句容秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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句容秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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句容生態環境部向7省市發“特急”函（hán） 

2019年7月30日，生態環境部召（zhào）開2019年上半年環（huán）境空氣質量預警座（zuò）談會，對上半年（nián）環境空（kōng）氣質量（liàng）同比惡化、年度目（mù）標完成情況嚴重（chóng）滯後的城市進行預警提醒。

生態環（huán）境（jìng）部部長李幹傑在會上指出，2018年以（yǐ）來各地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要（yào）清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙（wū）染（rǎn）嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然（rán）十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急預（yù）案，規範填寫（xiě）減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

句容《意（yì）見》已於近日（rì）由生態環境部辦公廳（tīng）下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝（shǎn）西（xī）7省（shěng）（市）生態環境廳（局）。值得引人（rén）關注的是，在（zài）“關於印送《意見》的函”的（de）左上角，標明著“特急”二字。

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近（jìn）年來空氣質量改善非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方（fāng）式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急（jí）”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動（dòng），便於以長效方式遏（è）製汙染反彈。

句（jù）容

句容從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為（wéi）66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市（shì）平均優良天數比（bǐ）例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

句容15個（gè）重點行業明確績效分（fèn）級指（zhǐ）標 

句（jù）容

句容一旦出現重汙染天氣，重點行業是否（fǒu）限、停（tíng）產，一直是社會關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對（duì）限、停產方案提（tí）出（chū）了績效分（fèn）級的理念。

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《意見（jiàn）》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應（yīng）急（jí）減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化（huà）應急減排措施。

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《意見》明（míng）確（què），強化重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化（huà）等15個行業明確了績效分（fèn）級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業（yè）在（zài）重汙染期間（jiān）不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢查頻次。

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其他未實施（shī）績效（xiào）分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統一明確（què）應（yīng）急減（jiǎn）排措施；也可根據本地（dì）相關行業（yè）治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自（zì）行製（zhì）定統一的績效（xiào）分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

句容此前在7月26日，生態環（huán）境部宣教司司長、新聞發（fā）言人劉（liú）友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將全麵達到超低排放的企業列為A級。

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對重點行業進行績（jì）效分級管理，實（shí）際上就是通過差別（bié）化對（duì）待（dài）進行精準管理。鋼鐵等行業本身（shēn）是汙染物排放（fàng）大戶，以往在秋、冬（dōng）季出現重汙染天氣（qì）時，限（xiàn）、停產過程中常會出現“一刀切（qiē）”，造成環保表現好的超低排放（fàng）企業也被要求限、停（tíng）產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一（yī）些嚴重（chóng）超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政（zhèng）策來（lái）倒逼企業做（zuò）好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

句（jù）容

句容汙染管控不是放寬而是更精準

句（jù）容與（yǔ）2018年相比，今年在重（chóng）汙（wū）染天氣應急管理上的力（lì）度到底是（shì）加大了還是放（fàng）鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一（yī）定變化。《意見》要求，當空（kōng）氣質量達到降低（dī）或解除預警級別時，應及（jí）時（shí）發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是（shì），當空（kōng）氣質量改善（shàn）到相應級別預警啟動（dòng）標準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時（shí）以上時，可以降低預警級別或接觸（chù）預警，並（bìng）提前發布信息。

句容

句容同時，在（zài）揮發性有機物的減排要求上則有（yǒu）明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

句容

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期間，揮發性有機物（wù）的減排比（bǐ）例應達到10%、15%、20%以上。

句容（róng）

句（jù）容環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關（guān）鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的（de）平衡。最後要達成的（de）目標就是（shì）讓對環境友（yǒu）好（hǎo）的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境（jìng）部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見（jiàn）。其目的就（jiù）是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天（tiān）保衛戰。

句容什麽樣的天氣算重汙染（rǎn）？

句（jù）容

預案中所指重汙染天氣，是指（zhǐ）根據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境（jìng）空氣（qì）質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現（xiàn）象。

根據《環境空（kōng）氣用（yòng）量指數（shù）（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級（jí）方法，按照生態環境部關（guān）於全國重汙（wū）染天氣預（yù）警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

句容

句容黃（huáng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染（rǎn）未達到高級別預警條件。

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句容橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時（shí））及以上，且未達到（dào）高級別預警條（tiáo）件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

句容（róng）

句容應急預警發布後，

句容迅速（sù）啟動應（yīng）急響應，

句容分別采取健康防護引導、

建議（yì）性和強製性減（jiǎn）排措（cuò）施。

句容環境風險應急預案

 建（jiàn）立建全突發環境事件應急機製，提高企業（yè）對涉及公共危機的突發環（huán）境事件的能（néng）力，維護（hù）社會穩（wěn）定，保障公（gōng）眾生（shēng）命健康（kāng）和財產安全及保護環（huán）境，針對於範圍內（nèi）所有發生或可能發生的（de）突發性環（huán）境汙染事（shì）件預防和應急處理。

