惠（huì）東秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了（le）嗎？

惠東

秋冬（dōng）季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

生態環境部向（xiàng）7省市發（fā）“特急（jí）”函 

惠東

2019年7月30日，生態環境部（bù）召開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警座談會，對（duì）上半年環（huán）境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴（yán）重滯後的城市進行預警提醒。

惠東

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工（gōng）作形勢依然十分嚴峻。

惠東

在“狠（hěn）抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要（yào）求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排措施的（de）指（zhǐ）導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清（qīng）單，指導企業細（xì）化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

惠東《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部辦公廳下發（fā）至北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的（de）是（shì），在“關（guān）於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

惠東近年來空氣質量改善非常（cháng）顯著，但還不（bú）穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構、交通（tōng）運輸方式等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙（wū）染情況出現嚴（yán）重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以（yǐ）長效方式遏製汙染反彈。

惠東

從生態（tài）環境部發布的2019年（nián）1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下（xià）降2.3個百（bǎi）分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平（píng）均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克/立方米，同（tóng）比上升（shēng）4.8%。

惠東

惠東15個重點行業明確績效分級指標 

惠東

惠東一（yī）旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題（tí）。而在本次提（tí）出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績（jì）效（xiào）分級的理念。

惠東《意（yì）見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣（qì）重點行業應急減排措施（shī）製定技術指南》（以下簡稱（chēng）《技術指（zhǐ）南》），采取差異（yì）化應（yīng）急減排（pái）措施。

惠東

《意見》明確，強化重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分（fèn）級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企（qǐ）業在重汙染期間不作為減排重（chóng）點（diǎn），並減少監（jiān）督檢查頻次。

惠東

惠東其他未實施績效分級的行業，各省(市（shì）)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相（xiàng）關行業（yè）治理水平、管（guǎn）理能力（lì）等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分（fèn）級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更（gèng）加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科學（xué）、公平、有效。

惠東此前在7月26日，生態環境（jìng）部宣教司（sī）司長、新（xīn）聞發言人（rén）劉友（yǒu）賓在例行新聞發（fā）布會上介紹，生態環境部擬將全麵（miàn）達到超低排放的企業列為A級。

惠東（dōng）對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵（tiě）等行（háng）業本身是汙（wū）染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣（qì）時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放（fàng）企（qǐ）業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企（qǐ）業也（yě）可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒（dǎo）逼企業做好環（huán）保措施（shī）。另（lìng）一方（fāng）麵（miàn），也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

惠（huì）東

惠東汙染管控不是（shì）放寬而是更精準

惠東與2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆（sōng）了呢？

在重汙染天氣（qì）的解除上，與去年（nián）相比有一定變化。《意見（jiàn）》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時（shí）發布降級或解（jiě）除預警信息。而（ér）去（qù）年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應（yīng）級別預警啟動標（biāo）準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低（dī）預警級別或接觸預警，並提前發布（bù）信息。

惠東同時（shí），在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色（sè）預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急（jí）響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達（dá）到（dào）全社會排放量占比的10%、20%和（hé）30%以上。

惠東

與此相對（duì）應，去年（nián）的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

惠東

惠東環保的管控要（yào）求並沒有放鬆（sōng），而是更加精準化了。本次出（chū）台的文件關鍵是做到了（le）差別（bié）化對待，引導優勝劣汰（tài），做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的（de）平衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對環境（jìng）友好的企業（yè）得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對（duì）夯（bèn）實應（yīng）急減排（pái）措施的指（zhǐ）導意見。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

什麽樣的天氣（qì）算重汙染？

惠東

惠東預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

惠東

根據《環（huán）境空氣（qì）用量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》分（fèn）級方法，按照生態環境部關於全國重（chóng）汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測（cè）結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和（hé）持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警（jǐng）、橙色預警和紅色預警：

惠東

惠東黃色預警：預測（cè）AQI日均（jun1）值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到（dào）高級別預警條件。

橙（chéng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

紅色預警（jǐng）：預測（cè）AQI日（rì）均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達到500。

惠東

應急預警發布後，

惠東

迅（xùn）速啟動應急響應，

惠（huì）東

分別采取健康防護引導、

建議性和強（qiáng）製性減排措施。

環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生（shēng）命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的（de）突發性環境汙染事件預防和應急（jí）處理。

惠東

惠東（dōng）重汙染天氣預案

惠東  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性（xìng），實現企業操作方案與政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理水平，確保在重（chóng）汙染天氣期間實現應急減排目標。

惠東

惠東企業環境事故應急預案

惠東

惠東在（zài）製定應急預（yù）案前（qián）首先（xiān）應對企（qǐ）業生產現狀進（jìn）行危險辯識與風險評（píng）價。危險因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因（yīn）素。有害因素是指：能夠影響人的身（shēn）體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常（cháng）兩者不做嚴格區分。危險有害因素（sù）的辯識，是（shì）企業編製（zhì）應急救（jiù）援預（yù）案的（de）前提（tí）和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統（tǒng）、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

惠東

一、 危（wēi）險有害因素分類

惠東

惠東(一)按導致事故原因分為六類：

惠東1、物理性危害因素(設（shè）備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明（míng）火（huǒ）、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作（zuò）業（yè）環境等)

