淮濱（bīn）秋冬季環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

淮濱

秋冬（dōng）季環保督察（chá）檢查（chá）重點-重汙染天氣應（yīng）急預（yù）案，你做（zuò）了嗎？

淮濱

生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年（nián）7月30日，生態環境部召開（kāi）2019年上半年環境空（kōng）氣質量預警座談會，對上半（bàn）年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

淮濱

淮濱生態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極（jí）成效，但要（yào）清醒地認識到，今年（nián）以來，部分城市大氣（qì）汙染嚴重（chóng）反彈，尤（yóu）其是非重點區域問題凸顯（xiǎn），大氣汙染防治工作（zuò）形（xíng）勢依然十分嚴峻。

淮（huái）濱在“狠抓減排措施，有（yǒu）效應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要（yào）求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規（guī）範填寫減排（pái）清（qīng）單，指導企業細化“一廠一（yī）策”實施方（fāng）案，確保應急減排措施落地（dì）見效。

淮濱《意見》已於近日由生態環境（jìng）部辦公廳（tīng）下（xià）發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（shěng）（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的（de）函”的左上角，標明著（zhe）“特急”二字。

淮濱

淮濱近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定（dìng），尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有完（wán）全到位。考慮到一些地區之（zhī）前汙（wū）染情況出現嚴重（chóng）反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

淮濱

淮濱從生態環（huán）境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市（shì）平均優良天（tiān）數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

淮濱（bīn）

15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣（qì），重點行（háng）業是否限、停產（chǎn），一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

淮濱《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減（jiǎn）排措施（shī）製定技術（shù）指南（nán）》（以下簡（jiǎn）稱《技術指南》），采取差異化應急減排措（cuò）施。

淮濱

淮濱《意見》明確，強化重點行業績效分級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等（děng）15個行業明（míng）確（què）了績效分級指標，供各地製定分（fèn）級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次（cì）。

淮濱其他未實施績（jì）效分級的行業，各省（shěng）(市)可結合實際（jì）情況，參考《技術指南》相關（guān）要求，統一明（míng）確應急減排措施（shī）；也可根據本地（dì）相關行業（yè）治理水平、管理能力等具體（tǐ）情況（kuàng），以（yǐ）省(市)為單位（wèi），自行製定（dìng）統一的績效分級標準（zhǔn），實施差（chà）異化管控。各地應綜合多方麵因（yīn）素，統籌製定更加嚴（yán）格、合理的減排措施，確（què）保科學、公平、有效。

淮濱此前在7月26日，生態環境（jìng）部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在（zài）例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將全麵達到超低排放的企業列為A級。

淮濱（bīn）

淮濱對重點（diǎn）行業進行績效分（fèn）級管理，實際上就是（shì）通過差別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵（tiě）等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會（huì）出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現好的超低排放企業也被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排放的（de）企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把好關。

淮濱（bīn）汙染管控不是放寬而（ér）是（shì）更精準（zhǔn）

淮濱

與2018年（nián）相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度（dù）到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣（qì）的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣（qì）質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息（xī）。而去年的文件要（yào）求是，當空氣質（zhì）量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低（dī）預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間（jiān），應分（fèn）別達到全社會排放量占比的10%、20%和（hé）30%以上。

與此相對應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例（lì）應達到10%、15%、20%以上。

淮濱環保的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了差別化（huà）對待，引導（dǎo）優（yōu）勝劣汰，做（zuò）好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護（hù）之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環（huán）境友好（hǎo）的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環（huán）境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天（tiān）保衛戰。

淮濱

什麽樣的（de）天（tiān）氣算重汙染？

預案中所指重汙（wū）染天氣，是指根據（jù）《環境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試（shì）行（háng））》，環境空氣質量指數（shù）AQI大於200的天氣現象。

淮濱

淮濱根（gēn）據《環境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣（qì）預警分級標準有關規定（dìng），依據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙（wū）染程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依（yī）次為黃（huáng）色預（yù）警、橙色預警和紅色預警：

淮濱黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短時出現重度汙染（rǎn）未達（dá）到高級別預警條（tiáo）件。

淮濱橙色預（yù）警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上，且未達（dá）到（dào）高級別預警條（tiáo）件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及（jí）以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日（rì）均（jun1）值達到500。

淮濱應急預（yù）警發布後，

迅速啟動應（yīng）急響應，

分別采取健康防護引導、

淮濱

建議性和強製性減排措施。

環（huán）境風險應急預案

淮濱

 建立建全突發（fā）環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突（tū）發環境事件的（de）能力，維護社會穩定，保障（zhàng）公眾生命健康和財產安全及（jí）保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

淮濱

重汙染天氣（qì）預案

  提高企業重汙染天氣（qì）應急措施（shī）的科學性、可操（cāo）作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目標。

淮濱企業環境事故應急預案

淮濱

在製定應急預案前首先應對企業生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評價（jià）。危險因素（sù）是指：能夠對人（rén）造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指（zhǐ）：能夠影響人的身體健康，導致疾病或（huò）對物造成損害的因素。通常兩（liǎng）者不做嚴格區分（fèn）。危（wēi）險有害因素的辯識，是企業編製（zhì）應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通過辯識確（què）認危害的存在及其（qí）特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生（shēng）的事故後果。

