浚縣秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

浚（xùn）縣秋冬季環保督（dū）察檢（jiǎn）查重點-重汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

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生態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

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浚（xùn）縣2019年7月30日，生態環（huán）境部（bù）召開2019年（nián）上半年環境空氣（qì）質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

生（shēng）態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作取得積極成效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染（rǎn）嚴重（chóng）反彈，尤其是非（fēi）重點區域問題凸顯，大氣汙染（rǎn）防（fáng）治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

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在“狠（hěn）抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵（miàn），李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按照《關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應（yīng）急（jí）預案，規範填寫減（jiǎn）排（pái）清（qīng）單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減（jiǎn）排措施落地見效。

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浚縣《意見》已於近日（rì）由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環境（jìng）廳（局）。值得引人（rén）關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上（shàng）角，標明著“特急”二字。

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浚縣近年來空氣質量改善（shàn）非常顯著，但（dàn）還不穩（wěn）定，尤其是（shì）重點地區更（gèng）不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現（xiàn）嚴重反彈（dàn），此次（cì）加“特急”應（yīng）當是為了（le）“冬病夏治（zhì）”，在秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏製（zhì）汙（wū）染反彈。

從生態環境部（bù）發布的2019年1~6月空氣質（zhì）量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天（tiān）數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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浚縣15個重點行業明確績效分級指標 

浚縣

浚縣一旦出現重汙染天氣（qì），重（chóng）點行（háng）業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中（zhōng），首次對限、停（tíng）產（chǎn）方案提出了績效分級的理念。

浚縣《意見》要求，重點行業（yè）可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技（jì）術指南》），采取（qǔ）差異化應急減排（pái）措（cuò）施。

浚縣《意見》明確，強（qiáng）化重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效（xiào）分級指標（biāo），供（gòng）各地製定分級（jí）管控措施時參（cān）考。原則上，A級企業在重汙染（rǎn）期（qī）間不（bú）作為減（jiǎn）排重點，並減（jiǎn）少監督檢（jiǎn）查頻次。

浚縣其他（tā）未實施績效（xiào）分級的行業，各省(市)可結合實際情況（kuàng），參考《技術指（zhǐ）南》相關要求（qiú），統一明確應急減排措施；也可根（gēn）據本地（dì）相關行業治理水（shuǐ）平（píng）、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單（dān）位，自行製定統一的績效（xiào）分（fèn）級標準，實施差（chà）異（yì）化管控。各地應綜合（hé）多方（fāng）麵因素，統籌製定更加嚴格、合理（lǐ）的減排措施，確（què）保科學、公平、有效。

浚縣此前在7月（yuè）26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生（shēng）態環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的企（qǐ）業列為（wéi）A級。

浚縣對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別（bié）化對（duì）待進行精準管（guǎn）理。鋼鐵等行業本（běn）身是汙染物排放（fàng）大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放企業也被要求限（xiàn）、停產。而在天氣狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級（jí）管控，就是要通過政策來（lái）倒逼企業做好環保措施（shī）。另（lìng）一方麵，也一定要對A級企業的（de）評審把好關。

浚縣汙染管（guǎn）控不是放寬而是更精準

浚縣與2018年相（xiàng）比，今年在重（chóng）汙染天氣應急管理上的力（lì）度到底是加大了還是放鬆了呢？

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在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布（bù）降級或解除預警信息。而去年的（de）文件要求是，當空氣質量（liàng）改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時（shí），可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信（xìn）息。

浚縣（xiàn）同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響（xiǎng）應。二（èr）氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性（xìng）有機物的減排（pái）比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到（dào）全社（shè）會排放量占比的10%、20%和30%以上（shàng）。

與（yǔ）此相（xiàng）對應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期間，揮發性有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環（huán）保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到（dào）了差別化對待，引導優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡。最後（hòu）要達成的目標（biāo）就是讓對環境友好的企業（yè）得到發（fā）展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境（jìng）部印發關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障（zhàng）空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽（me）樣的天氣算重汙染？

浚縣

浚縣預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根（gēn）據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現（xiàn）象。

浚縣根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定（dìng），依據空氣質量（liàng）預（yù）測結（jié）果，綜合考慮（lǜ）空氣汙（wū）染程度和持續時間，將空（kōng）氣重（chóng）汙染預警分為3個級別，和原來相（xiàng）比（bǐ），去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色（sè）預警：

浚縣黃色預警（jǐng）：預測AQI日均值（zhí）大於（yú）200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高（gāo）級別預警條件。

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浚縣橙（chéng）色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條（tiáo）件。

紅（hóng）色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

浚縣

應（yīng）急預警發布後，

浚縣

浚（xùn）縣迅速啟動應急響應，

浚縣（xiàn）

浚縣分別采取健康防護引導、

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建議性和強製性減排措施。

浚縣環境風險應急預案（àn）

浚縣

 建立建全突發環境事件應急機製，提（tí）高企（qǐ）業對涉（shè）及公共危機（jī）的突發環境事件（jiàn）的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

浚縣重汙染天（tiān）氣預案

  提高企業重汙染天氣應（yīng）急措（cuò）施的（de）科學性、可操作性、可核查性（xìng），實現企業操作（zuò）方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期（qī）間實現應急減排目標。

