黑（hēi）龍（lóng）江秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預（yù）案，你做了（le）嗎？

黑龍江（jiāng）

秋（qiū）冬季環保（bǎo）督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

黑龍江

生（shēng）態環境部（bù）向7省市發“特急”函 

黑龍江（jiāng）

黑龍江2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生（shēng）態（tài）環境部部長李幹傑在（zài）會（huì）上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙染嚴重（chóng）反彈，尤其是非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然（rán）十分嚴峻。

黑龍江

在“狠抓減排措施，有效（xiào）應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效（xiào）。

黑龍江

黑龍江《意見》已於近日由生（shēng）態環境部（bù）辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得（dé）引（yǐn）人關注的是，在“關於印送《意見》的（de）函”的左上角，標明著“特急”二字。

黑龍（lóng）江

近年（nián）來（lái）空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地（dì）區更（gèng）不（bú）能鬆懈，能（néng）源結構（gòu）、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到（dào）位。考慮到一些地區之前（qián）汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特（tè）急”應當是為了“冬病（bìng）夏治”，在秋（qiū）冬季來（lái）臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

黑龍江

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來（lái）看，京津冀及周邊地（dì）區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同（tóng）比下（xià）降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米（mǐ），同（tóng）比上（shàng）升4.8%。

黑龍（lóng）江

黑龍（lóng）江15個重點行業明確績效分級指標 

黑龍江

一旦出現重汙染（rǎn）天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直是社會（huì）關切的話題。而在本次提出的（de）《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

黑龍江

《意見》要求，重點（diǎn）行業可按（àn）照《重汙（wū）染天（tiān）氣重點行業應急減排措施製定（dìng）技術指南》（以（yǐ）下簡稱（chēng）《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施（shī）。

黑龍江

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個（gè）行業（yè）明確了績效（xiào）分級指標，供各（gè）地製定分級管控措施時參（cān）考。原則上，A級企（qǐ）業在（zài）重汙（wū）染期間（jiān）不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

黑（hēi）龍江

黑龍（lóng）江其（qí）他未實施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情況（kuàng），參考《技術指南》相關要（yào）求，統一明確應急減排措（cuò）施（shī）；也可根據本地相關行業治理水平、管理（lǐ）能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效（xiào）分級標準，實施差異化管控。各地應綜合（hé）多方麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴格（gé）、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

黑龍江

黑龍江（jiāng）此前在7月26日，生態環境部宣（xuān）教（jiāo）司司長、新（xīn）聞（wén）發言人劉友賓在例（lì）行新聞發（fā）布（bù）會上介紹，生態環境部擬將全麵（miàn）達到超低排放的企業列（liè）為A級。

黑龍江對重（chóng）點行業進行績效分級管理，實際上就（jiù）是（shì）通過差別（bié）化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙（wū）染物排放大（dà）戶，以往（wǎng）在秋、冬季出現重汙染天氣（qì）時，限（xiàn）、停（tíng）產過程中（zhōng）常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表現好（hǎo）的超低排放企業也被要求限、停產。而在（zài）天氣狀況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超（chāo）標排放（fàng）的企業也（yě）可能依舊正常生產。因此（cǐ）進行績效分（fèn）級管控，就是（shì）要通（tōng）過政策來倒逼企業做好環（huán）保措施。另一方麵（miàn），也一定要對A級（jí）企業的評審把好關。

黑龍（lóng）江汙染管控不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在重（chóng）汙染天氣（qì）應急管理上的力度到底是加大了還（hái）是放鬆了呢？

黑龍江

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達（dá）到降低（dī）或（huò）解除預警級別時（shí），應及時發布降級或解除（chú）預（yù）警信息。而去（qù）年的文件要求是，當空氣質量改善到（dào）相（xiàng）應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以（yǐ）上時，可以降低預警（jǐng）級別或接觸預警，並提（tí）前發布信息。

