嘉魚秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季（jì）環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

嘉魚

生態環境部向7省市發“特急”函 

嘉魚（yú）

嘉魚2019年7月（yuè）30日，生（shēng）態（tài）環境部召開2019年上半年環境（jìng）空（kōng）氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年（nián）度目標完成情況嚴重滯後的城（chéng）市（shì）進行預警提（tí）醒。

嘉魚

嘉魚生態環（huán）境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來（lái）各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地（dì）認識到，今年以來，部分城市大（dà）氣汙（wū）染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治（zhì）工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

嘉魚（yú）

嘉魚在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙（wū）染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落（luò）地見效。

嘉魚

《意見》已於近日由生（shēng）態環境部辦公（gōng）廳（tīng）下（xià）發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局）。值得引人關（guān）注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特（tè）急”二字。

嘉魚

嘉魚近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定（dìng），尤其是（shì）重點地區（qū）更（gèng）不能鬆懈，能（néng）源結（jié）構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有（yǒu）完全到位（wèi）。考慮到一些地區之前汙染情況出（chū）現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了（le）“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效（xiào）方式遏製汙染反彈。

嘉魚

嘉魚從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量（liàng）來看，京（jīng）津冀及周邊地區“2+26”城市（shì）平均優良天數比例為47.5%，同（tóng）比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天（tiān）數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

嘉魚（yú）15個重點行業明確績（jì）效分級指（zhǐ）標 

嘉魚

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關（guān）切的（de）話題（tí）。而在本次提出（chū）的《意（yì）見》中（zhōng），首次對限、停產方案提出了（le）績效分級的理念。

嘉魚

嘉魚《意（yì）見》要求，重點行業可按照《重汙染天（tiān）氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以（yǐ）下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

嘉（jiā）魚

嘉魚《意見（jiàn）》明確，強化重點行（háng）業績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效分級指（zhǐ）標，供各地製定分（fèn）級管控措施時（shí）參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作（zuò）為減排重點，並（bìng）減少監督（dū）檢（jiǎn）查頻次。

嘉魚（yú）

嘉魚（yú）其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要（yào）求，統一明確（què）應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省（shěng）(市)為單（dān）位，自行製定統一的績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控。各地應綜合（hé）多方麵因素，統籌製定更加嚴格（gé）、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

嘉魚

嘉魚（yú）此（cǐ）前在7月（yuè）26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例（lì）行新聞發（fā）布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為A級。

嘉魚

對重點行業進（jìn）行績效分級管理，實際上就是（shì）通過（guò）差別化對待進行（háng）精（jīng）準管（guǎn）理（lǐ）。鋼鐵等行業本身是汙染物排放（fàng）大戶，以往在秋、冬季出現（xiàn）重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業（yè）也被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況較（jiào）好的時候，一些嚴（yán）重超標排放的企業也（yě）可能（néng）依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業（yè）的評審把好關。

嘉魚

汙染管控不是放寬而是更精準

嘉魚與（yǔ）2018年相比，今年在重汙染天氣應急（jí）管理上的力度到底是加大了還是放鬆了（le）呢？

嘉魚

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時（shí）發布降級或解除預警（jǐng）信息（xī）。而去年（nián）的（de）文件要求是，當（dāng）空氣質量改善到相（xiàng）應級別預警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以降低預警級（jí）別或接觸預警，並提前發布信息。

嘉魚

同時，在揮發性有機物的減排（pái）要求上則有明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排（pái）放（fàng）量占比的10%、20%和30%以上（shàng）。

嘉魚與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預（yù）警期間，揮發性有機物的減排比例（lì）應達到（dào）10%、15%、20%以上。

嘉魚

嘉魚（yú）環保（bǎo）的管（guǎn）控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文（wén）件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些（xiē），才能（néng）真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平（píng）衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的（de）企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的企（qǐ）業被（bèi）淘汰。

嘉魚（yú）

嘉魚生態環境部印發關於（yú）加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打（dǎ）贏藍（lán）天保（bǎo）衛戰（zhàn）。

嘉（jiā）魚什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

嘉魚預案中所指重汙染天（tiān）氣，是（shì）指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於（yú）200的天（tiān）氣現象。

嘉魚根據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境（jìng）部關（guān）於全國重汙染天（tiān）氣預警分級標準有關規定，依（yī）據空氣質量預測結果（guǒ），綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續時間，將空氣重（chóng）汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了（le）藍色預警，由輕到重（chóng）依（yī）次為（wéi）黃色預警、橙色預警和紅色預警：

嘉魚

黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達到高級別預警條件（jiàn）。

嘉魚

紅色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測（cè）AQI日均值達到500。

嘉魚應急預警發布後，

嘉魚

嘉魚（yú）迅速啟動應急響應，

分別采（cǎi）取健康防護引導、

嘉魚

嘉魚建議（yì）性和強製性減排措施。

環境風險應急預案

嘉魚

嘉魚 建立建全突發環（huán）境事件應急機製，提高企（qǐ）業對涉及公共（gòng）危機的突發環境事件的能力，維護（hù）社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環（huán）境，針對（duì）於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和（hé）應急處理（lǐ）。

嘉魚

重汙（wū）染天氣預（yù）案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科（kē）學（xué）性（xìng）、可操作性、可核查性，實現企業操（cāo）作方案（àn）與政（zhèng）府預案的有效銜接，提升環保管理水（shuǐ）平，確保在重汙染天氣期間（jiān）實現應急減排目標。

嘉魚（yú）

企業（yè）環境事故應急預案

在製定應急預案（àn）前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與（yǔ）風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的（de）身體健康，導致疾（jí）病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格（gé）區分。危險有害因（yīn）素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提（tí）和基礎。通過辯識確認危害的存（cún）在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

