巨野秋冬季環保督（dū）察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

巨野秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做（zuò）了嗎？

生態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

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巨野2019年7月30日，生態環境部召開2019年上（shàng）半（bàn）年環境空氣質量預（yù）警座談會（huì），對（duì）上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

巨野（yě）生態環境部部長李幹傑在會上（shàng）指出，2018年以來各地區大（dà）氣汙（wū）染防治工作取得積極成效，但要清醒地認（rèn）識到（dào），今年以來，部分城市大（dà）氣汙染嚴重反彈，尤（yóu）其是非重點區域問題凸顯，大（dà）氣汙（wū）染防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻（jun4）。

巨野

在“狠抓減排措施，有效應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要嚴格（gé）按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

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《意見》已於近（jìn）日由生態（tài）環境部辦公廳下發至北京（jīng）、天津、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特急”二字。

巨野近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈，能（néng）源結構、產業（yè）結構、交通運輸方（fāng）式等調整（zhěng）還沒有完全（quán）到位。考慮到一些地區之前汙染情況出（chū）現嚴重反彈，此次加（jiā）“特（tè）急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行動，便（biàn）於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

巨野從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比（bǐ）例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。

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15個（gè）重點行業（yè）明確績效分級指標 

巨野

巨野（yě）一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題（tí）。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理（lǐ）念。

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指（zhǐ）南》（以下簡稱《技（jì）術指（zhǐ）南》），采取差異化應（yīng）急減排措施。

巨野

巨野《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了績效分級指標，供各地製定分級（jí）管控措施時（shí）參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為（wéi）減排重點，並減少監督檢查頻次。

巨野

其他未實施績效分級的（de）行業，各省（shěng）(市)可結合實際情（qíng）況，參（cān）考《技（jì）術指南》相（xiàng）關要求，統一明確應急（jí）減排措施；也可（kě）根據本地相關行業治理水（shuǐ）平、管（guǎn）理能力等具體情況，以省(市)為單位，自（zì）行（háng）製定統一的績效分級（jí）標（biāo）準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

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巨野此前在7月26日，生態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為（wéi）A級。

巨野

巨野（yě）對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染物排（pái）放大戶，以往（wǎng）在秋、冬（dōng）季出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程中常會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現（xiàn）好的超低排放企（qǐ）業也被要求限、停產（chǎn）。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能（néng）依舊正常生產。因此進行（háng）績效分級管（guǎn）控，就是要通過政策來倒逼企（qǐ）業做好環保措施。另一方麵，也（yě）一定要對（duì）A級企（qǐ）業的評（píng）審把好關（guān）。

巨野汙（wū）染管控不是放寬而是更精準

巨野

巨野（yě）與2018年相比，今年在（zài）重汙染天氣應急管理上（shàng）的力度到底是加大了還是放鬆（sōng）了（le）呢？

巨（jù）野在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去（qù）年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除（chú）預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當（dāng）空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時（shí）以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發（fā）布信息。

巨（jù）野

巨野（yě）同時，在揮發性有機物的（de）減排要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙色、紅（hóng）色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性有機物的減排比例（lì）在（zài）Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會（huì）排放量（liàng）占比的10%、20%和（hé）30%以上。

巨野

與此相對應，去年的文（wén）件要（yào）求，在黃色（sè）、橙色、紅色（sè）預警期間，揮發性有機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒（méi）有放鬆，而是更加精準化了。本（běn）次（cì）出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才（cái）能真正找到經濟發展和環境保護之間（jiān）的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是讓（ràng）對（duì）環境友好的企業得到發展，讓汙（wū）染環境的企業被淘汰。

巨野

巨野生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

巨野什麽（me）樣的天氣算重汙染？

巨野

預案中（zhōng）所指（zhǐ）重（chóng）汙染天氣，是指（zhǐ）根據《環境空（kōng）氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量（liàng）指數（shù）AQI大於200的天氣現象。

巨野

巨野根據《環境空氣（qì）用量指數（AQI）技術規定（試行）》分（fèn）級方法，按照生（shēng）態環境部（bù）關於全（quán）國重汙染（rǎn）天氣預警分級（jí）標準有（yǒu）關規定，依據空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染程度和持續（xù）時（shí）間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比（bǐ），去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預（yù）警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

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巨（jù）野橙色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

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巨野紅色預警：預測AQI日均值（zhí）大（dà）於200將持（chí）續4天（96小時（shí））及以上，且（qiě）預測AQI日（rì）均（jun1）值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小（xiǎo）時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

巨野

巨野應急預警（jǐng）發布後（hòu），

迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

巨野建議性和強製性減排措施。

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環境風險應急預案

 建立建全（quán）突發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共（gòng）危（wēi）機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩（wěn）定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

