杭州秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

杭州秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

杭州

杭州生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質（zhì）量同比惡化、年度目標完（wán）成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警（jǐng）提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙（wū）染（rǎn）防（fáng）治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

杭（háng）州

杭州在“狠抓減排措施，有效應對（duì）重汙染（rǎn）天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實應急減排（pái）措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

杭州《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（shěng）（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

杭州

近（jìn）年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤其是重點地區（qū）更（gèng）不能鬆懈，能源結構（gòu）、產業結構（gòu）、交通運輸方式（shì）等調整還沒有完全到位。考慮（lǜ）到一些地區之前汙染情（qíng）況出現嚴（yán）重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行動，便於以長效方式（shì）遏製汙染反彈。

杭州從生態環境部發布的（de）2019年（nián）1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

杭州

15個重點行（háng）業明確績效分級（jí）指標 

杭州（zhōu）

杭州一旦出現重汙染天氣，重點行業（yè）是（shì）否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出（chū）的《意見》中，首次對限（xiàn）、停產方案提出了績效分級的理念。

《意（yì）見》要（yào）求，重點行業可（kě）按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應（yīng）急減排措施。

杭州

《意見》明確，強化（huà）重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效（xiào）分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業（yè）在重汙染期間不（bú）作為減排重點，並減少監督檢查（chá）頻次。

杭州

其他未實施績效分級的（de）行業，各（gè）省(市)可結合實（shí）際情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統（tǒng）一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力（lì）等具體情（qíng）況，以省(市)為單位，自行製定統一的績（jì）效分級標（biāo）準，實施差異化管控。各地應綜合多（duō）方麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴格、合理的減排（pái）措施，確保（bǎo）科學、公平、有（yǒu）效。

此（cǐ）前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉（liú）友賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

杭州

杭州對重點行業進行績效分級管理（lǐ），實（shí）際上就是（shì）通過差別化對待進（jìn）行精準管理。鋼鐵（tiě）等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業（yè）也被要求（qiú）限、停產。而在（zài）天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企（qǐ）業也（yě）可能依（yī）舊正常生產。因此進行績效分級管控，就（jiù）是要通過政策來倒逼企（qǐ）業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一（yī）定要對A級企業的（de）評審把好關。

杭州汙染管控（kòng）不是放寬而（ér）是更精準

杭州與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急（jí）管理上的力度到底是加大了（le）還是放鬆了呢？

杭州

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到（dào）降低或解除預警（jǐng）級別時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件（jiàn）要求是，當空氣質量改善（shàn）到相應（yīng）級別預警啟動標準以下，且（qiě）預測將持續36小時（shí）以上時，可以降低預警級（jí）別或接觸（chù）預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減（jiǎn）排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間（jiān），應分別達（dá）到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此（cǐ）相（xiàng）對（duì）應，去年的（de）文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

杭州

環保（bǎo）的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到（dào）經濟發展和環境保護之間的平（píng）衡。最（zuì）後要達成的目標就是讓對環境友（yǒu）好的企業得到發（fā）展（zhǎn），讓汙染環境的企業被淘汰。

杭州

杭（háng）州生態環境部印發關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣（yàng）的天氣算重汙染？

杭州

預（yù）案中所指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

杭州

杭州根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法（fǎ），按照生態環境（jìng）部關於全國重（chóng）汙染天氣預警分級（jí）標準有關規定，依（yī）據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度和持續（xù）時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色（sè）預警，由輕到重依次為（wéi）黃色預（yù）警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時（shí））及以上，且短時出現重度汙染未達（dá）到高級別預警（jǐng）條件（jiàn）。

杭州橙色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時）及以上，且（qiě）未達到高級別預警條件。

杭州紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

杭州

應急預警發布後，

杭州迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

建議性和強（qiáng）製（zhì）性（xìng）減排措施。

杭州

環（huán）境風險應急（jí）預案

杭州

 建（jiàn）立建全（quán）突發環境事件應急（jí）機製，提高企業對涉及公（gōng）共危機的突發環境事件的能力，維護社會（huì）穩定，保障公（gōng）眾生命健康和財產安全及（jí）保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

杭州

重（chóng）汙染天氣預案

杭州

  提高企（qǐ）業重汙染天氣應（yīng）急措施（shī）的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案（àn）與（yǔ）政府預（yù）案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減排目標。

杭（háng）州（zhōu）

企業環境事故（gù）應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失（shī）的因素。有害因素是（shì）指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成（chéng）損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素（sù）的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎（chǔ）。通（tōng）過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出（chū）引發事故（gù）後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發（fā）生的事故後果。

杭州

杭州一、 危險有害因素（sù）分類

杭（háng）州

杭州(一)按導致事故原因分為六類：

杭州（zhōu）1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作（zuò）業環境等（děng）)

杭州

杭州2、化（huà）學性危害因素(易燃易爆物（wù）品、自燃（rán）、有毒、腐（fǔ）蝕品)

杭州

杭州3、生物性危害因素：(致（zhì）病微（wēi）生物（wù）、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

