館陶秋冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙染天氣應急預案，你做了嗎？

館陶

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了（le）嗎？

館陶（táo）

生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境（jìng）部（bù）召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半（bàn）年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部（bù）長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極（jí）成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

在“狠（hěn）抓減排措施（shī），有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴格（gé）按照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯（bèn）實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範（fàn）填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

館陶

館陶《意見》已於近日由生態環境部辦公（gōng）廳下（xià）發（fā）至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著（zhe）“特急”二字。

館陶近年來空氣（qì）質（zhì）量（liàng）改善非常顯著，但還（hái）不穩定，尤其是（shì）重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等（děng）調整還（hái）沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染（rǎn）情況出現嚴（yán）重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

館陶

從生態環境部發（fā）布（bù）的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例（lì）為47.5%，同比（bǐ）下降（jiàng）2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

館陶

館陶15個重點行業明確績效分級（jí）指標 

館陶一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關（guān）切的（de）話題。而在本次提出（chū）的《意見》中，首次對限、停產方案提出了（le）績效分級的理念。

館陶《意見》要求（qiú），重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南（nán）》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

館陶

館陶《意（yì）見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企（qǐ）業（yè）在重汙染（rǎn）期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻（pín）次。

館陶

館陶其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指（zhǐ）南》相關要求，統一明確應急減排措（cuò）施（shī）；也可根據本地相關行業治理水平（píng）、管理能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行製定統一的績效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保（bǎo）科學、公平、有效。

館陶

館陶此前在7月26日，生（shēng）態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行（háng）新聞發（fā）布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達（dá）到超低排放的企業列為A級。

館（guǎn）陶（táo）對重點行（háng）業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身（shēn）是汙染物排放大戶，以（yǐ）往在秋、冬季出現（xiàn）重汙染天氣時（shí），限、停（tíng）產過程中常會出現“一（yī）刀切”，造成環保表（biǎo）現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較（jiào）好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要（yào）通過（guò）政策來倒逼企（qǐ）業（yè）做好環保措施。另一（yī）方麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把好（hǎo）關。

館陶

汙染管控不是放寬而是更（gèng）精準

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急（jí）管理上的力度到底是加大了還是放（fàng）鬆了呢？

館陶（táo）在重汙染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或（huò）解除預警級別時，應及時發布降級（jí）或解除預警（jǐng）信息。而去年的文件（jiàn）要求是（shì），當空氣（qì）質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以上時，可以降（jiàng）低預警級別或接觸預警，並提前（qián）發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應期間（jiān），應分別達到全社會排放量占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

館陶

與（yǔ）此相對應，去年（nián）的文件要求，在黃色（sè）、橙色、紅色（sè）預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並（bìng）沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優（yōu）勝劣汰（tài），做好了這些，才能真正找到經濟（jì）發展和環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是（shì）讓對環境友好的企業得（dé）到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

館陶

館陶生態環境部印發關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的（de）指導意見。其目的（de）就是為了保障（zhàng）空氣質量，打贏藍天保衛戰。

館（guǎn）陶什麽樣的天氣算重汙染？

館陶（táo）

預（yù）案中所（suǒ）指重（chóng）汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行（háng））》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分（fèn）級（jí）方法，按照生態環境（jìng）部關於全國重汙染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據空（kōng）氣質量預測結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時（shí）間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預（yù）警，由輕到重依次（cì）為黃色預（yù）警、橙色預警和紅色預（yù）警：

黃色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別（bié）預警條件。

館陶

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級別預警條件。

館陶（táo）

館陶紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

館陶應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

分別采取健（jiàn）康防護引導、

館陶

建（jiàn）議性和強製（zhì）性減排措施。

館陶（táo）

館陶環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應（yīng）急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環（huán）境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和（hé）財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發（fā）性環境汙染事件預防和應急處理。

重汙染天氣預案

館（guǎn）陶（táo）

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可（kě）核查性，實現企業操作方案與政府預案的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天（tiān）氣期間實（shí）現應急減排目標。

館陶

館陶企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀（zhuàng）進行危險辯識與風險評價（jià）。危險因素是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健（jiàn）康，導致疾病或對物造成損害的因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援（yuán）預案的前提和基礎。通過辯識確認危（wēi）害的存在及其（qí）特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能（néng）發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

館陶

館陶(一)按導致事故原因分為六類（lèi）：

1、物（wù）理性（xìng）危害因素(設（shè）備缺陷、電危害、噪聲（shēng）、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

館陶

館陶3、生物（wù）性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病（bìng）)

4、生理、心理（lǐ）性危害因素(心理（lǐ）異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

館陶5、行（háng）為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

館陶6、其它危險有害因素。

館陶

館陶(二（èr）)按引起事故（gù）的誘導性、致害物、傷害方式進（jìn）行（háng）分類：

1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜（zhuì）落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

