賀州秋冬（dōng）季環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

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賀州秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

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生態環境部向7省市發“特急”函 

賀州2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半（bàn）年環（huán）境空氣質量（liàng）同比（bǐ）惡（è）化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

生態（tài）環境（jìng）部部長李幹傑在（zài）會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成（chéng）效，但要清（qīng）醒地（dì）認識到，今（jīn）年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治工作形勢依然（rán）十分（fèn）嚴峻。

在“狠抓減排措施，有（yǒu）效應（yīng）對重汙（wū）染天氣”方麵，李幹傑要（yào）求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣（qì）應對夯實（shí）應急減排措施的指（zhǐ）導（dǎo）意見》有關要求，全麵修訂完善（shàn）重（chóng）汙染天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

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《意見》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下發（fā）至北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局（jú））。值（zhí）得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空（kōng）氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結（jié）構、交通運輸方式等調整還沒有（yǒu）完全到（dào）位。考慮到一些地區之前汙染（rǎn）情況出現嚴重反彈，此次（cì）加“特急”應當是為了（le）“冬病夏治”，在秋冬季來（lái）臨之（zhī）前有所行動，便（biàn）於以（yǐ）長效方式遏製（zhì）汙染反彈。

賀州從（cóng）生態環境部發布的2019年1~6月（yuè）空（kōng）氣質量來看（kàn），京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。汾渭平（píng）原11個城市平（píng）均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度（dù）為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

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15個重點行業明確績（jì）效分級指標 

賀州一旦出現重汙染天（tiān）氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切（qiē）的話題。而在本次提出的《意（yì）見（jiàn）》中，首次對限（xiàn）、停產方案提出了績效分級的理念。

賀州《意見》要求，重點行業（yè）可按照《重汙染天氣重點行業（yè）應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

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《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施（shī）時參（cān）考。原（yuán）則（zé）上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實（shí）施績效分級的行業，各（gè）省(市)可結合實際情況，參考（kǎo）《技術指南（nán）》相關要求，統一明確應急減排（pái）措施；也可根據本地相（xiàng）關行業治理水平、管（guǎn）理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理（lǐ）的減排措（cuò）施，確保（bǎo）科學、公平、有效。

賀州此前（qián）在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將（jiāng）全麵達到超低排放的企業列為（wéi）A級。

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賀州對重點行業進行績效分級（jí）管理，實際上就（jiù）是通過差別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵等（děng）行業（yè）本身是汙染物排放（fàng）大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程中常會出現（xiàn）“一（yī）刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也（yě）被要求限、停產。而在天氣狀況（kuàng）較好（hǎo）的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分（fèn）級管（guǎn）控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好（hǎo）關。

賀州汙染管控不是放寬而（ér）是更精準

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與2018年（nián）相比，今年在重汙染天氣應急（jí）管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

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賀州在重汙染天氣的解除上，與去年（nián）相比有一定變化。《意見（jiàn）》要（yào）求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警（jǐng）信息。而去年（nián）的（de）文件要（yào）求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預（yù）測將持續36小時（shí）以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應期間，應分別達到全（quán）社會排放量占（zhàn）比的10%、20%和（hé）30%以上。

賀州（zhōu）與此相對應，去年的文件要求，在（zài）黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更（gèng）加（jiā）精準化了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟（jì）發展和環境保護之（zhī）間的平衡。最後要達成的目（mù）標就是讓對環境友好的企業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

賀州生態環境部印發關於加（jiā）強重汙染天氣應（yīng）對夯（bèn）實應（yīng）急減排措施的指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

賀州什麽樣的天氣算重汙染？

預案（àn）中所指重汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空（kōng）氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

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賀州根據《環境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》分級方法，按照生（shēng）態環境部關於全國重汙染天氣預警（jǐng）分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜（zōng）合考慮空氣汙染程度和持（chí）續時（shí）間，將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來相比，去掉了（le）藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警（jǐng）：

賀州黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙（wū）染未（wèi）達到高級別預警條件（jiàn）。

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賀州橙色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續 3 天（72 小時（shí））及以上，且未達到高（gāo）級別預（yù）警條件。

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賀州（zhōu）紅色預（yù）警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者預（yù）測（cè）AQI日均值達到500。

賀州應急預警發布後，

迅速啟動應急（jí）響應（yīng），

分別采（cǎi）取健康防護引導、

建議（yì）性和強製性減排措施。

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賀州（zhōu）環（huán）境（jìng）風險應急預（yù）案

賀州 建（jiàn）立建全（quán）突發（fā）環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發環境事（shì）件的能力（lì），維（wéi）護社會穩定（dìng），保障公（gōng）眾生命健康和（hé）財產（chǎn）安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事（shì）件預防和應急處理。

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重汙染天氣預案

賀州  提高企業（yè）重汙染天（tiān）氣應急措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性，實現企業（yè）操作方案與政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理水平，確保在重汙染（rǎn）天（tiān）氣期間實現應急減排（pái）目標。

