樂平秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

樂平（píng）秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

樂平（píng）

樂平生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年（nián）環境空氣質（zhì）量（liàng）同比惡化、年（nián）度目標完（wán）成情（qíng）況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

樂平

生態環境（jìng）部部（bù）長李幹傑在（zài）會（huì）上指出，2018年以（yǐ）來各地區（qū）大氣汙染防治工作取得積極（jí）成效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

樂平

樂平在“狠抓減排措施，有效應對重汙染（rǎn）天氣”方麵，李（lǐ）幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導（dǎo）意見（jiàn）》有關要求，全麵修（xiū）訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清（qīng）單，指導企業細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

樂平

《意見》已於近日（rì）由生態環境（jìng）部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東（dōng）、河南（nán）、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人關（guān）注的是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

樂平

樂平近年來空（kōng）氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重點地區（qū）更不能（néng）鬆懈，能（néng）源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮（lǜ）到一些地（dì）區之前汙（wū）染情況出現（xiàn）嚴重反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前有所行動，便於以長效方（fāng）式遏製汙染反（fǎn）彈。

樂平從（cóng）生態環境部發布的2019年（nián）1~6月空氣質量（liàng）來看，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市平（píng）均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為（wéi）66微克（kè）/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個（gè）城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效（xiào）分級指標 

樂平

樂平一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行（háng）業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

樂平

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重（chóng）點行業應急減（jiǎn）排措施（shī）製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

樂平

樂平《意見》明（míng）確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化（huà）等15個行業明確了績效分（fèn）級（jí）指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期（qī）間不作（zuò）為減排重點，並減少監（jiān）督（dū）檢查頻（pín）次。

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樂（lè）平（píng）其他未（wèi）實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求（qiú），統一明確應（yīng）急減（jiǎn）排措（cuò）施；也（yě）可根據本地相關行業治（zhì）理水平、管理能力（lì）等具體情況（kuàng），以省(市)為單位，自行（háng）製定統一的績效分級標準，實施差異（yì）化管控。各地應綜合多方麵（miàn）因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確（què）保科學、公平、有效。

樂平此前在7月26日，生態環境部宣（xuān）教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業（yè）列為A級。

樂平

對重點（diǎn）行業進行績效分級管理，實際上就是通過（guò）差別化對待進行（háng）精準管理。鋼鐵等行業本身（shēn）是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超（chāo）低（dī）排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較（jiào）好的時候，一些嚴（yán）重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此（cǐ）進行績效分級管（guǎn）控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要（yào）對A級企業的評審把好關。

樂平

樂平汙染管控（kòng）不是放（fàng）寬而是更精準

樂平（píng）

樂平與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底（dǐ）是（shì）加大了還是放鬆了呢？

樂（lè）平

樂平在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當（dāng）空氣質量達到降低或（huò）解除（chú）預警級別時，應及時發布（bù）降級或解除預警（jǐng）信息。而去年的文件要求（qiú）是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提（tí）前發布信息（xī）。

樂平同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間，應分別達（dá）到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

樂平與此相對應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

樂平（píng）

樂平環保（bǎo）的管控要求並沒有放（fàng）鬆，而是更加（jiā）精準化（huà）了（le）。本次出台的（de）文件關鍵是做到了差別（bié）化對待，引導優勝劣汰，做（zuò）好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展和環（huán）境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境（jìng）的企業被淘汰。

生態環境部（bù）印發（fā）關（guān）於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

樂平什麽樣的天氣算重汙染？

樂平

預案中所（suǒ）指重汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象。

樂（lè）平

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分（fèn）級方法，按照生態環境部關（guān）於全國重（chóng）汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續（xù）時間，將空氣（qì）重汙染預警分為3個級別，和原（yuán）來相比，去（qù）掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警（jǐng）、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

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樂平橙色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續 3 天（72 小時（shí））及以上，且未達到高級（jí）別預警條件（jiàn）。

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樂平紅（hóng）色預警：預（yù）測AQI日（rì）均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

樂平應急預警（jǐng）發布後，

樂平

樂平迅速啟動（dòng）應急響應，

樂平（píng）分別采取健康防護引（yǐn）導、

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樂平建議性和強製性減排措施。

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樂平環境風險應急預案

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樂平 建立建全（quán）突發環境事件應急機製，提（tí）高企業對涉（shè）及公共（gòng）危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保（bǎo）護環（huán）境，針對於（yú）範圍內所有發（fā）生或可能發生的突發性環境汙（wū）染事件預防和應急處理。

樂平

重（chóng）汙染（rǎn）天氣預（yù）案

  提（tí）高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實（shí）現企業操作方案與政府預案的有（yǒu）效（xiào）銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

企業環境事故應急預案

在製定（dìng）應（yīng）急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對（duì）人（rén）造成傷亡對物（wù）造成損（sǔn）失的因素。有害因素是指：能夠影響人的（de）身體健康，導致（zhì）疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格（gé）區分。危（wēi）險有害因素（sù）的辯識，是企業編製應急救援預（yù）案的前提和基（jī）礎。通過辯識確認危害（hài）的存在及其特性，找（zhǎo）出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

