邯鄲秋冬（dōng）季環保（bǎo）督（dū）察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

邯鄲（dān）

秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

邯鄲生態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

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2019年7月30日（rì），生態環境（jìng）部召開2019年上半年環境空氣（qì）質量預（yù）警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

邯鄲生態（tài）環（huán）境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分（fèn）城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重（chóng）點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

在（zài）“狠抓減排措施（shī），有效（xiào）應（yīng）對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見》有（yǒu）關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應（yīng）急預案（àn），規（guī）範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策（cè）”實施方案，確保應急減排措施落地見（jiàn）效。

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邯（hán）鄲（dān）《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京（jīng）、天津、河北、山西、山東（dōng）、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明（míng）著“特急（jí）”二字。

近年來空（kōng）氣（qì）質量（liàng）改善非常顯著，但（dàn）還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方（fāng）式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次加“特急（jí）”應當是為（wéi）了“冬（dōng）病夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行（háng）動，便於（yú）以長效方式遏製汙染（rǎn）反彈。

邯鄲從生態環境部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來（lái）看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立（lì）方米，同比上（shàng）升4.8%。

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邯鄲15個重點行業（yè）明確績效分（fèn）級指標 

一旦出現重汙染天氣（qì），重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在（zài）本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理（lǐ）念。

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《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術（shù）指南》（以下簡稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急減排措施。

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邯鄲《意見（jiàn）》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施（shī）時參（cān）考。原則上，A級企業在重（chóng）汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

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邯鄲其他未實施績效分（fèn）級的行業（yè），各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確（què）應急減排措施；也可根（gēn）據本地相關行業治理水平、管理能（néng）力等具體（tǐ）情（qíng）況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級（jí）標準（zhǔn），實（shí）施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格（gé）、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

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此前在7月26日，生態環境（jìng）部宣教司司長、新（xīn）聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞發布（bù）會上介紹，生態環境部擬將（jiāng）全麵達到超低排放的企業列為A級。

邯鄲（dān）對重點行業進行績效（xiào）分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是（shì）汙染（rǎn）物排放大（dà）戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停（tíng）產（chǎn）過（guò）程中常會出現“一刀切（qiē）”，造成環（huán）保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做（zuò）好環保措施。另一方麵，也一定要（yào）對A級企業（yè）的評審把好（hǎo）關。

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邯鄲汙染管控不是放寬而是更精（jīng）準

邯鄲與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了（le）還是放鬆了呢？

邯鄲在重汙染（rǎn）天氣的解除上，與去年（nián）相（xiàng）比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件（jiàn）要求（qiú）是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以（yǐ）上時，可以降低預警級（jí）別或（huò）接觸預（yù）警，並提前發布信息。

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同時，在揮（huī）發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙色、紅色（sè）預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物（wù）和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的（de）10%、20%和（hé）30%以上。

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邯鄲與此相對應，去（qù）年的文件（jiàn）要求，在黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比（bǐ）例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

邯鄲（dān）

邯鄲環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次（cì）出（chū）台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣（liè）汰（tài），做好了（le）這些，才（cái）能真正（zhèng）找（zhǎo）到經濟發（fā）展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染（rǎn）環（huán）境的（de）企業被淘汰。

邯鄲生（shēng）態環（huán）境部印發關（guān）於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見（jiàn）。其目的就是為了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

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邯鄲什麽樣的天氣算重汙染？

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邯鄲預（yù）案（àn）中所（suǒ）指重汙染天氣（qì），是指根據（jù）《環境（jìng）空（kōng）氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣（qì）質量指數AQI大於200的天氣現象。

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根據《環境空氣用量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行（háng））》分級方（fāng）法（fǎ），按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

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邯鄲黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時出現重度（dù）汙染未（wèi）達到高級別預警條件。

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橙色預警：預（yù）測AQI日均值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者（zhě）預測AQI日均值達到500。

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應急預（yù）警發（fā）布後，

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迅（xùn）速啟（qǐ）動應急響應，

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分別采取健康防護引導、

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邯鄲建議性和強製性減排措施。

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邯鄲（dān）環境風險應急預案（àn）

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 建立建全突發（fā）環境事件應急機製，提高（gāo）企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對（duì）於（yú）範圍內所有發（fā）生或可能發生的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

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重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急（jí）措施的科學性、可操作性、可核查（chá）性，實現企業（yè）操作方案（àn）與政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理水平（píng），確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

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企（qǐ）業環（huán）境事故應急預案（àn）

在製定應急預案前首（shǒu）先（xiān）應對企（qǐ）業（yè）生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對（duì）物造成（chéng）損失的因素。有（yǒu）害因素是指：能夠影響人的身體健康（kāng），導致疾病或對物（wù）造成損（sǔn）害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素（sù）的辯識，是企業編製（zhì）應急救援預案的前提和基礎。通過辯識（shí）確認（rèn）危（wēi）害的存在及其特性（xìng），找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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邯鄲一、 危險（xiǎn）有害因素分類

