靖邊秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

靖邊秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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靖邊（biān）生態環境部向7省市發“特急”函 

靖邊

2019年7月30日，生（shēng）態環境部召開2019年上半年環境空（kōng）氣質量預警座談會，對上半年（nián）環境空（kōng）氣質量同（tóng）比（bǐ）惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的（de）城市進行預警（jǐng）提醒。

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靖邊生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙（wū）染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來（lái），部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙染防治（zhì）工（gōng）作形勢依然十分嚴峻。

靖邊在“狠抓減排措施（shī），有效應（yīng）對重汙染（rǎn）天氣”方麵，李幹（gàn）傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排（pái）措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範填寫（xiě）減排（pái）清單（dān），指導企業細化“一（yī）廠一策（cè）”實施方案，確保應急減排措施（shī）落地見效。

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靖（jìng）邊《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人關注的是，在（zài）“關於印（yìn）送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

靖邊近（jìn）年來空氣質（zhì）量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染（rǎn）情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治（zhì）”，在（zài）秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於以長效方（fāng）式遏製汙染反（fǎn）彈。

靖（jìng）邊從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市（shì）平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

靖邊（biān）

靖邊15個（gè）重點行業明（míng）確績效分級指標 

靖邊（biān）

靖邊一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一（yī）直是社會（huì）關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

靖邊《意見》要（yào）求，重點行業可按照《重汙染天氣（qì）重點行業應（yīng）急減排措施（shī）製定技術指南》（以下簡稱《技（jì）術指南》），采取差異化應急減排措施。

靖邊

靖邊《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分（fèn）級指標，供各（gè）地製定分級（jí）管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查（chá）頻次。

靖邊其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南》相關要求，統一明（míng）確應急（jí）減（jiǎn）排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴格、合理（lǐ）的減排措施，確保科學（xué）、公平、有效。

靖邊此（cǐ）前在7月26日，生（shēng）態環境部宣教（jiāo）司司長（zhǎng）、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

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靖邊對重點行業進行績效（xiào）分（fèn）級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本（běn）身是汙染物排放大戶，以（yǐ）往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產（chǎn）。而（ér）在天（tiān）氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排（pái）放的企業（yè）也可能依（yī）舊正常生（shēng）產。因此（cǐ）進行績效（xiào）分級（jí）管（guǎn）控，就是（shì）要通過政策來倒（dǎo）逼企業（yè）做好環保措施。另一方麵，也一定要（yào）對A級企業的評審把好關。

靖邊

靖邊汙染管控不是（shì）放寬而是更精準

靖邊

靖邊與2018年相比，今年在（zài）重汙染天氣應急管理上的（de）力度到底是（shì）加大了還（hái）是放鬆了呢？

靖邊在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意（yì）見》要求，當空氣質量達到（dào）降低（dī）或（huò）解除預警級別時，應及時（shí）發布（bù）降級或解除預（yù）警信息。而（ér）去年的文件（jiàn）要（yào）求是，當空（kōng）氣（qì）質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降（jiàng）低預警級（jí）別或接觸預警，並（bìng）提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期（qī）間，應（yīng）分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

靖邊與此相對應，去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙（chéng）色、紅色（sè）預警期間，揮發性有機物（wù）的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

環（huán）保的管控要求並沒有放鬆，而是（shì）更加精（jīng）準化了。本次出台的文件關鍵是（shì）做到了差別（bié）化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保護之間的平衡（héng）。最後要達成的目（mù）標就是讓對環境友（yǒu）好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

靖邊

靖邊生態環（huán）境部印發關於加強重汙染（rǎn）天氣（qì）應對夯實應急（jí）減排措施的（de）指導意見。其目的就是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

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什麽樣的天氣算重汙染？

預案中（zhōng）所指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》，環境空氣質（zhì）量指數（shù）AQI大於200的天氣（qì）現（xiàn）象。

靖邊

根據《環境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依（yī）據空氣質量（liàng）預測（cè）結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相比，去（qù）掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上（shàng），且短時出現重度汙染（rǎn）未達到高級別（bié）預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別（bié）預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上（shàng），且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

靖邊應急預警發布後，

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靖邊迅速（sù）啟（qǐ）動應急響應，

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分別采取健（jiàn）康（kāng）防（fáng）護引導（dǎo）、

建議性和（hé）強製（zhì）性減排措施。

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靖邊環境風險應急預案

 建立（lì）建全突發環境事件應急機製，提高（gāo）企業（yè）對涉及公共危機的突發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理。

靖邊重汙染天氣（qì）預案

靖邊  提高企（qǐ）業重（chóng）汙染天氣應急（jí）措施的科學性、可操作性、可核查（chá）性，實現企業操作（zuò）方案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提（tí）升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應（yīng）急（jí）減（jiǎn）排目標。

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企業環境事故應急預案

靖邊

靖邊（biān）在製定應急預案前首先應對企業生（shēng）產現（xiàn）狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失（shī）的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾（jí）病或（huò）對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前（qián）提和基礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估（gū）可能發（fā）生的事故後果。

