哈密秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙（wū）染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

秋冬季（jì）環保督（dū）察檢查重點-重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

哈密（mì）

生態環（huán）境部（bù）向7省市發“特急”函 

哈密

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環（huán）境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年（nián）度目標完成情況嚴重滯後的城市進行（háng）預警提醒。

哈密

生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要（yào）清（qīng）醒地（dì）認識到，今年以來，部分城市大氣汙（wū）染嚴重反（fǎn）彈，尤（yóu）其是非重點區（qū）域問題凸顯，大氣汙染防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙（wū）染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各地要（yào）嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

哈密

《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天（tiān）津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關（guān）於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字（zì）。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮到一些地（dì）區之（zhī）前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治（zhì）”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製（zhì）汙染反彈。

哈（hā）密

從生（shēng）態環境（jìng）部發布的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良天數比（bǐ）例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

哈密15個重點行業明確績效分級指標 

哈密一旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是否限（xiàn）、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提（tí）出的《意見》中，首次對限、停產方案提出（chū）了績（jì）效分級的理念。

哈密

《意見》要求，重（chóng）點行業可按照《重汙染天（tiān）氣重（chóng）點行業應急減排措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差（chà）異化應急減排措施。

哈密

《意見（jiàn）》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效分（fèn）級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減（jiǎn）排重點，並減少監督檢查頻次。

哈密其他未實施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可（kě）結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也（yě）可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單（dān）位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管（guǎn）控。各地應綜合（hé）多方麵因素，統籌製定（dìng）更（gèng）加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日，生態（tài）環境部（bù）宣教司司長、新聞發言（yán）人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達（dá）到超低排放的企業列為A級。

哈（hā）密

對重點行業進行績效分級管理，實際（jì）上（shàng）就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會（huì）出現“一（yī）刀切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重超（chāo）標排放的企業也可能（néng）依舊正常生（shēng）產。因此進行績（jì）效分級管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把（bǎ）好（hǎo）關。

哈密

汙染管控不是放寬而是更精準

哈密

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢（ne）？

哈密

在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年相比（bǐ）有一定變化。《意（yì）見》要（yào）求，當（dāng）空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文（wén）件要求是，當空（kōng）氣質量改善到相應級別（bié）預警啟動（dòng）標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降（jiàng）低預（yù）警（jǐng）級別或接觸預警，並提前發布信（xìn）息。

哈密

同（tóng）時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙色（sè）、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社（shè）會排放量占比的10%、20%和30%以上（shàng）。

與此相對應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機（jī）物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

哈密

哈（hā）密環保（bǎo）的管控要求並沒（méi）有放鬆（sōng），而是更（gèng）加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好（hǎo）了這些（xiē），才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

哈密

生態環（huán）境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施（shī）的（de）指導意見。其目的就是為了保障（zhàng）空氣質（zhì）量，打贏藍天保衛戰。

哈密

哈密什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

哈密預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行（háng））》，環境（jìng）空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

哈密

哈密根據（jù）《環境空氣用（yòng）量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》分級方（fāng）法，按照生態環境部關於全國重（chóng）汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜（zōng）合考（kǎo）慮空氣汙（wū）染程（chéng）度和持續時間，將空氣重（chóng）汙（wū）染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預（yù）警和紅色預警：

哈密

黃色預（yù）警：預測（cè）AQI日均（jun1）值大於200將持續（xù）2天（tiān）（48 小時）及以上，且（qiě）短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

哈密

哈密橙色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上（shàng），且未達到高級別預警（jǐng）條（tiáo）件。

哈密

哈密紅色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續4天（tiān）（96小時（shí））及以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

哈密迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

哈密

建（jiàn）議性和強製性減排措施。

哈密

環境（jìng）風險應急預（yù）案

哈密 建立建全突發環境事（shì）件應急機製，提高企業對涉（shè）及公共危機的（de）突發（fā）環境事件的能（néng）力，維（wéi）護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及（jí）保護（hù）環境，針（zhēn）對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急（jí）處（chù）理。

哈（hā）密重汙（wū）染天氣（qì）預案

  提高企業重汙染天氣（qì）應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業（yè）操（cāo）作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙（wū）染天（tiān）氣期（qī）間實現應（yīng）急減排目標。

哈密企業環境事故應急預案

在製定應急預案前（qián）首（shǒu）先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對（duì）物造成損（sǔn）失的因素。有（yǒu）害（hài）因（yīn）素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾（jí）病（bìng）或對物造成損害的因（yīn）素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企（qǐ）業編製應急救援（yuán）預（yù）案的前提和基（jī）礎。通過辯識（shí）確認危害的（de）存在及其特性，找出引（yǐn）發事故後果的材料、係統、過程和特征，評（píng）估可能發生（shēng）的事（shì）故後果。