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重汙（wū）染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作（zuò）方案與政府預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平，確保在重汙（wū）染天氣期間實現（xiàn）應急減排目標（biāo）。

企業環境（jìng）事故應急預案

句容

句容在製定應急預案（àn）前首先應對企業（yè）生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造（zào）成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾（jí）病或對物造成損害的因素。通常兩者不（bú）做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業（yè）編製應急救援預案的前提（tí）和基礎。通過辯識確認（rèn）危害的存在及其特性，找出引（yǐn）發事故後果的材料、係統、過程和特（tè）征，評估可能發生的事（shì）故後果。

一、 危險有害因素分（fèn）類

句容（róng）(一)按導（dǎo）致事故原因分為六類：

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1、物理性危害（hài）因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環境等)

2、化學性（xìng）危害因素(易燃（rán）易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

句容（róng）

3、生物性危害因素（sù）：(致病微生物、防（fáng）害動物、致害植物、傳染病)

句容（róng）

句容4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作（zuò）業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

句容（róng）6、其它危險有害因素。

句容

句容(二)按引起事故（gù）的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

句容（róng）

句容（róng）1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重（chóng）傷害5、觸電6、淹（yān）溺（nì）7、灼燙8、火災（zāi）9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆（bào）破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

句容

二、風險評價

句容(一)企業基本情況

句容廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分（fèn）、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設（shè）備分布情況;

句容

句容生產工藝過程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製、操作、檢修（xiū）和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業（yè）設備，特種單體設備，壓力容器情況（kuàng）;

作業環境，毒物（wù）、噪聲（shēng）、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作（zuò）業部位情況（kuàng）;

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日（rì）常安全管理情況。

句容(二)危險化學品泄漏擴散後（hòu）果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

句（jù）容

3、分（fèn）析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍（wéi）。

(三)危險化（huà）學（xué）品火災後果（guǒ）

句容1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

句（jù）容

三、脆（cuì）弱性分析

句容

句容脆弱性分（fèn）析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企（qǐ）業（yè）哪些地方能受到破壞

句（jù）容(一)受事故災害嚴（yán）重影響的工藝和設備及重大危險源（yuán）。

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(二)預計位於脆弱帶中的（de）人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

句容(三)可（kě）能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

句容(四)可能（néng）造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

句（jù）容

句容四、應急資源分析和（hé）應（yīng）急能力評估

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安（ān）、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理（lǐ）部門（mén）及通訊、車輛裝備設施和企（qǐ）業應配備的必（bì）須設備和物資以（yǐ）及個人防護（hù）設備，監測、檢測（cè）設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

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句容應急能力評估，主要（yào）用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救（jiù）援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起（qǐ）來。

句容五（wǔ）、應急預案編製

句容

句容編製應急預案必須考慮（lǜ）企業的（de）現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料（liào），以盡可能的減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案應（yīng）包括以（yǐ）下六項內容：

句容(一)方針與原則

句容

句容無論是何級（jí）何（hé）類的應急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與（yǔ）原（yuán）則反映應急救援工作的優先方（fāng）向、政策（cè）、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

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應急救援工（gōng）作是在預防為主（zhǔ）的前提下，貫徹統一指揮（huī），分級負責區域為主，單位自救和社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是（shì）預防事故的重（chóng）要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能（néng）及（jí）時（shí）實施補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和財產損失（shī）。

(二)應急策劃

應急預案最重（chóng）要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的（de）力量和資源情況，為應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相（xiàng）關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急（jí）能力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急準備

句容（róng）

應（yīng）急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培（péi）訓，應（yīng）急物資的準（zhǔn）備、預案的演習、公眾應急（jí）知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

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句容(四)應急響應

句容企業應急響應能力的體現，是在（zài）應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的（de）獨立性、關聯性（xìng），構成應急響應的整（zhěng）體，共同完成應急（jí）救援的目的（de）。應急響（xiǎng）應的（de）核心和任務包括：接警與通（tōng）知、指揮（huī）與控製、警報與緊急（jí）公告、通信、事態監測與（yǔ）評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫（yī）療與衛生、公共關係、應急人員安（ān）全、消防和搶（qiǎng）險（xiǎn）、泄漏物控製等。

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句容(五)應急現場恢複

句容

句容現場恢複是事故發生後期的處理，包括（kuò）泄漏物的汙（wū）染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序（xù）恢（huī）複等一係列問題。

句容(六（liù）)預案管理與評審改進

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句容（róng）在（zài）事（shì）故後或汙染後，對預案不適宜的部分進（jìn）行不斷的修改和完善，適應（yīng）企業應急工作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作（zuò）業場所環境（jìng）、危化品、防護品、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進（jìn）行（háng）危害（hài）辯識與風險評估，充分考慮（lǜ）各（gè）種應急救援的人力、物（wù）力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷（duàn）的提高和改進應急預案的時效性（xìng）、適應性、實用性（xìng）。

除了指定有效重汙染天氣應（yīng）急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要（yào）求（qiú）政策法（fǎ）規辦事，才是長久镸遠之計。

句容本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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