濟（jì）寧秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做（zuò）了嗎？

濟寧

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函（hán） 

濟寧（níng）

濟寧2019年（nián）7月（yuè）30日，生態（tài）環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完（wán）成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預（yù）警提醒（xǐng）。

濟寧

生態環境部部長李幹傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大（dà）氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重點區域問題凸顯（xiǎn），大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

濟寧（níng）

濟寧在“狠抓減排措施，有效（xiào）應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各（gè）地要嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措（cuò）施的指導意見》有（yǒu）關要求（qiú），全麵修訂完善重（chóng）汙（wū）染天氣（qì）應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落（luò）地見效。

濟寧

濟寧《意見》已於近日由（yóu）生態（tài）環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引（yǐn）人（rén）關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上（shàng）角，標（biāo）明著“特急”二（èr）字。

濟（jì）寧

近年來空氣質（zhì）量改善（shàn）非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結（jié）構、交通（tōng）運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加（jiā）“特急”應（yīng）當是（shì）為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前有所行動，便於以（yǐ）長效方式遏製汙染反彈。

濟寧從生（shēng）態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為66微克/立方米（mǐ），同（tóng）比上升4.8%。汾渭平原11個城市（shì）平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比（bǐ）下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克（kè）/立（lì）方（fāng）米，同比上升4.8%。

濟寧15個重點行業明確績（jì）效分級指標 

一旦出現（xiàn）重汙（wū）染（rǎn）天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關（guān）切的話題。而（ér）在本次提（tí）出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績效（xiào）分級的理念。

濟寧

濟寧《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

濟寧《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供（gòng）各地製定分級管控（kòng）措施時參考。原則（zé）上，A級企業在重汙染期間不作為減（jiǎn）排重點（diǎn），並減少監督檢查頻次。

濟寧

濟寧其他未實（shí）施績效分級的行業，各省(市)可結（jié）合實際情（qíng）況，參考《技術指南（nán）》相關要求（qiú），統一明（míng）確應急減（jiǎn）排措施；也可根（gēn）據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的（de）減排措施，確保科學、公平、有效。

濟寧

濟寧此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友（yǒu）賓（bīn）在例行新（xīn）聞發布會上介紹，生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

濟（jì）寧

濟寧對重點行業進行績效（xiào）分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本（běn）身是汙染（rǎn）物排放大（dà）戶，以往（wǎng）在（zài）秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放（fàng）企業也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒（dǎo）逼企業做好環保措施（shī）。另一方麵，也一定（dìng）要對A級（jí）企業的評審把好關。

濟寧

汙（wū）染管控不是放寬而是更（gèng）精準

濟寧（níng）

濟寧與2018年相比，今年（nián）在重汙染（rǎn）天氣應急管理上的力度到底是加大了（le）還（hái）是放鬆了呢？

濟寧

在重汙染天氣（qì）的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變（biàn）化。《意見》要求，當空（kōng）氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除（chú）預警信息。而去年的文件（jiàn）要求是，當空氣（qì）質量改善到相應級別預警啟動（dòng）標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預（yù）警級別（bié）或接觸預（yù）警，並提（tí）前（qián）發布信息。

濟寧同時，在揮發性有機（jī）物（wù）的減排要求上（shàng）則（zé）有明顯加（jiā）強（qiáng）。《意見（jiàn）》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分（fèn）別（bié）達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

濟寧

濟寧（níng）與（yǔ）此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期間，揮發性有機（jī）物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

濟寧（níng）

濟寧環（huán）保（bǎo）的管控（kòng）要（yào）求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本（běn）次出（chū）台的文件關鍵（jiàn）是做到了差（chà）別化對待，引導優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才（cái）能真正找到經濟（jì）發展和環境（jìng）保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量（liàng），打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

濟寧（níng）預案中所指重汙染天氣（qì），是（shì）指根據《環境空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣（qì）質量指數AQI大於200的天氣現象。

濟寧根據《環境空氣用量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於（yú）全國重汙染天（tiān）氣預警分級標（biāo）準有關規定（dìng），依（yī）據空氣質（zhì）量預測結果，綜合考慮空氣汙染（rǎn）程度和持續時間，將空氣（qì）重汙（wū）染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色（sè）預（yù）警（jǐng）：

濟寧黃（huáng）色預（yù）警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上（shàng），且短時出現重度汙染未達到高（gāo）級別（bié）預警條件。

橙色（sè）預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預警條件。

濟寧

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均（jun1）值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者預測AQI日均值達到500。

濟寧

濟寧應急預警發布後，

濟寧（níng）迅速啟動應（yīng）急響（xiǎng）應，

濟寧

分別采取健康防護引導、

建議性和強製性減排措施。

濟寧環境風險應急（jí）預案

濟寧 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事（shì）件的能力，維（wéi）護社會穩定，保障公（gōng）眾生命健康和（hé）財產安全及保護環境（jìng），針對於範圍內所有發生或（huò）可能（néng）發生的突發性環境汙（wū）染事（shì）件預防和應急處理（lǐ）。

重汙染天氣預（yù）案

濟寧  提（tí）高企業重汙染（rǎn）天氣（qì）應急措施的科學性、可操作性、可（kě）核查性，實現企業操作方案與政府預案（àn）的（de）有效銜接，提升（shēng）環（huán）保管理水平，確（què）保在重汙染（rǎn）天氣期間實現應急減排目標（biāo）。

