最重要的特（tè）點是針對（duì）性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象（xiàng）和可用的應急資源情況，深刻（kè）分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應（yīng）急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法（fǎ）律法規，作為製定預案的（de）依據。因（yīn）此，應急策劃包括危（wēi）險分析，應（yīng）急能力、評估和（hé）法律法（fǎ）規三（sān）個要素。

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扶餘(三)應急準（zhǔn）備

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應急準備是應急策（cè）劃的結果，要明確所需（xū）要應急組織（zhī）及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培（péi）訓和簽訂必要的（de）互助協議等。

扶餘(四)應（yīng）急響應

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扶餘企（qǐ）業應急響應能力的體（tǐ）現，是在應（yīng）急救援過程中的核心功能（néng）和任務。這些核心功能具有一（yī）定（dìng）的獨立（lì）性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與（yǔ）治安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療（liáo）與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏（lòu）物控製等。

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(五)應急現（xiàn）場恢複（fù）

現場恢複是事（shì）故發生後（hòu）期的處（chù）理，包括泄漏物的汙染處（chù）理、傷員救助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產程序恢複等一係（xì）列問題。

扶（fú）餘(六)預案管理與評審改進（jìn）

扶餘在事故後或汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進行不斷的（de）修改和完善，適應企業應急工作的需要。

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扶餘總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組，對（duì）企業工藝、設備、作業場所環境、危化品（pǐn）、防（fáng）護品（pǐn）、醫療救護條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識與風（fēng）險評估，充（chōng）分考慮各（gè）種應（yīng）急救援的人力、物力、財力和社會應急處置（zhì）的能（néng）力，確定方針目標和編寫計劃，明（míng）確工作職（zhí）責，工（gōng）作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實（shí）用性（xìng）。

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扶餘除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業（yè）還應確保環（huán）保設備有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設（shè）備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家（jiā）要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸遠（yuǎn）之計。

扶（fú）餘本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客（kè）戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決（jué）方案（àn）（環（huán）評（píng）——谘詢——技改——檢測——驗收）

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