貴陽秋冬季環保（bǎo）督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

貴陽

生態環境部向7省市發“特急”函 

貴陽

2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年上半年環境（jìng）空（kōng）氣質量預（yù）警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來（lái）各地區大氣汙染防治工作取得積（jī）極成效，但要（yào）清醒地認識到，今年以來，部分城市大（dà）氣（qì）汙染嚴重反彈（dàn），尤（yóu）其是非（fēi）重點區域問題凸顯，大（dà）氣汙（wū）染防治工作形勢依然十分嚴峻。

貴陽

在“狠抓（zhuā）減排措施，有效（xiào）應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求（qiú），各地要（yào）嚴格按（àn）照《關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排措施（shī）的指導意見》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範填寫減排（pái）清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急（jí）減排措施落地見效。

貴陽《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳（tīng）下發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局）。值得（dé）引人關注的是（shì），在（zài）“關於印送《意見》的函（hán）”的左（zuǒ）上角，標明著“特急（jí）”二字。

貴（guì）陽

近年來空氣質量改善非常顯著，但（dàn）還不穩定，尤其是重點（diǎn）地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構、交通運輸方式等（děng）調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特（tè）急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋冬季來（lái）臨之前有所行動（dòng），便於以長效方式遏製汙染反彈。

貴陽從生（shēng）態環境（jìng）部發（fā）布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明（míng）確績效分級指（zhǐ）標 

貴陽

貴陽一旦出現重汙染天（tiān）氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限（xiàn）、停產方案（àn）提出了績效分級的理念。

《意見（jiàn）》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減（jiǎn）排（pái）措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

貴陽

貴陽《意見》明確，強（qiáng）化重點行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業（yè）在重汙染期間（jiān）不作為減排重（chóng）點，並減少監督檢查頻次。

貴陽其他未（wèi）實施績效（xiào）分級的（de）行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技術指南》相關要求，統一明（míng）確應（yīng）急減排措施（shī）；也可根據本地相關行業治理水平、管理能（néng）力等（děng）具體情況，以省(市)為單位，自行製定（dìng）統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合（hé）理的（de）減排措施，確保科（kē）學、公平、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例（lì）行新聞發（fā）布會上介紹（shào），生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

貴陽

貴（guì）陽對重（chóng）點行業進行績效分（fèn）級管（guǎn）理，實際上就是通過差別化對待（dài）進行精準管理。鋼鐵等行業本身是（shì）汙染物排放大戶，以往在秋、冬（dōng）季出現（xiàn）重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放企業也被（bèi）要（yào）求限、停（tíng）產。而在天氣（qì）狀況較好的時候，一（yī）些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效（xiào）分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做（zuò）好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

貴陽汙染管控不是放寬而是更精準

貴陽與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力（lì）度到底是（shì）加（jiā）大了還是放鬆了呢？

貴陽（yáng）

貴陽在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定（dìng）變化。《意見》要（yào）求，當空氣質量達（dá）到降低（dī）或解（jiě）除預警級別時，應及時發布（bù）降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應級別預警啟動標（biāo）準以下，且（qiě）預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並（bìng）提前發布信息。

貴陽同時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃（huáng）色、橙色、紅色（sè）預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆（kē）粒物（wù）和（hé）揮發性有機物的（de）減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全（quán）社會排放量占比的10%、20%和（hé）30%以上（shàng）。

貴陽（yáng）

與此相對應，去年的文件要求，在（zài）黃（huáng）色、橙色、紅色預警（jǐng）期間，揮發性（xìng）有（yǒu）機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

貴陽

環保的管控要求並沒有放鬆，而（ér）是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是（shì）做到了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要（yào）達成的目標（biāo）就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的（de）企業（yè）被淘汰。

貴陽

生態環境部印發關於加強重（chóng）汙染天氣應對（duì）夯實應急（jí）減排措施的指導（dǎo）意（yì）見。其目的就是為了保障（zhàng）空氣質量，打贏（yíng）藍天保（bǎo）衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

貴陽

預案中所指重汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》，環境空氣（qì）質量（liàng）指數AQI大於（yú）200的天氣現象。

貴陽根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部（bù）關於（yú）全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合（hé）考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預（yù）警分為3個級別，和原來相比，去掉了（le）藍色（sè）預警，由輕到重依次為黃色（sè）預警、橙色預警和紅（hóng）色預警：

貴陽

貴陽黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持（chí）續2天（48 小時（shí））及以上，且（qiě）短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

貴陽

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

貴陽紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小時（shí））及以上；或者預測AQI日（rì）均（jun1）值達到500。

貴陽

貴陽（yáng）應急預（yù）警發布後，

迅速啟動應急響應（yīng），

貴陽

貴陽分別采取健康防護引導（dǎo）、

貴陽建（jiàn）議性和（hé）強製性減排措施。

環境風險應急（jí）預案

貴陽 建立建全突發環境事件應急機製，提高（gāo）企業對（duì）涉及公（gōng）共危機的突發環境事件的能力（lì），維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針（zhēn）對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急（jí）處理（lǐ）。

貴陽重汙（wū）染天氣預案（àn）

貴陽

貴陽  提（tí）高企業重汙染天氣應急措施（shī）的科學性、可操作性、可（kě）核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保（bǎo）管理水平，確保在重汙染天氣期間實現（xiàn）應急減排目標。