賀州企業（yè）環境事故應（yīng）急預案

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賀州在製定（dìng）應急預（yù）案前首先應對企（qǐ）業（yè）生產現狀進行危險辯識與風險評價（jià）。危險（xiǎn）因素（sù）是指：能夠對人造成（chéng）傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康（kāng），導致疾病或（huò）對物造成損害的因素。通（tōng）常兩者不（bú）做嚴格區分。危險有害因素的（de）辯識，是企業編製應急救援預案（àn）的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事（shì）故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後（hòu）果。

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一、 危險有（yǒu）害因素分類

(一)按導致事故原（yuán）因分為六類：

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賀州1、物理（lǐ）性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動（dòng）、電磁輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環境（jìng）等)

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2、化學性（xìng）危害因素(易燃易爆（bào）物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕（shí）品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

賀州4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁（jìn）異作業)

賀州5、行為性（xìng）危害因素(指揮、操作（zuò）、監護錯（cuò）誤（wù）)

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賀州6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導（dǎo）性、致（zhì）害物、傷害（hài）方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒（dú）16、其（qí）他。

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賀州二、風險評價

(一)企（qǐ）業（yè）基本情況

廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建（jiàn）築總（zǒng）平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備（bèi）分布（bù）情況（kuàng）;

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賀州生產工（gōng）藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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賀（hè）州作（zuò）業環境，毒物、噪聲（shēng）、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻（fú）射（shè）、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

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企（qǐ）業（yè）安全管（guǎn）理組織機構，安全（quán）生產管理製度，安全操作規（guī）程，特（tè）種作業人員培訓，日常安全管理情況。

賀州(二)危（wēi）險化（huà）學品泄漏擴散後果（guǒ）分析

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賀州1、了解主要（yào）泄漏（lòu）設備及泄漏情（qíng）況。

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2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原因，管理（lǐ）原因，人為失誤;

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3、分析預產生的後果。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液體泄（xiè）漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

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(三（sān）)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

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三、脆弱（ruò）性分析

賀州脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故（gù），企業哪些地方能受到（dào）破壞

賀州(一)受事故（gù）災害（hài）嚴重影響（xiǎng）的工藝和（hé）設備及重大危險源。

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賀（hè）州(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類（lèi）型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

賀（hè）州(三)可能遭受的財（cái）產破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電站、建築物。

賀州（zhōu）

賀州(四)可能造成（chéng）的環境（jìng）影響。企業所在地（dì）理條件、氣象條件、四周環境等（děng）。

賀州（zhōu）

賀州四、應急資（zī）源分析和應急能力評（píng）估

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賀州應急資源（yuán）主要指：城市應急救援的力量（liàng），如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物（wù）資以及個人防（fáng）護（hù）設備，監測、檢測設備、，應急（jí）電力（lì）設備，重型起重設備等。

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應（yīng）急（jí）能力評估，主要用於評估資源（yuán）的準備狀況和從事應急活動所具備的能（néng）力，確保（bǎo）應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與（yǔ）應急資源（yuán）準備情況結合起來。

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賀州（zhōu）五、應急預案編製

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編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料（liào），以盡可能的（de）減少工作環節。完整的應（yīng）急預案應包括以下六項內容：

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(一)方針與原則

賀州無（wú）論是何級何類的應急（jí）救援體係，首先必須有明確的（de）方針與原則，作為開展應急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援工作的（de）優先（xiān）方向、政（zhèng）策、範圍和總體目標，應急的（de）策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

賀州應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的（de）原則。應急救（jiù）援也是預防事故的重要組（zǔ）成部分，主動落實好救援工作的各項準（zhǔn）備措（cuò）施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的（de）減少（shǎo）人員傷亡和財產損失（shī）。

(二)應急策劃

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應急預案最重要（yào）的特點是針對性和可操作性。因此（cǐ），應急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用（yòng）的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後（hòu）果。根據分（fèn）析評價的結果，評估企（qǐ）業中（zhōng）應（yīng）急救援的力量和資（zī）源情況，為應（yīng）急（jí）準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方（fāng）相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應（yīng）急準備

賀州應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設（shè）和人員培訓，應急物資的準備、預案的演（yǎn）習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議（yì）等。

(四)應急響應

賀州企業應急響應能力的體現，是在應（yīng）急救（jiù）援（yuán）過程中的核心（xīn）功能和任務。這些核心功（gōng）能具有一定的獨立性、關（guān）聯（lián）性，構（gòu）成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和（hé）任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警（jǐng）戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

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賀州現場恢複（fù）是事故發生後期的處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

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賀州(六)預案管理（lǐ）與評審改進

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賀州在事故後或汙染後，對（duì）預案不（bú）適宜的部（bù）分進行不斷的修改（gǎi）和完善，適應企業應急（jí）工作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救（jiù）護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救（jiù）援的人力、物力、財力和社會應急處置（zhì）的能力，確定方針目標和編寫計（jì）劃，明確工作職責（zé），工作任務，不斷的（de）提高和改進應急預案的（de）時效性、適應性、實用性。

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除（chú）了指定有效（xiào）重汙染天氣應（yīng）急預案，企業（yè）還應確保環保設備有效（xiào）性（xìng）（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國（guó）策，按照國（guó）家（jiā）要求政策法規辦（bàn）事，才是長久镸遠（yuǎn）之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為（wéi）廣大（dà）客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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