金昌秋冬（dōng）季（jì）環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

金昌

金昌秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了（le）嗎（ma）？

生態環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

金昌

金昌2019年7月30日，生態環境（jìng）部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警提（tí）醒。

金昌生態環境部部長李幹傑在會上指出（chū），2018年以（yǐ）來各地區大氣（qì）汙染（rǎn）防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來（lái），部分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙（wū）染防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

金昌在“狠抓減排措施，有效應對重（chóng）汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴（yán）格按照《關於加（jiā）強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重（chóng）汙染天（tiān）氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施（shī）方案，確保應急減排措施落（luò）地見效。

《意見》已於近日（rì）由生態環境部辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引（yǐn）人（rén）關注的是，在“關於（yú）印（yìn）送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

金昌近年來（lái）空（kōng）氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能（néng）鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到（dào）位。考慮到（dào）一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈（dàn），此次加“特急”應當是為了“冬病夏（xià）治”，在（zài）秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部（bù）發布的2019年1~6月（yuè）空氣（qì）質量（liàng）來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天（tiān）數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

金昌

金昌15個重點行業（yè）明確績效分級指（zhǐ）標 

金昌

一旦出（chū）現重汙染天（tiān）氣，重點（diǎn）行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績效分級的理念。

金昌

金昌《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急（jí）減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化（huà）應急減排措施。

金昌

金（jīn）昌《意見》明確，強化重點（diǎn）行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參（cān）考。原則上，A級企業在重汙染（rǎn）期間不作為減排重點（diǎn），並減少監督檢查頻次。

金昌其（qí）他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技（jì）術指南》相關要求，統一明（míng）確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能（néng）力等具體情況，以省(市)為單位，自行（háng）製定統（tǒng）一的（de）績效分（fèn）級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴格、合理的（de）減排措施，確保科學、公平、有效。

金昌

金昌此前在（zài）7月26日，生態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將全麵達到（dào）超低排放的企（qǐ）業列為A級。

金昌對（duì）重點行業（yè）進行績效分級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣時（shí），限（xiàn）、停產過程中常會（huì）出現“一刀切（qiē）”，造成（chéng）環保表現（xiàn）好的超（chāo）低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一（yī）些嚴重超標排放的企（qǐ）業也可（kě）能依舊正常生產。因此進行績效（xiào）分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做（zuò）好環（huán）保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的（de）評審（shěn）把好關。

金昌汙染管控不是放寬而是更精準

金昌

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理（lǐ）上的力度到底（dǐ）是加大了還是放鬆了呢？

金昌（chāng）

在（zài）重汙染天氣的解（jiě）除上，與去年（nián）相比（bǐ）有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或（huò）解除預警級別時，應及時發布降（jiàng）級或解除預警信息。而（ér）去年的文件要求是，當空氣質量改善到相（xiàng）應級（jí）別預警啟動標準以下，且（qiě）預測將（jiāng）持續36小時（shí）以上時，可以降低預警（jǐng）級別或接（jiē）觸預警，並提前發（fā）布信息。

同時，在揮發性有機（jī）物的（de）減排要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色（sè）、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆（kē）粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間（jiān），應分別達到全社會排放（fàng）量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年（nián）的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機（jī）物的減排（pái）比例應達到10%、15%、20%以上。

金昌

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引（yǐn）導優勝劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後（hòu）要達成的目標就是讓對環境友好的企業得（dé）到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

金昌生態環境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見。其（qí）目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

金昌

什麽樣的天（tiān）氣算重汙染？

金昌預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境（jìng）空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試（shì）行）》分級方法，按照生態（tài）環境部關於全國重汙染（rǎn）天氣預警分級標準有關規（guī）定，依據空氣（qì）質（zhì）量預測結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原（yuán）來相比，去掉了藍色預警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色（sè）預警和（hé）紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短時出現重度汙染未達到高級別預（yù）警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

金昌

金昌紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值（zhí）大（dà）於300將出（chū）現 2 天（tiān）（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

金昌應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

金昌分別采取健康防護引導、

金昌建議性和強製性減排措施。

金昌環境風險應急預案（àn）

金昌

 建立建全突（tū）發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產（chǎn）安（ān）全及保護環境（jìng），針對於範圍內所有發生或可（kě）能（néng）發生（shēng）的突發性（xìng）環境汙染事件預防和應急處理。

重汙染（rǎn）天氣預案

金昌

金昌  提高企業（yè）重汙染天氣應（yīng）急（jí）措施的科（kē）學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平（píng），確保在重（chóng）汙染天氣（qì）期間實現應急減排目標。

金昌企業環境（jìng）事故應急預案（àn）

金昌在製定應急（jí）預案前首先應對企業（yè）生產現狀進行危（wēi）險辯識與風險評價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是（shì）指（zhǐ）：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對（duì）物造成損（sǔn）害的因（yīn）素（sù）。通常兩者不做（zuò）嚴格區分（fèn）。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救（jiù）援預案的前提和基（jī）礎。通過辯（biàn）識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發（fā）生的事（shì）故後果。