(一)按導致（zhì）事（shì）故原因分為（wéi）六類（lèi）：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

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邯鄲2、化學性危害因素（sù）(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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邯鄲（dān）3、生物性危害因素（sù）：(致病微生物、防害動物、致害植物（wù）、傳染病)

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邯鄲4、生理、心（xīn）理（lǐ）性危（wēi）害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異（yì）作業)

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邯鄲5、行（háng）為性（xìng）危害因素(指揮、操（cāo）作（zuò）、監護錯誤)

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邯鄲6、其（qí）它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

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邯鄲1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

二、風險（xiǎn）評價

邯鄲(一)企業（yè）基本情況

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廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平（píng）麵布局、功能區分（fèn）、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常情況（kuàng）;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況;

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作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作（zuò）業（yè）部位情況;

邯鄲企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

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(二)危險化學品泄漏擴散後果（guǒ）分析

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1、了解主要泄漏設備及泄漏（lòu）情（qíng）況（kuàng）。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

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邯鄲3、分析預產生的後果。可燃氣體（tǐ）泄漏，有毒（dú）氣體泄（xiè）漏，液（yè）體泄漏（lòu），泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

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邯鄲(三)危險化學品火災後果

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邯鄲1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體中毒

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三、脆弱性分析

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邯鄲脆弱性分析是要確（què）定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到（dào）破壞（huài）

邯鄲（dān）

(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居（jū）民（mín）區、學校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等。

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邯鄲(三)可能遭受的財產破壞。主（zhǔ）要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境影響（xiǎng）。企業（yè）所在地理條件、氣象條件、四（sì）周環境等。

邯鄲四、應急資源分析和應急能力評估

邯（hán）鄲

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動、環（huán）保（bǎo）、安監、救（jiù）援專家，水、電（diàn）、氣、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業應配備的（de）必須設備（bèi）和物資以及個（gè）人防護設備，監測、檢測設備、，應急電（diàn）力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的準備（bèi）狀況和從（cóng）事應急活動所（suǒ）具備的能力，確保應急救援的有效（xiào）性，提高企業應急水平（píng）。企業應急評（píng）估可與應急資源準備情況結合起來。

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邯鄲五、應急預案編製

邯鄲編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的（de）減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則（zé）

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邯鄲無論是何級何類的應（yīng）急救援體係，首先必須有明確的方針與原則（zé），作為開（kāi）展應急工（gōng）作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救（jiù）援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策（cè）劃和準（zhǔn）備、應急策略的製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展。

邯鄲應急救援工作是在預防為（wéi）主的前提下，貫（guàn）徹（chè）統一指揮（huī），分級（jí）負責區（qū）域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防（fáng）事故（gù）的重（chóng）要組（zǔ）成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預（yù）先有備（bèi），一旦發生事故（gù）就（jiù）能及時實施補救，最大限度（dù）的減少人員（yuán）傷（shāng）亡和財產損失。

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邯鄲(二)應急策劃

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邯鄲應急預案最重要的特點是（shì）針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確預（yù）案的對象（xiàng）和可用（yòng）的應急資源（yuán）情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析評價的（de）結（jié）果，評（píng）估企業中應急救援的力量和資源（yuán）情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出（chū）國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因（yīn）此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和（hé）法律法規三個要素。

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(三)應急（jí）準備

應急準備是應急策（cè）劃的結果（guǒ），要明（míng）確所需要應急組（zǔ）織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

邯鄲企業應急響（xiǎng）應能力的體現，是在應急（jí）救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具（jù）有一定的獨立性、關聯性，構成（chéng）應急響應（yīng）的整體，共同完（wán）成應急救援的目的。應急響應的核心（xīn）和任務包括（kuò）：接警與通知、指（zhǐ）揮與控（kòng）製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛（wèi）生、公共關係、應（yīng）急人員安全、消防和搶險、泄漏（lòu）物控（kòng）製等（děng）。

邯鄲(五)應急（jí）現場（chǎng）恢（huī）複

邯鄲（dān）現場恢複是事故（gù）發生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

邯鄲(六)預案管理與（yǔ）評審（shěn）改進

在事（shì）故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷（duàn）的修（xiū）改和完善，適應企業應急工作的需要。

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邯鄲總（zǒng）之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品、防（fáng）護（hù）品、醫（yī）療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方（fāng）針目標和編寫計劃，明確工作職（zhí）責，工作任務，不斷的（de）提高（gāo）和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

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除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環（huán）保設（shè）備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策（cè），按照國家（jiā）要求政策（cè）法規（guī）辦事，才是（shì）長久镸遠之（zhī）計。

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本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為（wéi）廣大客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心服（fú）務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測（cè）——驗收）

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