貴州秋冬季環（huán）保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做（zuò）了嗎？

生態（tài）環境部向7省市發（fā）“特急”函 

貴州

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上（shàng）半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環（huán）境空氣質量同比惡化、年度目標（biāo）完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹（gàn）傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地（dì）認識到，今年以來，部分城市大（dà）氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防（fáng）治（zhì）工作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

貴州

在“狠抓減排措施（shī），有效應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強（qiáng）重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一（yī）廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

貴州

貴州《意（yì）見》已於近日由生態環境部辦公廳（tīng）下發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注（zhù）的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

貴州

近年來空氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是重點地（dì）區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨（lín）之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

貴州

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀（jì）及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米（mǐ），同（tóng）比（bǐ）上升4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市平均優良天數（shù）比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為（wéi）65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

貴州15個重點行業明確績效分級指標 

貴（guì）州一旦出現重汙染（rǎn）天氣，重點行業是否（fǒu）限、停（tíng）產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停產方案提（tí）出了績效分級的理念。

《意見》要求（qiú），重點（diǎn）行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施（shī）。

貴州

貴州《意見》明確，強化重（chóng）點行（háng）業績（jì）效分級管（guǎn）控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造（zào）、玻（bō）璃、石化等15個行業明確了績效分級指（zhǐ）標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時參考。原（yuán）則上，A級企（qǐ）業在重汙染期間不作為減（jiǎn）排重點，並減少監督檢（jiǎn）查頻次。

貴州其他未（wèi）實施績效分級的行（háng）業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統（tǒng）一明確應急減排措施；也可根據（jù）本地相關行業治理水平、管理能力等具體（tǐ）情況，以省(市)為單（dān）位，自行製定統一的績效（xiào）分級標準，實施差異化管控。各地應（yīng）綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排（pái）措施，確保科學、公平、有效。

貴州此前在（zài）7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

貴州（zhōu）

貴州對重點行（háng）業進行績效分級管理，實際上（shàng）就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬（dōng）季出現重汙（wū）染（rǎn）天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限（xiàn）、停產。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候（hòu），一些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就（jiù）是要通過政策來倒逼（bī）企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

貴州

貴州汙染管控不（bú）是放寬而（ér）是更精準

貴州

與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底是加（jiā）大了還（hái）是放鬆了呢？

貴州（zhōu）在重汙染天氣（qì）的（de）解除（chú）上，與去年相比（bǐ）有（yǒu）一定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量（liàng）達到降低（dī）或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預（yù）警啟動標準以（yǐ）下，且預測將持續36小時以（yǐ）上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸（chù）預警，並提前發（fā）布信息。

同時，在揮發性（xìng）有機物的減（jiǎn）排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃（huáng）色、橙色、紅色預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應（yīng）分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

貴州

貴州與此相對應，去年（nián）的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發（fā）性有機物的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆（sōng），而是更加精準（zhǔn）化了。本次出（chū）台的文件關鍵是做到了差別化對（duì）待，引導優勝劣汰（tài），做（zuò）好了這些，才能真正（zhèng）找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業（yè）得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被淘汰。

貴州生態環境部印（yìn）發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障（zhàng）空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天（tiān）氣算重汙染？

貴（guì）州

貴州預案中所指重汙染天氣，是（shì）指（zhǐ）根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指（zhǐ）數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙（wū）染天（tiān）氣預警分級標（biāo）準（zhǔn）有關（guān）規定，依據（jù）空（kōng）氣質量預測結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空（kōng）氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到（dào）重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

貴州橙色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上（shàng），且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將出現 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者（zhě）預測AQI日均值達到500。

應急（jí）預警發布後，

貴州

迅速啟動應急響應，

貴州分別采取健康防護引導（dǎo）、

貴州建（jiàn）議性和強製性減排措施。

貴州

貴（guì）州（zhōu）環境風險應急預案

貴州 建（jiàn）立建全突發環（huán）境事件應急機製，提高（gāo）企業對涉及公共（gòng）危機的（de）突發環境（jìng）事件的能力，維護社會穩定（dìng），保（bǎo）障公眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或可能（néng）發生（shēng）的突發性環境汙染事件預防和（hé）應急處理。

重汙染天氣預案

貴州

貴州  提高企業重汙染天氣應（yīng）急措施（shī）的科學性、可操作性（xìng）、可（kě）核查性（xìng），實現企業操作方案（àn）與政府預案的有效銜接，提升環（huán）保管（guǎn）理水平，確保在重汙染（rǎn）天氣期間實現應急減排目標（biāo）。

企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識（shí）與（yǔ）風（fēng）險評（píng）價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損（sǔn）失的因（yīn）素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常兩（liǎng）者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提（tí）和基礎。通過辯識確（què）認危害的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果（guǒ）的材料、係（xì）統（tǒng）、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

一、 危（wēi）險（xiǎn）有害因素分類

貴州

貴（guì）州(一)按導致事故原因分為六類：

貴州

貴州1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危害（hài）、噪聲、振動、電磁輻（fú）射、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境等)