一、 危險有（yǒu）害因素分類

(一)按導致事（shì）故原因分為六類：

金昌

金昌1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪（zào）聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

金昌2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

金昌

金昌3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

金（jīn）昌4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

金昌

金昌5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其（qí）它危險有害因素。

金昌(二)按引（yǐn）起（qǐ）事故的誘（yòu）導性、致害物（wù）、傷害方式進行（háng）分（fèn）類：

金昌（chāng）

金昌1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

金昌(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件（jiàn）、周圍（wéi）環境、建築（zhù）總平麵布（bù）局（jú）、功能區分、道路、危險有害物（wù）質（zhì）設施（shī）、動力設備（bèi）分布情況;

金昌生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設（shè）備，特種單體設備，壓力容器情況;

金昌作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害（hài）因素和作業部位情況;

金昌

金昌企業安全管理組織機構（gòu），安全生產管理製度，安全操作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安（ān）全管（guǎn）理情況。

金昌

金昌(二)危（wēi）險化學品（pǐn）泄漏擴（kuò）散後（hòu）果分析

金昌

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設（shè）計原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人為（wéi）失誤;

3、分析預產生的後果（guǒ）。可燃氣體（tǐ）泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及（jí）範（fàn）圍。

金昌(三（sān）)危險化（huà）學品（pǐn）火災後果

金昌

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

金昌三（sān）、脆弱性分析

金昌脆弱性分（fèn）析是（shì）要確（què）定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

金昌

金（jīn）昌(一)受事故（gù）災（zāi）害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備（bèi）及重大危險源。

金昌(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

金昌

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配（pèi）電（diàn）站、建（jiàn）築（zhù）物。

(四)可能造（zào）成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急（jí）能力評估

金昌

金昌（chāng）應急資源主要指：城市應急救援的（de）力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

金昌

金昌應急（jí）能力評估，主要（yào）用（yòng）於評估資源的準備狀況和從（cóng）事應急活（huó）動所具備的（de）能力，確（què）保應急救援的（de）有效（xiào）性，提高企（qǐ）業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可與（yǔ）應急資源準備情況結合起來（lái）。

五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需（xū）求，在事（shì）故風（fēng）險分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作（zuò）環節。完整的應急預（yù）案應包括以下六項內容：

金昌

金昌(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急（jí）工作的綱（gāng）領。方（fāng）針與（yǔ）原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備（bèi）、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞（rào）方針和原則開展（zhǎn）。

金昌

金昌應急救援（yuán）工（gōng）作是在預防為主的前（qián）提下，貫（guàn）徹統一指（zhǐ）揮，分級負責區域（yù）為（wéi）主，單位自救（jiù）和（hé）社會（huì）救援相結合（hé）的（de）原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工（gōng）作的各項準備措施，做好預先有備，一（yī）旦發生事故就能（néng）及時實（shí）施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失（shī）。

金昌（chāng）(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛在（zài）事故類型及其性質（zhì）、區域、分（fèn）布、事（shì）故後果。根據分析評價的（de）結果，評估（gū）企業中應急救援的力量和資源情況，為應（yīng）急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法（fǎ）規，作為（wéi）製（zhì）定預案的依據。因（yīn）此，應（yīng）急策劃包括危（wēi）險分析（xī），應急能力、評估和（hé）法律法規三個要素。

金昌

金昌（chāng）(三)應急（jí）準備

金昌應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員（yuán）培訓，應急物資的準（zhǔn）備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

金昌

金昌(四)應急響應

金昌企業應急（jí）響應能力的體現（xiàn），是在應急救（jiù）援過程中（zhōng）的核（hé）心功能和任（rèn）務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的（de）核心和任務包括（kuò）：接警與（yǔ）通知、指揮與（yǔ）控製、警報與緊急公告、通（tōng）信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安（ān）置、醫療與衛生、公（gōng）共關係（xì）、應急（jí）人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

金昌

(五)應急現（xiàn）場恢複

金昌現場恢複是事故發生後期（qī）的處理，包括泄漏物（wù）的汙染處（chù）理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題（tí）。

金昌

金昌(六)預案管理與評審改進（jìn）

金昌在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

金昌

金昌總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療（liáo）救護條（tiáo）件（jiàn）、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針（zhēn）目標和編寫計劃，明確工（gōng）作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

金昌

金昌除了指定有效重汙（wū）染天氣應急（jí）預案（àn），企業還應確保環保設備（bèi）有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順（shùn）應國策，按照國家（jiā）要求政策法規辦事，才（cái）是長久镸遠之（zhī）計。

金昌

本文轉自新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評（píng）——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗收）

金昌

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