江陰秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察（chá）檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

江陰

生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開（kāi）2019年（nián）上半年環境（jìng）空氣質（zhì）量預警座談（tán）會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比惡化、年度（dù）目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

江陰生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要（yào）清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染（rǎn）防治工作形勢依然十分嚴峻。

江陰

江陰在“狠抓減排措（cuò）施，有效應（yīng）對（duì）重（chóng）汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的（de）指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

江陰

江陰《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆（sōng）懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出（chū）現嚴重反彈，此次加“特（tè）急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行動，便於（yú）以長效（xiào）方式遏製汙染反彈。

江陰從生態環境部（bù）發布的2019年1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃度（dù）為66微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。

江陰15個重點行業（yè）明確績效分級指（zhǐ）標（biāo） 

一（yī）旦（dàn）出現（xiàn）重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是（shì）社會關切（qiē）的話題。而在（zài）本次提出的《意見》中，首次對（duì）限、停產方案提出了績（jì）效分級（jí）的理念。

《意見》要（yào）求，重點（diǎn）行業可按照《重汙染天氣重點行業（yè）應急減排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱（chēng）《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急（jí）減排措施。

江（jiāng）陰《意見》明確，強化重點行業（yè）績效（xiào）分級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行（háng）業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點（diǎn），並減少監督檢查頻次。

江陰

江陰其他未實施績效（xiào）分級的行（háng）業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排（pái）措施；也（yě）可根據本（běn）地相關行業治理水平、管理（lǐ）能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合（hé）多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科（kē）學（xué）、公平、有效。

此前在（zài）7月26日，生態環境部宣教司司（sī）長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發（fā）布會上介紹，生態（tài）環境部擬將全麵達到超低排放（fàng）的企業列（liè）為A級。

對重點行業進（jìn）行績效分級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對（duì）待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重（chóng）汙染天氣時，限、停產過程中常（cháng）會出現“一刀切（qiē）”，造成環保表現好的超低排放企業（yè）也被要求限、停產。而在天氣（qì）狀況較好的時候，一些嚴重超標排（pái）放的企業也可能依舊正常生產。因此進行（háng）績效分級（jí）管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保（bǎo）措施。另（lìng）一方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

江（jiāng）陰

汙染管控不是放寬而（ér）是更精準

江陰與2018年相比（bǐ），今年在重汙染天氣應急管理上的（de）力度到底（dǐ）是加大（dà）了還是放鬆了呢？

江陰

在重汙染天氣的解除上（shàng），與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解（jiě）除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以（yǐ）下，且預測將持（chí）續36小時以上時，可以降低預警級（jí）別或接觸預（yù）警，並（bìng）提前發布信息。

江陰同時，在揮（huī）發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃（huáng）色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有機物的減排比（bǐ）例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比（bǐ）的（de）10%、20%和30%以上。

江陰

與（yǔ）此相對應（yīng），去（qù）年的文件要求，在（zài）黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應（yīng）達到（dào）10%、15%、20%以上。

江陰環保（bǎo）的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到（dào）了差（chà）別化對（duì）待，引導優勝劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙（wū）染環境的企業（yè）被淘汰。

江陰

江陰生態環境部印發關（guān）於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的（de）就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天（tiān）保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

江陰

江陰預案中所指重汙染天氣（qì），是（shì）指根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根（gēn）據《環境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試（shì）行）》分級方法（fǎ），按照生（shēng）態環（huán）境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重（chóng）汙染預警分為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

江陰

江陰黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於（yú）200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

江陰

江陰（yīn）橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上（shàng），且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達到500。

江陰應急預警發布後（hòu），

江（jiāng）陰

江陰迅速啟（qǐ）動應急響（xiǎng）應，

江陰

江陰分別采取健康防護引（yǐn）導、

江陰

江陰建議性和（hé）強製性減排措施。

江（jiāng）陰（yīn）環境風險應（yīng）急預案

江陰 建立（lì）建全（quán）突（tū）發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發環境事件的能力，維護（hù）社會穩定，保障公眾生命健康和財（cái）產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或（huò）可（kě）能發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應（yīng）急處理（lǐ）。

重汙染天氣預案

江陰

江陰  提高企業重（chóng）汙染天氣應急措施的科學性、可操作性（xìng）、可核查性，實現企業（yè）操作方案與政（zhèng）府（fǔ）預案的（de）有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染（rǎn）天氣期間實現應急減排目標。

江陰

企業環境事（shì）故應急預案

江陰

江陰在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損（sǔn）失的因素。有害（hài）因素是指（zhǐ）：能夠影響人的身體健康（kāng），導致疾病或對物（wù）造成（chéng）損害的（de）因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業（yè）編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和（hé）特征，評估可能發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

江陰

(一)按導（dǎo）致事（shì）故（gù）原因分為六類（lèi）：

江陰1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

江陰

江陰2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

江陰

江陰3、生物性危害因素：(致病（bìng）微（wēi）生物、防（fáng）害（hài）動物、致害植物、傳染病)