杭（háng）州

5、行為（wéi）性危害（hài）因（yīn）素(指揮、操作、監護錯誤)

杭州

杭州6、其它危險有害因素。

杭州

(二)按引起事故（gù）的誘導性、致害（hài）物、傷害方式進行分類：

杭州

1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐（lú）、瓦斯（sī）、容（róng）器、危化品)15、中毒16、其他。

杭州

杭州二、風險（xiǎn）評價

杭州

(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周（zhōu）圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質（zhì）設（shè）施、動力設備分布情況;

生產工藝過程（chéng），高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修（xiū）和（hé）故障，失誤時的異常情況（kuàng）;電氣（qì）設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

杭州

作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業部位情況;

企業安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種（zhǒng）作業人員培訓，日（rì）常安全管理情況。

杭州（zhōu）(二)危（wēi）險化學品泄漏擴散後果分析

杭州

1、了解主要泄漏（lòu）設備及泄漏情況。

杭州2、分（fèn）析造成（chéng）泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理（lǐ）原因，人（rén）為失誤;

3、分（fèn）析預（yù）產生的後果。可（kě）燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散（sàn）及範圍。

(三)危險化學品（pǐn）火災後果

杭州

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

杭州

杭州三、脆弱性分析（xī）

脆弱性分析是（shì）要確定，一（yī）旦發生危險事故，企業哪些地（dì）方能受到破壞

杭州(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及（jí）重大危險源。

杭州

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量（liàng）和類（lèi）型。主要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商場等。

杭（háng）州

杭州(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造（zào）成的（de）環境影響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條件（jiàn）、四周環境等。

四、應急資（zī）源分析和應急能力評估

杭州應急資源主要指：城市應急救（jiù）援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設（shè）施和企業應配備的必須設備和（hé）物資以及個人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

杭州

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急（jí）活動所（suǒ）具備的（de）能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企（qǐ）業應急評估可（kě）與應急資（zī）源準備情況結合起來。

五、應急預案（àn）編製

杭（háng）州

杭州編製應急（jí）預（yù）案必須考慮企業（yè）的現狀和需（xū）求，在事故風險分析的結果上（shàng），大量收（shōu）集和參閱（yuè）已有的應急資料，以盡可能的（de）減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

杭州

杭州(一)方（fāng）針與原則

杭州

杭州無論是何（hé）級何類的應急（jí）救援體係（xì），首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針（zhēn）與原則反映（yìng）應（yīng）急（jí）救援工作（zuò）的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策（cè）劃和準備、應急（jí）策略的製訂和現場應急（jí）救援及恢複，都應圍（wéi）繞方（fāng）針和原則開展。

杭州應急救援工作是（shì）在預防（fáng）為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救（jiù）援（yuán）也（yě）是預防事故的重要組成部分，主動落（luò）實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦（dàn）發生事故就能（néng）及時實施補救，最大限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

杭州

(二)應急策劃（huá）

杭（háng）州

杭州應急預案最重要（yào）的（de）特點是針對（duì）性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的（de）對象和可用的應（yīng）急資源情況，深刻分析評（píng）價潛（qián）在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析評價（jià）的結果，評估企業（yè）中應（yīng）急救援的力量和（hé）資源情況，為應急準備（bèi）提供建（jiàn）設性意見。應急策劃（huá）時，還應列出國（guó）家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃（huá）包括危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律法規（guī）三個要素。

杭州(三)應急準備

杭州應急準備是應急（jí）策劃（huá）的結果，要明確所（suǒ）需要應急組織及其職責權限（xiàn），應急隊伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必（bì）要的互助協議等。

杭州(四)應急（jí）響應

杭州

杭州企業應（yīng）急響應能力的體現，是在應（yīng）急救援過程中的核心功能和任務。這些核心（xīn）功（gōng）能具有一定的獨立性、關聯（lián）性，構成應急響應的整體，共同完成應（yīng）急救（jiù）援的目的。應急響應的核心和（hé）任務包括：接警與（yǔ）通知、指揮（huī）與控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏散與安置（zhì）、醫療與衛生、公共關係、應急人（rén）員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等（děng）。

杭州（zhōu）

杭州(五)應急現場恢複

杭州現場恢（huī）複是事故發生（shēng）後期的（de）處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢（huī）複（fù）等一係列問題。

杭州

杭州(六)預案管理與評（píng）審改進

杭州

杭州在事故（gù）後或汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

杭州

杭州總（zǒng）之，編寫（xiě）應急預案，應成立（lì）編製小組，對企（qǐ）業（yè）工藝、設備、作業場所（suǒ）環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安（ān） 等多方麵進行危害辯識與（yǔ）風險評（píng）估，充分考慮各（gè）種應急救援的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工（gōng）作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急（jí）預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

杭州（zhōu）

除了指定有效重汙染天氣應（yīng）急預案，企業還應確保環保設備有（yǒu）效性（xìng）（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是（shì）長久镸遠之（zhī）計。

杭州本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼心服務及解決（jué）方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測（cè）——驗收）

杭州

杭州

杭州

收藏 | 0點讚 | 0打賞