濟寧企（qǐ）業環境事故應急預案

在製定應急預（yù）案（àn）前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因素是（shì）指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損（sǔn）害的因素。通常兩者不做（zuò）嚴格區分。危險有害因素的辯識（shí），是企業編（biān）製應急救（jiù）援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故（gù）後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事（shì）故後果。

濟寧

一、 危險有害因素分（fèn）類

濟寧

(一)按導致事故原因分為六類（lèi）：

濟寧

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境（jìng）等（děng）)

濟寧

濟寧2、化學性（xìng）危（wēi）害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

濟寧

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染病)

濟（jì）寧

4、生理、心理性危害因素（sù）(心（xīn）理異常、健康異常、負（fù）荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指（zhǐ）揮、操（cāo）作、監護錯誤)

濟寧

6、其它（tā）危險（xiǎn）有害因素。

濟寧

(二（èr）)按引起事故的（de）誘導性（xìng）、致（zhì）害物、傷害方式進行分類（lèi）：

1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

濟寧（níng）二（èr）、風險評價

濟寧(一)企業基本情（qíng）況

濟寧廠（chǎng）址、地（dì）質、地形、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵布局（jú）、功（gōng）能區分、道路、危險有（yǒu）害物質設施、動力設備分布情況;

濟寧生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體（tǐ）設備（bèi），壓（yā）力容器情況;

濟寧

作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因（yīn）素和作業部位情況;

濟寧企（qǐ）業安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度（dù），安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管（guǎn）理情況。

濟寧

(二)危險化學（xué）品泄漏擴散後果（guǒ）分析（xī）

濟寧1、了解主要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

濟寧

濟寧（níng）2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理（lǐ）原因（yīn），人為失誤;

濟寧3、分析（xī）預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

濟寧（níng）

濟寧(三)危險（xiǎn）化學品火災後果

濟寧

1、燃燒財產、建築（zhù）損失（shī）2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

濟寧

濟寧三、脆弱性分析

濟寧

濟（jì）寧脆弱（ruò）性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些（xiē）地方能受到破壞

濟寧

濟寧(一（yī）)受事故災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重大危險源。

濟寧

(二)預計位於脆弱帶（dài）中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民（mín）區、學校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等。

濟寧

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變（biàn）配（pèi）電站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條（tiáo）件、氣象條件、四周環境等。

四、應急（jí）資源分析和應急能力評估

濟寧

濟寧應（yīng）急資源主要指：城市應急救援的（de）力量，如公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞（láo）動、環保、安（ān）監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施和企業（yè）應配備的必須設備和物資以及個人防（fáng）護設備（bèi），監測、檢測設備、，應（yīng）急電力設備，重型起重設備等。

濟寧（níng）

應（yīng）急（jí）能力評估，主（zhǔ）要（yào）用於（yú）評估資源的（de）準備狀（zhuàng）況和從事應（yīng）急活動（dòng）所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高（gāo）企業應（yīng）急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

濟寧

五、應急預案編製（zhì）

編製應急預案必須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預（yù）案應包括以下六項內容（róng）：

(一)方針與原則

濟（jì）寧

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援（yuán）工作的優先方向、政策、範圍（wéi）和總體目標，應急的策劃和準備、應急（jí）策略的製訂和現場應急（jí）救援及（jí）恢複，都應圍繞方（fāng）針和原則開展。

濟寧

濟寧應急救援工作是在預防（fáng）為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責（zé）區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急（jí）救援也是（shì）預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作（zuò）的各項準備（bèi）措施（shī），做好（hǎo）預先有（yǒu）備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的（de）減少人員傷亡和財產損失。

(二)應急策劃

濟寧

濟寧應急預案最重要的特點是針（zhēn）對性（xìng）和可（kě）操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明確預案的對（duì）象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後（hòu）果。根據分析評價的（de）結果，評估企業中應（yīng）急（jí）救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意（yì）見。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個（gè）要素（sù）。

濟寧（níng）(三)應急準備

濟寧應急準備是應急策劃（huá）的結果，要（yào）明確所需（xū）要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的（de）演習、公眾應急知識培訓（xùn）和簽訂必要的互助協議等。

濟寧

(四)應急響應

濟寧企業應急響應能力的體現，是（shì）在應急救援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核（hé）心功能具有一定的獨（dú）立性、關聯性，構成應急響應（yīng）的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與（yǔ）緊（jǐn）急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治（zhì）安、人群（qún）疏散（sàn）與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員（yuán）安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

濟寧（níng）

濟寧(五)應急現場（chǎng）恢複

濟寧

濟寧（níng）現場恢複（fù）是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處（chù）理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管理與評審改進

濟寧（níng）在事故後或汙染後，對預案不適宜的部（bù）分（fèn）進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

濟寧

總之，編寫應急預案，應成立編（biān）製小組，對企業工藝、設（shè）備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯（biàn）識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財（cái）力和（hé）社會應急處置的能（néng）力，確定方針目標和編寫計劃，明確工（gōng）作職責，工作任（rèn）務（wù），不斷的提高和改進應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

濟寧除（chú）了指定有效重汙（wū）染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國（guó）家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

濟寧

濟（jì）寧本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環（huán）保管家式一（yī）體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗收）

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