惠東

惠東2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

惠東（dōng）

3、生物性危害（hài）因（yīn）素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染病)

惠東

4、生理、心（xīn）理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

惠東

惠東5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致（zhì）害物、傷害方式進行分類：

惠東

惠東1、物體打擊2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器（qì）、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

惠東二、風險評價

惠（huì）東

(一)企業基本（běn）情況

廠址、地質、地形（xíng）、氣（qì）象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區（qū）分（fèn）、道（dào）路（lù）、危險有害物質設施、動力（lì）設備分布情（qíng）況;

惠東

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動（dòng）等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時（shí）的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況;

惠東

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它（tā）有害因素和作業（yè）部位（wèi）情況;

惠東（dōng）

企業安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管理製度，安（ān）全操（cāo）作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

惠東

(二（èr）)危險化學品泄漏擴散後果（guǒ）分析

惠東（dōng）

惠東1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

惠東（dōng）

2、分析造成（chéng）泄（xiè）漏的原因（yīn）。如：設計原因，設備原因，管理原（yuán）因，人為（wéi）失誤（wù）;

惠東3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏（lòu），液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及（jí）範圍。

惠（huì）東

(三)危險化學品火災後果

惠（huì）東

惠東1、燃燒財（cái）產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人（rén）4、氣體中（zhōng）毒

三、脆弱性分析

惠東脆弱性分析是要（yào）確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪（nǎ）些地方能受到破壞

惠東(一)受事故災害（hài）嚴重影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

(二（èr）)預計（jì）位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民（mín）區、學（xué）校、醫院、辦公樓、商場等。

惠東

惠東(三)可能遭受的財產破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電站、建築物。

惠東

惠東(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條（tiáo）件、氣象條件、四周環境等。

惠東四、應急資源分析和應急能力評估

惠（huì）東應（yīng）急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的（de）必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重（chóng）型起重（chóng）設備等。

惠東

應（yīng）急（jí）能力評估，主要用（yòng）於評估資（zī）源的準（zhǔn）備狀況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起（qǐ）來。

惠東五、應急預案編製

惠東

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求（qiú），在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料（liào），以盡可能的減少工作環（huán）節。完整的應（yīng）急（jí）預案應包括（kuò）以下六項內容：

惠東

惠東(一)方針與原則

惠東

無論是何級（jí）何（hé）類的（de）應急救援體係，首先必須有明確（què）的方針與原則，作為開展應急工作的綱（gāng）領。方針與原則反映應急救援工作的優先方（fāng）向、政（zhèng）策、範圍和總體目標，應急的策劃和（hé）準備、應急策略的製訂和現場（chǎng）應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

惠東

應急救（jiù）援工作是在預防為主的前（qián）提下（xià），貫徹統一指揮，分級負責區域為主（zhǔ），單位自救和社會救援相結合的原（yuán）則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主（zhǔ）動落（luò）實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能（néng）及時實施補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和財產損失。

惠東

(二)應急策劃

惠東（dōng）

惠東應急預（yù）案最重要的特（tè）點是針（zhēn）對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的對（duì）象和可用的應急資（zī）源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質（zhì）、區域、分布、事故後果。根據（jù）分析評價的結果，評（píng）估企業中應急救（jiù）援的力量和資源情況，為應急準（zhǔn）備提（tí）供建設性意見。應（yīng）急策劃（huá）時，還（hái）應列（liè）出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危（wēi）險分（fèn）析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

惠東

惠東(三)應急準備

惠東

應急準（zhǔn）備是（shì）應急策（cè）劃（huá）的結果，要明確（què）所需要應急組織及其職責權限（xiàn），應急隊（duì）伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂（dìng）必要的互助協議等。

惠東

惠東(四)應急響應

企業應急響應能（néng）力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心（xīn）功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體（tǐ），共（gòng）同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包（bāo）括（kuò）：接警與（yǔ）通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信（xìn）、事態監測與評估、警戒與（yǔ）治安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全（quán）、消防（fáng）和搶險、泄漏物控製等。

惠（huì）東

(五)應急（jí）現場恢（huī）複

惠東

現場恢複是事故發生後（hòu）期的處理（lǐ），包括（kuò）泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生產程序恢複等一係列問題。

惠東(六)預案管理（lǐ）與評審改進

惠東

惠東在事故後或汙染後，對預案不適宜（yí）的部分進行不斷的修改和完（wán）善，適應企業應急工作（zuò）的需要（yào）。

總之，編寫應急預（yù）案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護（hù）條件、消防與治安 等多方麵進行危害（hài）辯（biàn）識與（yǔ）風險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物（wù）力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職（zhí）責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

惠東

惠東除了指定有效重（chóng）汙染天氣應急（jí）預案，企業還應確保環保設備有效性（運（yùn）轉正常 ）環評（píng）—設備（bèi）-—驗收（shōu），手續齊（qí）全，合（hé）法化。順應國（guó）策，按照國（guó）家要求（qiú）政策法規辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計。

惠東

本（běn）文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提供環保管家式一（yī）體化貼心服務及解決（jué）方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

惠東

惠（huì）東

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