黑河秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

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黑河（hé）秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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黑河生態環境部向7省市發“特急”函 

黑河2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境（jìng）空氣質（zhì）量預（yù）警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化（huà）、年度目標完成情（qíng）況嚴重滯後的（de）城市進（jìn）行預警（jǐng）提醒。

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黑（hēi）河生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清（qīng）醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

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黑（hēi）河在“狠抓（zhuā）減排措施，有（yǒu）效（xiào）應對重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地（dì）要嚴格按照《關於加強（qiáng）重汙染天氣應（yīng）對夯實（shí）應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天氣應急預案（àn），規範填（tián）寫減排清單，指（zhǐ）導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

黑河

《意見》已於近日（rì）由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北（běi）、山西、山東、河南、陝西（xī）7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人關注的是，在“關於印送《意見》的（de）函”的（de）左上角，標（biāo）明著“特急”二字。

黑（hēi）河

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調（diào）整還（hái）沒有完全到（dào）位。考慮到（dào）一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次（cì）加“特急（jí）”應當（dāng）是為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染（rǎn）反彈。

黑河從（cóng）生態環（huán）境部（bù）發布的2019年1~6月空氣質（zhì）量來（lái）看，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市（shì）平均優良天數（shù）比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個（gè）城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

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黑（hēi）河15個重點行業明確績（jì）效分級指標 

黑河一旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是否限、停產，一直是社會關切的話題（tí）。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

黑河《意見》要（yào）求，重點行業（yè）可（kě）按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指（zhǐ）南》），采取差異化應急減排措施。

黑河

黑河《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業（yè）明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時（shí）參考。原則上，A級企業在重汙染期（qī）間不作為減（jiǎn）排重點，並減少監督檢查頻（pín）次。

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減（jiǎn）排措施；也可根據（jù）本地相關行業（yè）治理（lǐ）水平、管理能力等具體情（qíng）況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保（bǎo）科學、公平、有效。

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黑河此（cǐ）前在7月26日，生（shēng）態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例（lì）行新聞發布會上介紹，生態環境部（bù）擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為A級（jí）。

對重點行業進行績（jì）效分級管理，實（shí）際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現（xiàn）好（hǎo）的超低排放企（qǐ）業也（yě）被要求限、停產。而在天（tiān）氣（qì）狀況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超標排放（fàng）的企（qǐ）業也可能（néng）依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過（guò）政（zhèng）策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

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黑河汙染管控不是（shì）放寬而是更（gèng）精準

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黑河（hé）與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底（dǐ）是加大了還（hái）是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去年相比（bǐ）有一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達到降低（dī）或解除預警級別時，應及時（shí）發布降級或解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是，當空氣質量改善到相應級（jí）別預警啟動（dòng）標（biāo）準（zhǔn）以下，且預（yù）測將持續（xù）36小時以上時，可以降低預警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息。

黑河（hé）同時，在揮發（fā）性有（yǒu）機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指（zhǐ）出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

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與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預（yù）警期（qī）間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

黑河

黑河（hé）環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化（huà）了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝（shèng）劣汰，做（zuò）好了這些，才（cái）能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目（mù）標（biāo）就是讓對（duì）環境友好的（de）企業得（dé）到發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保衛戰。

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黑河什麽樣的天氣算（suàn）重汙染？

黑河

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規（guī）定（試行（háng））》，環境空氣質量指數AQI大於200的天（tiān）氣現象（xiàng）。

黑河根據《環境空氣用（yòng）量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》分級方法，按照生態環境（jìng）部關（guān）於全國重汙染天氣（qì）預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相（xiàng）比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警（jǐng）、橙色預警（jǐng）和紅（hóng）色預（yù）警：

黑河（hé）

黃色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續（xù）2天（48 小時（shí））及以上，且短（duǎn）時出現（xiàn）重度汙染（rǎn）未達（dá）到高級別預（yù）警條件。

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黑河橙色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時）及以上，且未達（dá）到高級別預（yù）警條件。

黑河紅色（sè）預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均（jun1）值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

黑河應急預警發布後，

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黑河（hé）迅速啟動應急響應，

黑（hēi）河

黑河分別采（cǎi）取健康防護引導（dǎo）、

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黑河建議性（xìng）和強製性減排措施。

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環（huán）境風險應（yīng）急預案

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 建立建（jiàn）全突發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事（shì）件的能力，維（wéi）護社會穩定，保障（zhàng）公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於（yú）範圍內所（suǒ）有發生或可能發生的突發性環境汙染（rǎn）事件預（yù）防和應急處（chù）理。