嘉魚

嘉（jiā）魚一、 危險有害（hài）因素分類

嘉魚

(一)按導致（zhì）事故原（yuán）因分為六類：

1、物理性危害因素(設（shè）備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火（huǒ）、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

嘉魚（yú）

嘉魚（yú）2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

嘉魚

嘉魚3、生物性（xìng）危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病（bìng）)

4、生理、心（xīn）理（lǐ）性危害因素（sù）(心理異常、健（jiàn）康異常、負荷超限、功能缺陷（xiàn）、禁異作業)

嘉魚5、行（háng）為性危害因素(指揮（huī）、操作、監護（hù）錯誤)

嘉魚6、其它危險有害因素。

嘉魚

(二)按引起事故的誘導性、致（zhì）害物、傷害（hài）方式進行分類：

嘉魚

嘉魚1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化（huà）品)15、中毒16、其（qí）他。

嘉魚二、風險評價

嘉（jiā）魚

(一)企業基本情（qíng）況

嘉魚

嘉魚廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道（dào）路、危險有害（hài）物（wù）質設施、動力設備分布情況（kuàng）;

嘉魚

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動（dòng）等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況;電氣設備，高（gāo）處（chù）作業設備，特種（zhǒng）單（dān）體設備，壓力容器情況;

嘉魚

作業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及其（qí）它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

嘉（jiā）魚

嘉魚企（qǐ）業安全管（guǎn）理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

嘉魚

1、了解主（zhǔ）要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

嘉魚2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設（shè）備原因，管理原因，人為失（shī）誤;

嘉魚3、分析預產生的（de）後果。可（kě）燃氣體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄（xiè）漏（lòu），液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

(三)危（wēi）險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

三、脆弱（ruò）性分（fèn）析

嘉魚

脆弱（ruò）性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

嘉（jiā）魚

嘉魚(一)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設（shè）備及重大危險源。

(二（èr）)預（yù）計位於脆弱帶中的人（rén）口（kǒu）數量和類型。主要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商場等。

嘉魚

嘉魚(三)可能遭受的財產破壞。主（zhǔ）要（yào）有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物。

嘉魚(四)可能造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理條（tiáo）件、氣象條件、四周環境等（děng）。

嘉魚（yú）

嘉魚四、應急資源分析（xī）和應急能力評估

嘉魚

嘉魚應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動、環保（bǎo）、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛（liàng）裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及（jí）個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備（bèi），重型起（qǐ）重設備等。

嘉魚

嘉魚應急（jí）能（néng）力評估（gū），主要用於評估資源的準備（bèi）狀況和從事應急活動所具備的能（néng）力，確保應急救援（yuán）的有效性，提高企業應急水平。企業應急（jí）評（píng）估可與應急資源準備情況結（jié）合起（qǐ）來（lái）。

嘉（jiā）魚

五、應急預案編製（zhì）

嘉魚編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事（shì）故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的（de）減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

嘉魚(一)方針（zhēn）與原則

無論是何級何類（lèi）的應急（jí）救援體係，首先必須有明確的方針與（yǔ）原（yuán）則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應（yīng）急救（jiù）援工作的優（yōu）先方（fāng）向、政策、範圍和總（zǒng）體目（mù）標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂（dìng）和（hé）現場應急救援及（jí）恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則開展。

應急救援工作是（shì）在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責（zé）區域為（wéi）主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準（zhǔn）備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實（shí）施補救，最大（dà）限度的減少人員傷亡和財產損失。

嘉魚

嘉魚(二)應急策劃（huá）

嘉魚

嘉魚應急預案最重要的特（tè）點是針對性和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急（jí）救援的力量和資源（yuán）情況，為應急準備提供（gòng）建設性意見。應（yīng）急策劃（huá）時，還應列出國家、地方（fāng）相關（guān）的法律法規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應（yīng）急能（néng）力（lì）、評估和法律法規三個要素（sù）。

嘉魚

嘉魚(三（sān）)應急準備

嘉魚應急準備是應急策劃的結果，要（yào）明確所需要應急組織及其職責權限（xiàn），應急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習（xí）、公眾應急知識培（péi）訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

嘉魚(四)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應（yīng）急救援過程中的核心功能（néng）和任務。這（zhè）些核心功能（néng）具有一定的（de）獨立（lì）性、關（guān）聯性，構成應急響應（yīng）的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核（hé）心和任務（wù）包括：接警與通知、指揮與控（kòng）製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安（ān）、人群疏散（sàn）與安置、醫療與衛生、公（gōng）共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製（zhì）等。

嘉魚

嘉魚(五)應急現場恢複

嘉魚

現場恢複是事（shì）故（gù）發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險（xiǎn）索賠、死（sǐ）者（zhě）撫恤、生產程（chéng）序恢（huī）複等一係列問題。

嘉魚（yú）

(六)預案管理與評（píng）審改進

嘉魚在事故後或汙染後（hòu），對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

總之，編寫應急預（yù）案，應成立編製小（xiǎo）組，對（duì）企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮（lǜ）各種應（yīng）急救援的人力、物力、財力（lì）和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目（mù）標和編寫計劃，明確（què）工作職責，工作任務（wù），不斷的（de）提高和改（gǎi）進應急預案的（de）時效性、適應性、實用性。

嘉魚

除了指定有效重汙染天氣應急（jí）預（yù）案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全，合法（fǎ）化。順應（yīng）國（guó）策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸遠之計。

嘉（jiā）魚

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務（wù）及解決方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗收）

嘉魚

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