貴州2、化學性危害因素(易燃易爆（bào）物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

貴州3、生物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致害（hài）植物、傳染病)

貴州

4、生理、心理性危害因素(心（xīn）理異常、健康異常、負（fù）荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

貴（guì）州5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

貴州(二)按引起事故的誘導性（xìng）、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

貴州

1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

貴州

貴州二（èr）、風險評（píng）價

(一)企業基本情況

貴州

貴州廠址、地質、地（dì）形、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建（jiàn）築總平麵布局（jú）、功能區分、道路（lù）、危（wēi）險有害（hài）物質設施、動（dòng）力設備分布情況;

貴州

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關（guān）鍵部位，控製、操作（zuò）、檢（jiǎn）修和故障，失誤時的異常情況;電（diàn）氣（qì）設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體（tǐ）設備，壓力容器情況;

貴州作業環境，毒（dú）物、噪聲（shēng）、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

貴州

企業安全（quán）管理組織機構（gòu），安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學（xué）品泄漏擴散後果分析

貴州1、了解主要（yào）泄漏設備及泄漏情況。

貴州2、分（fèn）析造成（chéng）泄漏的原因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

貴州（zhōu）

貴州3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣（qì）體泄漏，有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

貴州(三)危險（xiǎn）化學品火災後果

貴州1、燃燒（shāo）財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

貴州

貴州三、脆弱性分（fèn）析

貴州

貴（guì）州脆弱（ruò）性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些（xiē）地（dì）方能受到破壞（huài）

貴州(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險（xiǎn）源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

(三（sān）)可能遭受的財產破（pò）壞（huài）。主要（yào）有基礎設（shè）施、變配電站、建（jiàn）築物（wù）。

貴（guì）州

貴州(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條件（jiàn）、氣象條件（jiàn）、四周環境等。

貴州

四、應急（jí）資源分（fèn）析和應急能力（lì）評估

貴州

應急（jí）資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家（jiā），水、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛（liàng）裝備設施和企業應配（pèi）備的必須設備和物資以及個人防護設（shè）備，監測、檢測設備、，應急電力（lì）設備，重型起重（chóng）設備等。

應急能力評估，主（zhǔ）要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能（néng）力（lì），確保應急救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可與應急（jí）資源準（zhǔn）備情（qíng）況結合起來。

五、應急預案編（biān）製

貴州

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需（xū）求，在事（shì）故風險分析的結果（guǒ）上，大（dà）量收（shōu）集和參閱已有的應急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

無（wú）論是何級何類的（de）應（yīng）急救援體係（xì），首先必須有明確（què）的方針與原則（zé），作為開展應急工作的綱領。方針與（yǔ）原則（zé）反映應急救援工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總體目標，應急的（de）策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

應急救援工作是在預（yù）防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區（qū）域為主，單位自救和社會救援相結合（hé）的原則。應急救援也是預（yù）防事故的重要組成（chéng）部分，主動（dòng）落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的（de）減（jiǎn）少人員傷（shāng）亡（wáng）和財（cái）產損失。

貴州

(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性（xìng）和可操作性。因此，應急策劃必須明確預（yù）案的對象和（hé）可用（yòng）的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評（píng）價的結果，評估企業中應急救（jiù）援的力（lì）量和資（zī）源情況，為應急準備（bèi）提供建設性（xìng）意見（jiàn）。應急策劃時，還（hái）應列出國家、地方（fāng）相關的法律法規，作為製定預案的依據。因（yīn）此，應急策劃（huá）包括（kuò）危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

(三（sān）)應急準備

貴州

應急準備是應急策劃的結果，要明（míng）確（què）所需要應急組織及其職責權限（xiàn），應急隊伍建設和人（rén）員培訓（xùn），應急物資的準備、預案的演習（xí）、公眾應急知識培訓和簽訂（dìng）必要的互助協議等。

貴州(四)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過（guò）程中的核心功能和任務。這些核心功能具（jù）有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共同完（wán）成應急救援的目的（de）。應急響應的核心和任務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急（jí）公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生（shēng）、公（gōng）共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

貴州(五)應急現場恢複（fù）

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙（wū）染處理（lǐ）、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問（wèn）題。

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(六)預案管理與評審改進（jìn）

貴州

貴州在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分（fèn）進行不斷的修改和（hé）完善，適應企業應急工作的（de）需要（yào）。

貴州

總之，編寫應（yīng）急預案（àn），應成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設（shè）備、作業場所環境、危化品、防（fáng）護品、醫療（liáo）救護條件、消防與治安 等多方麵進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的（de）能力，確定方（fāng）針目標和編（biān）寫計劃，明確工作（zuò）職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性（xìng）、適應性、實用性。

貴州

除了指定有效（xiào）重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保（bǎo）環保設備有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備（bèi）-—驗（yàn）收，手續齊全，合法化。順應國策，按照（zhào）國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

貴（guì）州

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保（bǎo）管家式一（yī）體化貼心服務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢（jiǎn）測（cè）——驗收）

貴州（zhōu）

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