江（jiāng）陰

4、生理、心理性危（wēi）害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷（xiàn）、禁異（yì）作業)

江陰

江陰5、行為性危害因素（sù）(指揮、操作、監護錯誤)

江陰（yīn）6、其它危險有害因素。

江（jiāng）陰(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷（shāng）害方式進行分類：

江陰

1、物體打擊（jī）2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

江陰

二、風險（xiǎn）評（píng）價

江陰

江陰(一)企業基本情況

江陰

江陰廠址、地質、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境（jìng）、建築總平（píng）麵布局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設施、動力設備（bèi）分布情況;

江陰

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製（zhì）、操作、檢修（xiū）和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設（shè）備，壓力（lì）容器情況;

江陰

作業環境（jìng），毒物、噪聲（shēng）、振動、高（gāo）溫、低（dī）溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作（zuò）業部位情況（kuàng）;

江陰企（qǐ）業（yè）安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全（quán）操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

江陰

1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情況。

江陰

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤（wù）;

江陰

江陰3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

江（jiāng）陰

江（jiāng）陰（yīn）三、脆弱性分析

江陰

江陰脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪些地方能受（shòu）到破壞

江陰（yīn）(一)受事故災害嚴重影響的工藝（yì）和設備及重大危（wēi）險源。

(二)預（yù）計位於脆（cuì）弱帶中的（de）人口數量和類型。主要有居民（mín）區、學校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等。

江陰

江陰(三)可能遭受的財產破（pò）壞。主要有（yǒu）基礎設施、變（biàn）配電站、建築物。

江陰

江陰（yīn）(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境等。

江陰四（sì）、應急資源分析和應急能力評估

應急（jí）資源主要指：城市應急救援的（de）力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保（bǎo）、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的（de）必須設備和物資以及個（gè）人防護（hù）設備（bèi），監測、檢測設備、，應（yīng）急電力設備，重型起重設備等。

江陰應急能力評估（gū），主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應（yīng）急（jí）救（jiù）援的有效性，提高企業應急水平。企業應（yīng）急評估可與應急資源準備情況結合起來。

江陰

五、應（yīng）急預案編製

江陰編製應急預（yù）案必須考慮企業的現狀和（hé）需求，在事故風險分析（xī）的結果上，大量收（shōu）集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整（zhěng）的應急預（yù）案應包括以（yǐ）下六項內容：

江陰(一)方針與（yǔ）原則

江（jiāng）陰

無論是（shì）何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援（yuán）工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總體目標，應急（jí）的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展。

應急救援工作是在預防為主的（de）前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援（yuán）相結合的（de）原則。應急救援也是預防事故的重要（yào）組成部分，主動落實好救援工作的各項準（zhǔn）備措施（shī），做好預先有備，一旦發生事故就能及時（shí）實施補救，最大限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

江陰

江陰（yīn）(二（èr）)應（yīng）急策劃

江陰應急預案最重（chóng）要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應（yīng）急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事（shì）故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情（qíng）況（kuàng），為應急準備提供建設性意（yì）見。應急策劃時，還（hái）應列出國家、地方相關的法律法規，作（zuò）為製（zhì）定預案的依據。因此，應急（jí）策劃包（bāo）括（kuò）危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

江陰(三)應急準備

應急準備是應急策（cè）劃的結果，要明確所需（xū）要應急（jí）組織及其職責權（quán）限，應急隊伍（wǔ）建設和（hé）人員（yuán）培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急知（zhī）識培訓和（hé）簽訂必要（yào）的互助協議等。

江陰（yīn）

江陰(四)應急響應

江（jiāng）陰（yīn）

企業應急響（xiǎng）應能力的體現，是在（zài）應急救援過（guò）程（chéng）中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性（xìng）、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應（yīng）急響應（yīng）的核心和任務包括：接警與通（tōng）知、指揮與控製、警報與緊（jǐn）急公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶（qiǎng）險（xiǎn）、泄（xiè）漏物控製等。

江陰(五)應急現場恢複（fù）

江陰現場恢複是事故（gù）發生後期的（de）處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員救助、保（bǎo）險索賠、死者撫恤（xù）、生（shēng）產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管（guǎn）理與（yǔ）評審改進

江陰在事故後或（huò）汙染後，對預案不（bú）適宜的部（bù）分進行不斷的修改（gǎi）和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

江陰總（zǒng）之，編（biān）寫應急預案（àn），應成立編製小組，對企（qǐ）業工藝、設備（bèi）、作業（yè）場所環境（jìng）、危化品、防護品、醫療救（jiù）護條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物（wù）力、財力和社（shè）會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任（rèn）務（wù），不斷（duàn）的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用（yòng）性。

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續（xù）齊全，合法化。順應國策，按照國家要求（qiú）政（zhèng）策（cè）法規辦事（shì），才是長久镸遠之計。

江陰（yīn）

江陰本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保（bǎo）管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

江陰

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