黑龍江（jiāng）

同時，在揮發（fā）性（xìng）有機物的（de）減排要求上則有（yǒu）明（míng）顯加強。《意（yì）見（jiàn）》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化硫、氮氧（yǎng）化（huà）物、顆（kē）粒物和揮發性有機物的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間（jiān），應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要（yào）求，在黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機物（wù）的減排（pái）比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放（fàng）鬆，而是更加精準化了（le）。本次出（chū）台的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引導（dǎo）優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真正（zhèng）找到經濟（jì）發展和環境保護之間的平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓（ràng）對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

黑龍江生態環境部印發關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

黑龍江

什麽樣（yàng）的天氣算重汙染？

黑龍江

黑龍江（jiāng）預案中所指（zhǐ）重汙染天氣，是指（zhǐ）根據（jù）《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技（jì）術（shù）規定（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

黑龍江根據《環境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全（quán）國重（chóng）汙染天氣（qì）預警分級標準有關規定，依據空（kōng）氣質量預測結果，綜（zōng）合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空（kōng）氣重（chóng）汙染預警分為（wéi）3個級別（bié），和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙（chéng）色（sè）預警和（hé）紅（hóng）色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短時出現重度汙染未達到高級別預警條（tiáo）件。

黑龍江

橙色預警：預測AQI日均值（zhí）大於（yú）200將持（chí）續 3 天（72 小時）及以上（shàng），且（qiě）未達（dá）到高級別預（yù）警條件。

黑龍江紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上（shàng），且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值達到（dào）500。

黑龍江

黑龍江應急預警發布（bù）後，

黑（hēi）龍江

迅速啟動應急響應，

黑龍江

分別采取（qǔ）健康防護引導、

建議性和強製性減排措施。

黑龍江

黑龍江環境風險（xiǎn）應急預案

 建立建全突發（fā）環境事件應急（jí）機製（zhì），提高企業對涉及公（gōng）共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾（zhòng）生命健康和（hé）財產安全及（jí）保護環境，針對於範圍內所有發（fā）生或可能發（fā）生的突發性環境汙染（rǎn）事件預防和應急處理。

黑龍江

重汙染天氣預案

黑龍江

黑龍江  提高企（qǐ）業重汙染天氣（qì）應急措施的科學性、可操作性、可核（hé）查性，實現企業操作方案與政府預案的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣（qì）期間實現應急減（jiǎn）排（pái）目標。

企業（yè）環境事（shì）故應急預案（àn）

黑龍江在（zài）製定應急預案前首先應（yīng）對企業生產現（xiàn）狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能（néng）夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造（zào）成損害（hài）的因素。通常兩者（zhě）不做嚴格區分。危險有害（hài）因素（sù）的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯（biàn）識確認（rèn）危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料（liào）、係統、過程和特征，評估（gū）可能發生的事（shì）故後果。

一、 危險有害因素分類

(一)按（àn）導致（zhì）事故原因分（fèn）為六類：

1、物理性危害（hài）因素(設備缺（quē）陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環境等)

黑龍江2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕（shí）品)

黑龍江

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動（dòng）物（wù）、致害植物（wù）、傳染病)

黑龍江

4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理異（yì）常、健康異常（cháng）、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

黑龍江5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

黑龍江

6、其它危險有害（hài）因素。

黑龍江

(二)按（àn）引（yǐn）起事故的誘導（dǎo）性、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其（qí）他（tā）。

二（èr）、風險評價

黑龍江（jiāng）

黑龍江(一)企業基本情況

黑龍江廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周（zhōu）圍環境、建築（zhù）總（zǒng）平麵布局、功能區分、道（dào）路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

黑龍江生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操（cāo）作、檢修和故障，失誤時（shí）的異常情況;電氣設備，高（gāo）處作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

黑龍江作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

黑龍江

企業安全管（guǎn）理組織機構，安全生產管理製度，安全操作（zuò）規程（chéng），特種作業人（rén）員培訓，日常安全管理情況。

黑龍江

黑龍江(二)危險（xiǎn）化學品泄（xiè）漏擴散後果分析（xī）

黑（hēi）龍（lóng）江

黑（hēi）龍江1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

黑龍江2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管（guǎn）理（lǐ）原（yuán）因，人為失誤;