樂平

一、 危險有害因素分類（lèi）

(一)按導致事故原因分為六類：

樂平1、物理（lǐ）性危害因素(設備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等（děng）)

樂（lè）平2、化（huà）學性危（wēi）害因素(易燃易爆物（wù）品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生（shēng）物性危害因素：(致病（bìng）微生（shēng）物、防害（hài）動物、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理（lǐ）性危害因素(心理異常、健康（kāng）異常、負荷超限、功（gōng）能缺陷、禁異作業)

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5、行為性（xìng）危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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6、其它危險有害因素。

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樂平(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

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1、物（wù）體打擊2、車輛傷害（hài）3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼（zhuó）燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

樂平（píng）二、風險評（píng）價

樂平

樂平(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情（qíng）況;

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生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備（bèi），壓力容器情（qíng）況;

樂平（píng）

樂平作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫（wēn）、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位情況;

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企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主（zhǔ）要泄漏設（shè）備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤（wù）;

3、分析預產生的後果。可（kě）燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體泄漏，泄（xiè）漏後的擴散及範圍。

樂平(三)危（wēi）險化學（xué）品火災後果

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1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體（tǐ）中毒

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樂平三、脆弱性分（fèn）析

樂平

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事（shì）故，企（qǐ）業哪些（xiē）地方能受到破壞

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(一)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備（bèi）及重大危險源。

(二)預（yù）計位於脆弱（ruò）帶中的人口數量和類型。主要有（yǒu）居（jū）民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商（shāng）場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

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樂平(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件（jiàn）、氣象條件、四周環境等。

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樂平四、應急資源分析和應急能力評估

樂平

樂平應急（jí）資源主要指：城市應急救援的力（lì）量，如（rú）公安、部（bù）隊、消防、醫療救護、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理（lǐ）部門及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備和物資以及（jí）個人防（fáng）護（hù）設備，監測、檢測（cè）設備、，應急電力（lì）設備，重型起重設備等。

樂平（píng）

樂平應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所（suǒ）具備的能力，確保（bǎo）應急救援的有效性（xìng），提高（gāo）企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

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樂平五、應急預案編製

樂平

樂（lè）平編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大（dà）量收集和參閱已有（yǒu）的應急（jí）資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容（róng）：

樂平(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首（shǒu）先必須有明確的方針與原則，作為開展（zhǎn）應急工作的綱領。方針（zhēn）與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應（yīng）急（jí）的策劃和準備、應急策略的（de）製訂和現（xiàn）場應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展。

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應急救援（yuán）工作是在預防為主（zhǔ）的前（qián）提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區域為（wéi）主，單位自救和（hé）社會救援相結合的原則（zé）。應急救援也是預防事（shì）故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發（fā）生事故（gù）就能及時實施補救，最大限度的（de）減少人員傷亡和財（cái）產損失。

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樂（lè）平(二)應急策劃

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應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應（yīng）急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評價潛在事故類型及（jí）其性質、區域、分布、事（shì）故後果。根（gēn）據分析評（píng）價（jià）的結果，評（píng）估企業中應急救援的力（lì）量和（hé）資源情況，為應急準（zhǔn）備提供建設性（xìng）意見（jiàn）。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的（de）依據。因（yīn）此（cǐ），應急策劃包（bāo）括危險分析，應急能力（lì）、評估和法律法規三個要素。

(三)應急準備

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樂平應（yīng）急準備（bèi）是應急策劃的結果（guǒ），要明確所需要應急組織及其（qí）職責（zé）權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急（jí）物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的（de）互助協議（yì）等。

樂平(四)應急（jí）響應

樂平

企業（yè）應急響應能（néng）力的體現，是在應急救援過程中的核心（xīn）功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯（lián）性，構成應急響應的整（zhěng）體（tǐ），共同完成應急救援的目的。應急（jí）響（xiǎng）應的核心和任務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製、警（jǐng）報與（yǔ）緊急公告、通（tōng）信、事態監測與評估（gū）、警戒（jiè）與治安、人群疏散與安置、醫療與衛（wèi）生、公共關係、應急（jí）人員（yuán）安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢複

樂平現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一（yī）係列問題。

樂平

樂平(六)預案管理與評審改（gǎi）進（jìn）

樂平在事故（gù）後（hòu）或汙染後（hòu），對預案不適宜的部分進行不（bú）斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

樂平

樂平總之，編寫應（yīng）急預案，應成（chéng）立（lì）編製小組，對（duì）企業工藝、設備（bèi）、作業場所環境、危化（huà）品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充（chōng）分考慮各種應急救援的人力（lì）、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應（yīng）急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

樂平除了指（zhǐ）定有（yǒu）效重汙染天氣應急預案，企業還應確（què）保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全，合法化。順應國（guó）策，按照國家要求政策法規（guī）辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心（xīn）服務及解決方（fāng）案（環（huán）評——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗（yàn）收）

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