館陶

館陶(一（yī）)企業基本情況

館陶

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分布情況;

館陶（táo）生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關（guān）鍵部（bù）位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異（yì）常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容（róng）器情況;

館陶作業環境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

企業安全管理組織機構（gòu），安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員（yuán）培訓，日常安全管理情況。

館陶(二)危險化學品泄（xiè）漏（lòu）擴散後果分析

館陶1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

館（guǎn）陶2、分析（xī）造成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人（rén）為失誤;

館陶

館陶3、分（fèn）析（xī）預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

館陶

館陶(三（sān）)危險（xiǎn）化學品火災後果

館陶

館陶1、燃燒財產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中毒

館陶

三（sān）、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦發（fā）生危險（xiǎn）事故，企（qǐ）業（yè）哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝（yì）和設備（bèi）及重（chóng）大危險源（yuán）。

館陶(二)預計位於脆（cuì）弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫（yī）院、辦公樓、商場等。

館陶（táo）

(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電站、建築物。

館陶（táo）(四)可能造成（chéng）的（de）環境影響。企業所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環（huán）境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

館陶應急資（zī）源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安（ān）監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管（guǎn）理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業應配備的（de）必須設備（bèi）和物（wù）資（zī）以（yǐ）及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

館陶應急能力評估，主要用於評（píng）估資源的準備（bèi）狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效（xiào）性，提高企（qǐ）業應急（jí）水平。企業應（yīng）急（jí）評估（gū）可與應急資源準備情況結合起來。

館陶

館陶五（wǔ）、應急預案編製

館陶

編製應急（jí）預案必須（xū）考慮企（qǐ）業的現狀和需求（qiú），在事故（gù）風險分析的結（jié）果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以（yǐ）盡可能的減少工（gōng）作環節。完整（zhěng）的應急預案（àn）應包括以下六項內容：

館（guǎn）陶(一)方針與原則

館（guǎn）陶

館陶無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有（yǒu）明確的（de）方針與原則，作為開展應（yīng）急工作的綱領。方針與原則反映（yìng）應急救援工作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標，應急的（de）策劃和準備（bèi）、應急策（cè）略的製訂（dìng）和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

應急救援工作是在（zài）預防為主的前提（tí）下，貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救（jiù）和社會救援相（xiàng）結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各（gè）項（xiàng）準備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實施補（bǔ）救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

(二)應急策劃

應（yīng）急（jí）預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須（xū）明確（què）預（yù）案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其（qí）性質、區域（yù）、分布（bù）、事故後果。根據（jù）分（fèn）析評價的（de）結果，評（píng）估企業中應急救援的（de）力量（liàng）和資源情況，為應急準（zhǔn）備提（tí）供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作（zuò）為製定預案的依據。因此（cǐ），應急策劃包括危（wēi）險分析，應急能（néng）力、評估和法律法（fǎ）規三個要素。

(三)應急（jí）準備

館陶

應急（jí）準備是應急（jí）策（cè）劃的（de）結果，要明確所需要應急（jí）組織及其職責權限，應急隊伍建設和人（rén）員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知（zhī）識培訓和簽訂必要的互助協議等（děng）。

館陶(四)應急響應

館陶企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應急救援過程中的核心功能和任（rèn）務。這些核心（xīn）功能具有一定的（de）獨立（lì）性、關聯性，構成應急響應的整體（tǐ），共同完成應急救援的（de）目的。應急響（xiǎng）應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治（zhì）安、人群疏散與安置、醫療與衛生（shēng）、公共關係、應急人員（yuán）安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

館陶現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題（tí）。

館陶

館陶(六)預案管理與評審改進

館陶

館陶在事故後（hòu）或汙染後，對（duì）預案不適（shì）宜的部分進行不斷的（de）修改和完善，適應企業應急工作的需要。

館陶總之，編寫應急預（yù）案，應成立編（biān）製小組，對企業（yè）工藝（yì）、設備、作業場所（suǒ）環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行（háng）危害辯識與風險（xiǎn）評估，充（chōng）分考慮各種應急（jí）救援（yuán）的（de）人（rén）力、物力、財力和社會（huì）應（yīng）急處置的能力（lì），確定方針目標和編（biān）寫計劃，明確（què）工作職責，工（gōng）作任務，不斷的提高和改進應急預案的時（shí）效性、適應性、實用性。

館陶除了指定有效（xiào）重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國（guó）家要求政（zhèng）策法規（guī）辦事，才是長久镸遠之計。

館陶

本文轉自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣（guǎng）大客戶提供環保（bǎo）管家式一體化貼心（xīn）服務及解決（jué）方案（環評（píng）——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

館陶

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