黑（hēi）龍江

黑龍江3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體（tǐ）泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

黑龍江

(三)危險（xiǎn）化學品火災後果

黑（hēi）龍江（jiāng）

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

黑龍江

黑龍江三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業（yè）哪些地方能受到破壞

黑龍江（jiāng）(一)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

黑龍江

黑龍江(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

黑龍江(三)可能遭受的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設（shè）施、變配（pèi）電站（zhàn）、建築物。

(四)可能造成的環（huán）境影響。企業所在地理條件（jiàn）、氣（qì）象條件（jiàn）、四周環境等。

黑（hēi）龍江

黑龍江四、應急資源分析和（hé）應（yīng）急能（néng）力評估

黑龍江應急（jí）資（zī）源（yuán）主要指：城市應急救援的力量，如公安（ān）、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備（bèi）等。

黑龍（lóng）江應急能力評估，主要用於評估（gū）資源的準備狀（zhuàng）況和（hé）從事應急活動所（suǒ）具備的能力，確保應急救援的有效性（xìng），提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資（zī）源準備（bèi）情況結合起來。

黑龍江

五、應急預案編製（zhì）

編製應急預案必（bì）須考慮企業的現（xiàn）狀和（hé）需求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收集和參閱已有的（de）應急資料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節。完整的應急預案（àn）應（yīng）包（bāo）括以下六項內容：

(一)方針與原則

黑龍（lóng）江無論是（shì）何級何類（lèi）的應（yīng）急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為（wéi）開展應（yīng）急工作的綱領。方針與原則反映應急救援（yuán）工（gōng）作的優先方向（xiàng）、政策、範圍和總體（tǐ）目標，應急（jí）的策劃和準備、應急（jí）策略的製（zhì）訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

應急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負（fù）責（zé）區域為主，單位自救和社會救援相結（jié）合的原（yuán）則。應急（jí）救援也是預防事故（gù）的重要組成部（bù）分，主動落（luò）實好救援（yuán）工（gōng）作的各項準（zhǔn）備措施，做好預先有備，一旦發（fā）生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

(二)應急（jí）策劃

黑龍江應急預案最重要的特點是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可（kě）用的應急資源情況，深刻分析評價潛在（zài）事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事故後果。根據（jù）分析評價的結果，評（píng）估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策（cè）劃時，還應列出（chū）國家（jiā）、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據（jù）。因此（cǐ），應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法（fǎ）規（guī）三個要素。

黑龍江

(三)應（yīng）急準備

黑龍江應急準備是（shì）應急策劃（huá）的結（jié）果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應（yīng）急物資的準備、預（yù）案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必（bì）要的（de）互助協（xié）議等。

黑龍江

黑龍江(四)應急響應

黑龍（lóng）江

黑龍江企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和（hé）任務。這（zhè）些核心功能具有（yǒu）一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整（zhěng）體，共同（tóng）完成應急救（jiù）援的目（mù）的。應急（jí）響應的核心和任務包括：接警與（yǔ）通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人（rén）群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控製等。

黑龍江

黑龍江(五)應急現場恢複

黑龍江

現場恢（huī）複是事故發（fā）生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

黑龍江

(六)預案管理與評審改進（jìn）

黑龍江在事故後或汙（wū）染後，對（duì）預案不（bú）適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應（yīng）急工作的需要。

總之，編寫應（yīng）急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設（shè）備、作業場所環境（jìng）、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安（ān） 等多方麵進行危害辯識與風險評估（gū），充（chōng）分考（kǎo）慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目（mù）標和編寫計（jì）劃（huá），明確工（gōng）作職責，工作任務，不斷的提（tí）高和改進應急預案的時效性（xìng）、適應性、實用性。

黑龍（lóng）江

黑龍江除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備（bèi）有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才（cái）是長（zhǎng）久镸遠之計（jì）。

黑龍江

黑龍江本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提供（gòng）環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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