黑河重汙染天氣預案

黑河

黑（hēi）河  提高企業重汙染天氣應急措施的科學（xué）性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期（qī）間實（shí）現應急減排目標。

黑河（hé）

企業環境事（shì）故應急預案

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黑河在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人（rén）造成傷亡（wáng）對物造成損失的因（yīn）素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格（gé）區分。危險（xiǎn）有害因素的辯識，是企（qǐ）業編（biān）製（zhì）應急救援預案的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出（chū）引發事故後果的材料（liào）、係統、過程和（hé）特征，評估可（kě）能發生的（de）事（shì）故後果。

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黑（hēi）河一、 危險有害因素分類

黑河

黑河(一)按導致（zhì）事故原因（yīn）分為六類：

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1、物理性危害因素（sù）(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明（míng）火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆（bào）物品、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕品)

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黑河3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

黑河5、行（háng）為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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6、其它危（wēi）險有害因素。

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黑河(二)按引起事故（gù）的誘導性、致害（hài）物、傷（shāng）害方式進行分類：

黑河1、物體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化（huà）品（pǐn）)15、中毒16、其他（tā）。

黑（hēi）河

黑河二、風險（xiǎn）評價

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(一（yī）)企業基本（běn）情（qíng）況（kuàng）

黑河

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

黑河生產工藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動（dòng）等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情（qíng）況;

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作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業部位情況;

企業安全管理組（zǔ）織機構，安全生產管理製（zhì）度（dù），安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

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(二)危（wēi）險化學品（pǐn）泄漏擴散後果分析

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1、了解（jiě）主要泄漏設備及泄漏情況。

黑河2、分析造成（chéng）泄漏的原因。如：設（shè）計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

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黑河3、分析預產生（shēng）的後果。可（kě）燃（rán）氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散及範圍（wéi）。

(三)危險化學（xué）品火災後果

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1、燃燒（shāo）財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

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黑河三、脆弱性分析（xī）

脆弱（ruò）性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重（chóng）大危險源。

黑河(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等。

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(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配（pèi）電（diàn）站、建築物。

(四)可能造成的環（huán）境影響。企業所在地理條件、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

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四、應急資（zī）源分析和應急能力評估（gū）

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應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救（jiù）護、勞動（dòng）、環保（bǎo）、安監、救援專（zhuān）家，水、電（diàn）、氣、熱管理部門及（jí）通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備和物資以及個人防護（hù）設備，監測、檢測設備（bèi）、，應（yīng）急電力設備，重型起重設備（bèi）等。

應急能力評估，主要用於評（píng）估（gū）資源的準備狀況（kuàng）和（hé）從事應急活動所具備的能力，確保應急救（jiù）援的有效性，提高（gāo）企業應急（jí）水平。企業應急評估可與應（yīng）急資源準備情況結（jié）合起來。

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黑河五、應（yīng）急預案編製

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黑河編製應（yīng）急（jí）預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節（jiē）。完整的應急預案（àn）應包括以下六項（xiàng）內容（róng）：

(一)方針與原則

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無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的（de）綱領。方（fāng）針與（yǔ）原則反映應急救援（yuán）工作的優先方（fāng）向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準（zhǔn）備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方（fāng）針和原則開展（zhǎn）。

黑河應急救援工作是在（zài）預防為主的前提下（xià），貫徹統（tǒng）一指揮，分級負責區域為主，單位（wèi）自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是（shì）預防事故的重要組成部分，主動落實好（hǎo）救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補（bǔ）救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

黑河(二)應急策劃

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黑河應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和可用的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價（jià）潛在事故類（lèi）型及其（qí）性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見（jiàn）。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法規，作為製（zhì）定預案的依據。因（yīn）此，應急策（cè）劃包括危險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急準備

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黑河應急準備是應急策劃的結果（guǒ），要明確所需要應急組織及（jí）其（qí）職責權限，應（yīng）急（jí）隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準備、預（yù）案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

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(四)應（yīng）急響應

黑河

黑河企業應（yīng）急響應能力的體現，是在應急救（jiù）援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定（dìng）的獨立性（xìng）、關聯性，構成應急響應的整體，共同（tóng）完（wán）成（chéng）應（yīng）急（jí）救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮（huī）與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

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(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發（fā）生後（hòu）期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複（fù）等一係列問題。

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(六)預（yù）案管理與評審改進

黑（hēi）河

在事故後或（huò）汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

黑河總（zǒng）之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所（suǒ）環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵（miàn）進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和（hé）編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性（xìng）、實用性。

除了指（zhǐ）定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計（jì）。

本（běn）文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心服務及解決（jué）方案（環評（píng）——谘詢——技改——檢測——驗收）

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