貴陽企業環境事故應（yīng）急預案

貴陽在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行（háng）危險辯識（shí）與風險評價。危險（xiǎn）因素是指：能（néng）夠對人造成傷亡對物造成損失的因（yīn）素（sù）。有害因素是指：能（néng）夠影響人（rén）的身體健康，導致疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不（bú）做嚴格區分。危險有害因素的辯識（shí），是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的（de）存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果的（de）材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

貴（guì）陽一、 危險有害（hài）因素分類

貴陽

(一（yī）)按導致事故原因分為六類：

貴（guì）陽

貴陽1、物理性危害因素（sù）(設備缺陷、電危（wēi）害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉（fěn）塵、作業環（huán）境等（děng）)

貴陽

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

貴陽

貴（guì）陽3、生物性危害因素：(致病（bìng）微生物、防害（hài）動物、致害（hài）植物、傳染病)

貴陽

貴陽4、生理（lǐ）、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

貴陽

貴陽5、行為性危害因素(指揮、操作、監護（hù）錯誤)

貴陽6、其它危險有害（hài）因素。

貴陽

(二)按引起事故的（de）誘導性、致害物、傷害（hài）方式進行（háng）分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害（hài）4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐（lú）、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

貴陽(一)企業基本情況

貴陽

廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布（bù）局、功能區分、道路、危險有（yǒu）害（hài）物質設施、動力設備分布情況（kuàng）;

貴陽

貴陽生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設（shè）備，高處作（zuò）業（yè）設備，特種單體設備，壓力容（róng）器情況;

貴陽

貴陽作業（yè）環境（jìng），毒物（wù）、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和（hé）作業部位情（qíng）況;

貴陽

企業安全管理組（zǔ）織機構，安全生產管理製（zhì）度，安全操作規程（chéng），特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

貴（guì）陽

貴陽(二)危險化學（xué）品泄（xiè）漏（lòu）擴散後果分（fèn）析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

貴陽

貴（guì）陽2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人為失誤;

貴陽（yáng）3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏（lòu），液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

貴陽(三)危險化學品火災後果

貴陽

貴陽1、燃燒（shāo）財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

貴陽

三、脆弱性（xìng）分（fèn）析

貴陽脆弱性分（fèn）析是要確定，一旦發生危（wēi）險事故（gù），企（qǐ）業哪些地方能受到破壞

貴陽

貴（guì）陽(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

貴陽(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和（hé）類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

(三（sān）)可能遭受的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣（qì）象條件、四周環境（jìng）等。

四、應急資源分析和應急能力（lì）評估

貴陽

貴陽應急（jí）資（zī）源主要指：城市應急救援的力量，如公（gōng）安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛裝備設施和企業應配備的必須（xū）設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

貴陽應（yīng）急能力評估，主要用於評估資源的準備狀（zhuàng）況和從事應急活（huó）動所具（jù）備的能（néng）力，確保應（yīng）急（jí）救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起（qǐ）來。

貴陽五、應（yīng）急預案編製

貴陽

貴陽編（biān）製應急預案（àn）必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱（yuè）已有（yǒu）的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

貴陽

無論是何級何（hé）類（lèi）的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則（zé），作為開展應急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製（zhì）訂和現場應急救援（yuán）及（jí）恢複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展。

貴陽

貴陽應急救援工作是在預（yù）防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的原則（zé）。應急救援也是預（yù）防事故的（de）重要組成部分，主動落實好救援工作（zuò）的各項準（zhǔn）備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發生（shēng）事故（gù）就能及時實施補救，最大（dà）限度的減（jiǎn）少（shǎo）人員（yuán）傷亡和財產損失。

貴陽

貴陽（yáng）(二)應急策劃

貴陽應急預案最重要的特（tè）點是針對性和可（kě）操作性。因（yīn）此，應急策（cè）劃必須明確預案的對象和可用的應急資（zī）源（yuán）情況，深刻（kè）分析評價（jià）潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布（bù）、事（shì）故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為（wéi）應急準備提供建設性意（yì）見。應急策劃時，還（hái）應列出國家、地方相關的法律法規，作為（wéi）製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評（píng）估和法律法（fǎ）規三個要素。

貴陽

貴陽(三（sān）)應急準備

貴（guì）陽

應（yīng）急準備是應急（jí）策劃（huá）的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和（hé）人員培訓（xùn），應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

貴陽(四)應急響應

貴陽

企業應急響應能力的體現，是在應急救（jiù）援過程中的核心功能（néng）和任務。這些核（hé）心功能具有一定的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應（yīng）的整體（tǐ），共同完成應急（jí）救援的目（mù）的。應急響應的核心和任（rèn）務包括：接（jiē）警與通知（zhī）、指揮與控製、警報與緊急（jí）公告（gào）、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員（yuán）安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

貴陽

貴陽(五)應急現場恢複

貴陽

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

貴陽(六)預案管理與評（píng）審改進

貴陽

貴陽在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不（bú）斷（duàn）的修改和完善，適應企業（yè）應急工作的需要。

總之，編寫應急預案，應（yīng）成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境（jìng）、危化品、防護（hù）品、醫療救護條件、消防與（yǔ）治安 等多方麵進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人（rén）力、物（wù）力、財力和社會應急處置的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫計（jì）劃，明確工（gōng）作（zuò）職責，工作任務，不斷的提（tí）高和改進應急預案的時效性、適（shì）應性、實用性。

除了指定有效重（chóng）汙染天氣應急（jí）預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全（quán），合法化。順應國策，按照國家（jiā）要求政策法規辦事，才是（shì）長久镸遠之計。

貴陽

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼心服（fú）務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

貴陽

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