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企業環境事故應急預案

浚縣

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是（shì）指：能夠影響人的身體健康，導致（zhì）疾病或對物造成損害的因（yīn）素。通常兩（liǎng）者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是（shì）企業（yè）編製（zhì）應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發（fā）事故（gù）後果的材料、係（xì）統、過程和特征，評估可（kě）能發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

浚（xùn）縣(一)按導致事故原因分為六（liù）類（lèi）：

浚縣（xiàn）

浚（xùn）縣1、物理性危害因素（sù）(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業（yè）環境等)

浚縣

2、化學性危害因素(易燃（rán）易爆（bào）物品（pǐn）、自燃、有毒（dú）、腐蝕（shí）品)

浚（xùn）縣3、生物（wù）性危害因素：(致病微（wēi）生物、防害動物、致害植物、傳染病)

浚縣

4、生理、心理性危害因素(心理異（yì）常（cháng）、健康異常、負荷超限、功能（néng）缺陷、禁異作業)

浚縣5、行（háng）為性危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

浚（xùn）縣6、其它危險有害因素。

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(二（èr）)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

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浚縣1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

浚縣二、風險評價

浚縣

浚縣(一)企業基本情況

浚縣廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質（zhì）設施、動力設備分（fèn）布情（qíng）況;

浚縣生產工藝過程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力（lì）容器情況;

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作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況（kuàng）;

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操（cāo）作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

浚縣(二)危險化（huà）學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄（xiè）漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

浚縣3、分析預產生的後果（guǒ）。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

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(三)危險化學品火災後果

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浚縣1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析（xī）

浚縣脆弱性分析是要確定，一旦（dàn）發生（shēng）危險（xiǎn）事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

(一（yī）)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類（lèi）型。主要有居民（mín）區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

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浚縣(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

浚縣(四)可能造成的（de）環境影響。企業所在地理（lǐ）條件（jiàn）、氣象條件、四周環境等。

浚（xùn）縣

浚縣四、應急資源分析和應急能力評估

浚縣應急（jí）資（zī）源主要指（zhǐ）：城（chéng）市應急救援的力量，如公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以（yǐ）及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急（jí）電（diàn）力設備（bèi），重型起重設備等。

應急能力（lì）評估，主要用於評估資源的（de）準備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能（néng）力，確保應急救援（yuán）的有效性，提高（gāo）企業（yè）應急水平。企業應急評估可與應急資（zī）源準備情況結合起（qǐ）來。

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浚縣五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮（lǜ）企業的現狀和需求，在事故（gù）風（fēng）險分（fèn）析的結果上，大量收集和參閱（yuè）已有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作（zuò）環（huán）節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

浚縣（xiàn）

浚縣(一)方（fāng）針與原則

浚縣無論是何級何類的應急救援（yuán）體（tǐ）係，首（shǒu）先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急（jí）救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂和現（xiàn）場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

浚縣（xiàn）應急救援工作是在預防為（wéi）主的（de）前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援（yuán）工作的各項準備措施，做好預先（xiān）有備，一（yī）旦發（fā）生事故就能及時實施（shī）補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損（sǔn）失。

(二)應急策劃

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應急預案最重要的特（tè）點是（shì）針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的（de）對象和可用的（de）應急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛在（zài）事故類（lèi）型及其性質、區域（yù）、分布、事故後果。根據（jù）分析評價（jià）的結果，評估企業中應急救（jiù）援的力量（liàng）和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關（guān）的法律法規，作（zuò）為製定預案的依據。因此，應急策（cè）劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個（gè）要素。

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浚縣(三)應（yīng）急準備

應急準備（bèi）是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應（yīng）急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

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(四)應急響應

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浚縣企（qǐ）業應急響應能力的體現，是在應（yīng）急（jí）救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨（dú）立性（xìng）、關聯性，構（gòu）成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和任務包括：接警與通知（zhī）、指揮與控製、警報與緊急公告（gào）、通信、事態監測與評估、警戒與（yǔ）治安（ān）、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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浚縣(五)應急現場恢複

浚縣（xiàn）

浚縣現場恢複是事故發生後期（qī）的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助（zhù）、保險索賠、死者撫恤、生產程（chéng）序恢複等一係列問題。

(六)預案管理（lǐ）與評審改進

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浚縣在（zài）事（shì）故（gù）後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不（bú）斷的修改和完善，適（shì）應企業應急（jí）工作的需要（yào）。

總之，編寫應（yīng）急預案，應成立編（biān）製小組，對企業工藝、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治（zhì）安 等多方麵進行危（wēi）害辯識與風險評估，充（chōng）分考（kǎo）慮各種應急（jí）救援的人力、物力、財力和社會應急（jí）處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工（gōng）作任務，不（bú）斷的提高和（hé）改進應急預案的時效性、適應性、實用（yòng）性。

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浚縣除了指定（dìng）有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國（guó）家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環（huán）保管家式一體化貼心（xīn）服務及解決方案（àn）（環評（píng）——谘詢——技改——檢測——驗收）

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