靖（jìng）邊

靖邊一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因（yīn）分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等（děng）)

靖邊2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕（shí）品)

靖邊

3、生物性危害因（yīn）素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染（rǎn）病)

靖邊（biān）

靖邊4、生理、心理性危（wēi）害因素（sù）(心理異常、健康（kāng）異（yì）常、負荷（hé）超限、功（gōng）能缺陷、禁異作（zuò）業)

靖邊

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

靖（jìng）邊6、其它（tā）危險有害因素。

靖邊

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進（jìn）行分類：

靖邊

1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜（zhuì）落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中（zhōng）毒16、其他（tā）。

靖（jìng）邊二、風險評價

靖邊

(一)企業基本情況（kuàng）

靖邊

靖邊廠址、地（dì）質、地形、氣象條件、周（zhōu）圍環（huán）境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施（shī）、動力設備分布情況;

靖邊（biān）生產工藝過（guò）程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位，控（kòng）製、操作、檢修（xiū）和（hé）故障，失誤時的異常情（qíng）況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設（shè）備，壓力容（róng）器情況;

靖（jìng）邊

靖邊作業環境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

靖邊

企業安全管理（lǐ）組織機構，安（ān）全生產管（guǎn）理製度，安全操（cāo）作規程，特種作業人員培訓，日常安（ān）全（quán）管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄（xiè）漏情況。

2、分析造成泄漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失（shī）誤;

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3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

靖邊（biān）

(三)危（wēi）險化學品火（huǒ）災後果

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1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣（qì）體中（zhōng）毒

三、脆弱（ruò）性分析

靖邊

靖邊脆（cuì）弱（ruò）性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些（xiē）地方能受到破壞

靖邊

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設（shè）備及重大危險源。

(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口（kǒu）數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設（shè）施、變配電（diàn）站、建築物。

(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條（tiáo）件、氣象條件、四（sì）周環境等。

四、應急資源（yuán）分析和應急能力評估

靖邊

靖邊應急（jí）資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱（rè）管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備（bèi）的必須設（shè）備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力（lì）設（shè）備，重型起重設（shè）備等。

靖邊（biān）應急（jí）能力評估，主要用於（yú）評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有（yǒu）效性（xìng），提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況（kuàng）結合起（qǐ）來。

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五（wǔ）、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業（yè）的（de）現狀（zhuàng）和需求，在事故風險分析的結果上，大量收（shōu）集和參閱已有的應急資料，以盡可（kě）能的減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

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(一)方針與原則

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靖邊無論是何級何類的應急救（jiù）援體係（xì），首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則（zé）反映應急救援工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃（huá）和準備（bèi）、應急策（cè）略的製訂和現場應急救援及（jí）恢複（fù），都應圍繞方針和原則開展。

應急救援工作是在預防為主的前提下（xià），貫徹統一（yī）指揮，分（fèn）級負責區域為（wéi）主，單位自救和社會救援相結合的（de）原則。應急（jí）救援也是預防事故的（de）重要組成部（bù）分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發生事故就能及時（shí）實施補（bǔ）救，最大限度的（de）減少人（rén）員傷亡（wáng）和財（cái）產損失。

(二)應急策劃

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靖邊應急預案最重要的（de）特（tè）點是針對性和可（kě）操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明確（què）預案的對（duì）象和可用的應急資源情（qíng）況，深刻（kè）分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果（guǒ），評估企業中應急救援的力（lì）量和資源情況，為應急準備提（tí）供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相（xiàng）關的法律法規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策（cè）劃（huá）包括危險分析（xī），應急能力、評估和法律法規三個要素。

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靖邊(三)應急準備

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應急準備（bèi）是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組（zǔ）織及（jí）其職責權限（xiàn），應急隊伍建設和人員（yuán）培訓（xùn），應急物資的準備、預案的演習、公眾應（yīng）急知識培訓（xùn）和簽訂必要的互助協議等。

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靖邊(四)應急響應

靖邊

靖邊企業應急響應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任（rèn）務。這些核心功能具有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心（xīn）和任務包括：接（jiē）警與通（tōng）知、指揮與控製、警報與緊急公（gōng）告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒（jiè）與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員（yuán）安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

(五)應急現場恢複

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現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索（suǒ）賠、死者撫恤、生產程序（xù）恢複等一係列問（wèn）題。

靖邊（biān）(六)預案管（guǎn）理與評審改進

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靖邊在事故後或（huò）汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進行不（bú）斷的修改和完（wán）善，適應企業應急（jí）工作的需要。

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總（zǒng）之，編寫應急預案，應成（chéng）立編製小組，對企業（yè）工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危化品、防護（hù）品、醫療救（jiù）護（hù）條件、消防與（yǔ）治（zhì）安 等多方麵進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救（jiù）援的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標（biāo）和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提（tí）高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

靖邊

靖邊除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備（bèi）有（yǒu）效性（運轉正常 ）環（huán）評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事（shì），才是長久镸遠之計。

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本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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