重汙染天氣（qì）預案

巨野

巨野（yě）  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目標。

企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現（xiàn）狀進行危險辯識與風（fēng）險評價。危（wēi）險因（yīn）素（sù）是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有（yǒu）害因素是（shì）指：能夠影響人的身體健（jiàn）康，導致疾病或（huò）對物造成（chéng）損害的因素。通常兩者（zhě）不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急救援預案的（de）前（qián）提和基礎。通過辯識確認危害的存在及（jí）其特（tè）性，找（zhǎo）出引發事故（gù）後果（guǒ）的（de）材料、係統、過（guò）程和特征，評估可能發生的事故（gù）後果（guǒ）。

一、 危險有（yǒu）害因素分類

巨野(一)按導致事故原因分為六類：

巨野1、物理性危害因（yīn）素(設備缺陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

巨野2、化學性危害因素(易燃易爆物（wù）品、自燃、有毒、腐蝕品)

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巨野3、生物性危害因素：(致病微生物（wù）、防害動物、致害植物、傳染病)

巨野4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

巨（jù）野

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

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巨野(二)按（àn）引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐（lú）、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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二、風險評價

巨野(一)企業（yè）基本（běn）情況

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廠址、地（dì）質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能（néng）區分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備（bèi），特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素和作業部位情（qíng）況;

巨野企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特（tè）種作業人員培訓（xùn），日常安全管（guǎn）理（lǐ）情（qíng）況。

巨野(二)危（wēi）險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

巨野2、分析造成（chéng）泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因（yīn），人為失誤;

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3、分析預產生的後果（guǒ）。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄（xiè）漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

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(三)危險化學品火災後果

巨野1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

巨野三、脆（cuì）弱性分析（xī）

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪些地方能受到破壞

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(一)受（shòu）事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

巨野(二（èr）)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民（mín）區、學校（xiào）、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

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(三)可能遭受的財產破壞。主（zhǔ）要有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

巨野(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條件、四周環境等。

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巨野四、應急資源分析和應急能力（lì）評估（gū）

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應急資源主要指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫（yī）療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電（diàn）、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業（yè）應配備的必（bì）須設備和物資以及個人防護設備，監（jiān）測（cè）、檢測設（shè）備、，應（yīng）急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和（hé）從事應急活動所具（jù）備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起（qǐ）來。

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巨野五、應急預案編製

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巨野編製應急預案（àn）必須考慮企業的現狀和需求（qiú），在事（shì）故風險分析的（de）結果上，大量收集和（hé）參閱已有的應急資（zī）料（liào），以盡（jìn）可能的（de）減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容（róng）：

巨野(一)方針與原則

巨野無論（lùn）是何級何（hé）類的應急救援體係，首先必須有明（míng）確的方針與原則，作為開（kāi）展應急工作的綱領。方針與原則反映應（yīng）急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略（luè）的製訂和現場應（yīng）急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展。

巨野應急救援工作是在預防為主（zhǔ）的前提下，貫徹統一（yī）指揮，分級（jí）負責區域為主，單位自救和社（shè）會救援相（xiàng）結合的原則。應急救援（yuán）也是預（yù）防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發（fā）生事故就能及時實施補救，最大限度的減（jiǎn）少（shǎo）人員傷（shāng）亡和財產損失。

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(二)應急策劃

應急（jí）預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用（yòng）的應急資源情況，深刻分析（xī）評價潛（qián）在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後果。根據（jù）分析（xī）評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急（jí）準備提供建設性意見。應急策劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製（zhì）定預案的依（yī）據。因此，應急策（cè）劃包括危險分析，應（yīng）急能力、評估和法（fǎ）律（lǜ）法規三個要（yào）素。

(三)應急準備

巨（jù）野應急（jí）準備是應急策（cè）劃的結果，要明（míng）確所需要應急組織及其（qí）職責權限，應急隊伍（wǔ）建設和人員培訓（xùn），應急物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急知識培訓和簽（qiān）訂必要的（de）互助協（xié）議等。

(四)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的（de）核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應的整體，共同完成應（yīng）急救援的目的。應（yīng）急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急（jí）公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏散與安置（zhì）、醫療與衛生、公共關係、應急人員安（ān）全、消防和搶險、泄漏物控製等。

巨野(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

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巨野(六)預案管理與評審改進

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在事故後或汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進（jìn）行不斷的修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的需要。

巨野總之，編寫應（yīng）急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境（jìng）、危（wēi）化品（pǐn）、防護品、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急（jí）救援的人力、物力、財力和社會應（yīng）急處置的（de）能力，確（què）定方針目標和編寫計（jì）劃，明確（què）工作職責，工作任務，不斷的提高和改（gǎi）進應急預案的時（shí）效性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業（yè）還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之（zhī）計。

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本文（wén）轉（zhuǎn）自新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為（wéi）廣大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼心服（fú）務（wù）及解決方案（環（huán）評——谘詢（xún）——技改——檢測——驗收）

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