哈密一、 危險有害因素（sù）分類

哈密(一)按導致事故原因分為六類：

哈密

哈密1、物理性危害因素(設（shè）備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

哈密

哈密2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

哈密

3、生（shēng）物性（xìng）危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病（bìng）)

哈密4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業)

哈（hā）密5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其（qí）它危險有害因素。

哈密（mì）

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方（fāng）式（shì）進行分（fèn）類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

(一)企業基本情況

哈密（mì）

廠（chǎng）址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路（lù）、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力（lì）容器情況;

哈密

哈密作業環境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位情況;

哈密企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

哈密（mì）

哈密（mì）(二)危險（xiǎn）化學（xué）品泄漏擴散後果分析

哈（hā）密

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

哈密

2、分析造成（chéng）泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

哈密

哈密(三)危險化學（xué）品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

哈密

三、脆弱性分析

哈密脆（cuì）弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響（xiǎng）的（de）工藝和（hé）設備及重大危險（xiǎn）源。

哈密

(二)預計位於脆弱帶（dài）中的人（rén）口數量和類型。主要有居民區、學校、醫（yī）院、辦公樓、商（shāng）場等。

哈密

哈密(三)可能遭受的（de）財產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物。

哈密(四)可能造成的環境影響。企業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境等。

哈（hā）密四、應急資（zī）源分析和應急能力評估

哈密

哈密應急資源主要指：城市（shì）應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫（yī）療救（jiù）護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設備和物資以及個人防護（hù）設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電力設備（bèi），重型起重設備等（děng）。

應（yīng）急能力評估，主要（yào）用於（yú）評估資源的準備狀況和從事應急活動所（suǒ）具（jù）備的能力，確保應（yīng）急救援的有效性，提高（gāo）企業應急水平。企業應急（jí）評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

哈密

哈密編（biān）製應急預案必須考慮企（qǐ）業的現狀和需求（qiú），在事故風險分（fèn）析的結果上，大（dà）量收集和參閱已有的應急資料（liào），以（yǐ）盡可能的減少工作環節。完整的應急（jí）預案應包括以下六項內容（róng）：

哈密(一)方針與原則

哈密

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須（xū）有明（míng）確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與（yǔ）原則反映應急救援工作（zuò）的優先（xiān）方向、政策、範圍和總體目標，應（yīng）急的策劃（huá）和準備、應急策略的製訂和現場（chǎng）應急（jí）救援及恢複，都（dōu）應圍繞方針（zhēn）和原則開展。

哈（hā）密

應急救援工作是在（zài）預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單（dān）位自救和社會（huì）救援相結合的原則。應（yīng）急救援也是（shì）預防事（shì）故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就（jiù）能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

哈密(二)應急（jí）策（cè）劃

應急預案最重要的特點是針對性和（hé）可操作性。因此（cǐ），應急策劃必（bì）須明確預案（àn）的對象和可用的應（yīng）急資源情況（kuàng），深（shēn）刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評（píng）價的結果，評估企（qǐ）業中應（yīng）急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出（chū）國家、地方相（xiàng）關的法律法（fǎ）規，作為製（zhì）定預案的依據。因此，應（yīng）急策劃包括危險分析，應急能力（lì）、評估和法律法（fǎ）規三個（gè）要（yào）素。

(三（sān）)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習（xí）、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

哈密

(四)應急響應

哈密（mì）

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整（zhěng）體，共同完成應急救援的目的。應急響（xiǎng）應的（de）核心和（hé）任務包括：接（jiē）警與（yǔ）通（tōng）知、指揮（huī）與（yǔ）控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛生、公（gōng）共關（guān）係（xì）、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製（zhì）等。

哈密（mì）(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員（yuán）救助、保（bǎo）險索賠、死者撫（fǔ）恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

哈密

哈密(六)預案管理與評審改（gǎi）進

哈密

哈密在事故後或汙染後，對（duì）預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

哈密（mì）

總之，編寫應急預（yù）案，應成立編製小組，對企業工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計（jì）劃，明確工作職責，工作任務，不（bú）斷的（de）提高和改進應急預案的時（shí）效性、適應性、實用性。

哈密

哈密除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保（bǎo）環保（bǎo）設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國（guó）策，按照國（guó）家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之（zhī）計。

本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管（guǎn）家式一體化貼（tiē）心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

哈（hā）密

哈密

哈密（mì）

收藏 | 0點讚 | 0打賞