淮濱

淮濱（bīn）一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六（liù）類：

1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

淮濱

2、化學性危害因素(易（yì）燃易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品)

淮濱3、生物性（xìng）危害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

淮濱

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康（kāng）異常、負（fù）荷超限、功能缺（quē）陷、禁異（yì）作業)

淮濱

淮濱5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

淮濱

淮濱6、其它危險有害因素。

淮濱

淮濱(二)按引起事故（gù）的誘（yòu）導性、致害物、傷（shāng）害方式進行分類（lèi）：

淮濱

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍（tān）塌（tā）11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

淮濱

淮濱（bīn）二、風險評（píng）價

淮濱(一)企業基本情況

廠址、地質、地（dì）形、氣象條（tiáo）件、周圍環境、建築總平（píng）麵布局、功能區分、道路、危險有（yǒu）害物質設施、動力設備分（fèn）布情（qíng）況;

生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控（kòng）製、操作、檢修和故障，失誤時的（de）異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

淮濱

作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

淮濱

企業安全管理組織機（jī）構，安（ān）全生產管理製度，安全操（cāo）作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

淮濱（bīn）

1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

淮濱（bīn）

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因（yīn），設備原因，管理（lǐ）原因，人為失誤;

淮濱

淮濱3、分析預產（chǎn）生的後果。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散（sàn）及範圍。

淮濱

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒（shāo）財產、建築損失2、爆（bào）炸3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

淮濱

三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦（dàn）發（fā）生危險事故，企業哪些地方能（néng）受到破壞

淮濱

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設（shè）備及重大危險源。

淮濱

淮濱(二)預計位於脆弱帶中的人口（kǒu）數（shù）量和類（lèi）型。主要（yào）有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

(三（sān）)可能（néng）遭受的財（cái）產破壞。主（zhǔ）要有基（jī）礎設施、變（biàn）配電站、建築（zhù）物。

淮濱(四)可能造（zào）成的環境影響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條件、四周環境等。

淮濱四、應急資源分析（xī）和應急能力評估

淮濱

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護（hù）、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的（de）必須設備（bèi）和物資以及個人防護設（shè）備，監（jiān）測、檢測設備、，應急（jí）電力設備，重型起重設備（bèi）等。

應急能力評估，主要用於評估資源（yuán）的準備狀況和從事（shì）應急活（huó）動所具備的能力，確保（bǎo）應（yīng）急救援的有效性，提高企業應急水平。企（qǐ）業應（yīng）急評估可（kě）與應急資源準備情況結合起來。

淮濱五、應急預案編製

編製應急預案（àn）必須考慮企（qǐ）業的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析（xī）的結果上，大（dà）量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環節。完整的（de）應急預案應包括以下六項內容：

淮濱

(一)方（fāng）針與原則

淮濱

淮濱（bīn）無論是何級（jí）何類（lèi）的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作（zuò）為開展應急工（gōng）作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策（cè）、範圍和總體目（mù）標，應急的策劃和準備、應急策略（luè）的製訂和現場應急救援及（jí）恢複（fù），都應圍繞方（fāng）針和原則開展。

淮濱

應急救（jiù）援工作是在預（yù）防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主（zhǔ），單位自救和社會救援相（xiàng）結合的原則（zé）。應急救援也是預防事故的重要組成部分（fèn），主動落實好救援工作的各項準（zhǔn）備措施，做好預先有備，一旦（dàn）發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損（sǔn）失。

淮濱

淮濱(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對（duì）性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的對象和可用的（de）應急資源情況，深刻分析評價潛在事故（gù）類型及其性質（zhì）、區域、分布、事故（gù）後果。根據分析評價的結果，評估企業（yè）中應（yīng）急救援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見。應急策劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案（àn）的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三個要素。

(三)應急準備

淮濱

淮濱應急準備是應急策（cè）劃的結果，要明確所需（xū）要應急組織（zhī）及其職責權（quán）限，應急隊伍建設（shè）和人員培訓，應急物資的準備（bèi）、預案的演習（xí）、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

淮濱(四)應急響應

淮濱

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能（néng）具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應（yīng）的整體，共同完成應急救援的（de）目的。應急響應的核心和任務（wù）包括：接警與通知、指揮與控（kòng）製、警報與緊急（jí）公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物（wù）控製等。

淮濱

淮濱(五)應急現場恢複

淮濱

淮濱現場恢複（fù）是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠（péi）、死者撫恤（xù）、生產程序恢複等一係列問題。

淮濱(六)預案管理與評審（shěn）改進

在事故（gù）後或汙染後，對預案（àn）不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急（jí）工作的需要。

淮濱總之，編寫應（yīng）急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護（hù）條件（jiàn）、消（xiāo）防與治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識與（yǔ）風險評估，充分考慮各（gè）種應急救援的人力、物力、財（cái）力和社會應急處置的能（néng）力，確定方針目標（biāo）和編（biān）寫計劃，明確工作職責，工作（zuò）任務，不斷的提高和改進（jìn）應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

淮濱（bīn）

淮濱除了指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計。

本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保（bǎo）管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收（shōu））

淮濱

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