醴陵秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做（zuò）了嗎？

醴陵

醴陵秋冬季環保督（dū）察（chá）檢查重點（diǎn）-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

醴陵2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上（shàng）半年環境（jìng）空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上（shàng）指出，2018年以來各地區大（dà）氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒（xǐng）地認識到（dào），今年以（yǐ）來，部分城市（shì）大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙染防治（zhì）工作形勢（shì）依然十分嚴峻。

醴陵

醴陵在“狠抓減（jiǎn）排措施，有效應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各（gè）地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的（de）指導意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單（dān），指導企業細（xì）化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效（xiào）。

醴（lǐ）陵

醴陵《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳下（xià）發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

近年來空氣（qì）質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈（xiè），能源（yuán）結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此次（cì）加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨（lín）之前有所行（háng）動，便（biàn）於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

醴陵（líng）

醴陵從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良（liáng）天（tiān）數比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。汾渭平（píng）原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

醴陵

15個重點行業（yè）明確績效分級指標 

醴陵

一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是否限、停產，一直（zhí）是社會關切的話題。而在本次（cì）提出的《意見》中，首次對限（xiàn）、停產方（fāng）案（àn）提出了績（jì）效分級（jí）的理念。

《意見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術指南》），采取（qǔ）差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指（zhǐ）標，供各地製定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

醴陵其他未實施績（jì）效分級的行業（yè），各省(市)可結（jié）合（hé）實際（jì）情況，參考（kǎo）《技術指南》相關要求，統一明確應（yīng）急減排措施；也可根據本地（dì）相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴（yán）格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

醴陵

此前在7月26日，生態（tài）環境部宣（xuān）教司司（sī）長、新聞（wén）發言（yán）人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

醴陵對重點行業進行績效分級管理，實際上就是（shì）通過差別（bié）化對待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本（běn）身是（shì）汙染物排放大戶（hù），以往在秋、冬季出（chū）現重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現（xiàn）好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣（qì）狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此（cǐ）進行績效分級管控，就是（shì）要通過政策（cè）來倒逼企業做好環保（bǎo）措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而（ér）是（shì）更精準

醴陵

與（yǔ）2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力（lì）度到底是加大了還是放鬆了呢？

醴陵

在重（chóng）汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警（jǐng）級（jí）別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求（qiú）是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準（zhǔn）以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接（jiē）觸預警，並提（tí）前發布信息。

同時，在揮發性有（yǒu）機物的減排要求上則（zé）有明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙（chéng）色、紅色預警分（fèn）別對（duì）應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物（wù）和揮發性有機（jī）物的減排比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分（fèn）別達到全（quán）社會排放量（liàng）占比（bǐ）的10%、20%和30%以上（shàng）。

醴陵

醴陵（líng）與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃色、橙色（sè）、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比（bǐ）例應達到（dào）10%、15%、20%以上。

醴陵

醴陵（líng）環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精（jīng）準化（huà）了。本（běn）次出台的文件（jiàn）關鍵是（shì）做到了（le）差（chà）別化（huà）對待，引（yǐn）導優勝劣汰，做好了這些，才（cái）能（néng）真正找到經濟發展和環境保護之間的（de）平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好（hǎo）的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

醴陵生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見。其目的就是（shì）為了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

醴陵

醴陵什麽樣的天氣算重汙染？

預案（àn）中所指重汙染天氣，是指（zhǐ）根據（jù）《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣（qì）質量指數（shù）AQI大於200的天氣現象。

醴陵

根據《環境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規（guī）定（試行（háng））》分級方法，按（àn）照生態（tài）環境部關於全國重汙（wū）染天氣預警分（fèn）級標準（zhǔn）有關規定（dìng），依據空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙（wū）染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個（gè）級（jí）別（bié），和原來（lái）相比，去掉（diào）了藍色預（yù）警，由輕到重依次為黃色預警、橙色（sè）預警和（hé）紅色預警：

黃色（sè）預（yù）警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續2天（48 小時）及以（yǐ）上，且短時出現重（chóng）度汙染未達到高（gāo）級別預警條件。

橙色預警：預測（cè）AQI日均值大（dà）於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級（jí）別預警條件。

醴陵

紅色預（yù）警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

醴陵

應急預警發布後，

醴（lǐ）陵

醴陵迅速啟動應急響應，

醴陵

醴（lǐ）陵分別采取健康防護引（yǐn）導、

醴陵

建議性和強製性減排措施。

醴陵

醴陵環境風險應急預案（àn）

醴陵

 建立建（jiàn）全突發環境事件應急機（jī）製，提高企業（yè）對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生命健（jiàn）康和財產安全及（jí）保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性（xìng）環境（jìng）汙染事件預防和應急處理。

醴陵

重汙染天氣預案

醴陵

醴陵  提高企業重汙染天（tiān）氣應急措施的科學（xué）性、可操作性、可核查性，實現（xiàn）企業操作（zuò）方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙（wū）染天氣（qì）期間實現應（yīng）急減排目標（biāo）。

醴陵

企業環境事故應急預案

在製定應（yīng）急預案前首先應對企業生產現狀（zhuàng）進行危險辯識與風險評（píng）價。危險因（yīn）素是指：能夠對人造成傷亡對物（wù）造成損失的因（yīn）素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康（kāng），導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識（shí），是企業編製應急救援預案的前提和基礎（chǔ）。通過辯識確認危害的存（cún）在及其特性，找（zhǎo）出引發事（shì）故後果的材料、係統、過（guò）程和特征，評估可能發生的事故後果。

醴陵

一、 危險有害因素（sù）分類

醴陵(一)按導致事故原因分為六類：

醴（lǐ）陵

醴陵1、物理（lǐ）性危（wēi）害因素(設（shè）備缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作（zuò）業環境等)

醴（lǐ）陵2、化學（xué）性危（wēi）害因素(易燃易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

醴陵（líng）

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物（wù）、致害植物、傳染（rǎn）病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能（néng）缺陷、禁異作（zuò）業)

醴陵5、行為（wéi）性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

醴陵

6、其它危（wēi）險有害因素。

醴陵(二)按引起事故的誘導性、致害物（wù）、傷害（hài）方式進行分類：

醴陵

醴陵1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價（jià）

(一)企業基本情（qíng）況

醴陵

醴陵廠址、地質（zhì）、地（dì）形、氣（qì）象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵（miàn）布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

醴陵

生產（chǎn）工藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐（fǔ）蝕（shí）、振動等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和（hé）故障，失誤（wù）時的異（yì）常情況;電氣設備，高（gāo）處作業設（shè）備，特種單體設備，壓力容器情況;

醴陵

醴陵作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

醴陵企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特（tè）種作業人員培訓，日常安（ān）全（quán）管理情況。

醴陵

醴陵（líng）(二)危險化學品泄漏擴（kuò）散後果分析

醴陵（líng）

醴陵1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備（bèi）原因，管理原因，人為失誤;

醴陵

3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

醴陵(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損（sǔn）失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

醴陵

三、脆弱性分析

醴陵脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

醴陵

醴陵（líng）(一)受事故災害（hài）嚴重影響的工藝（yì）和設備及重大危險（xiǎn）源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類（lèi）型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

醴陵(三)可能遭受（shòu）的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件（jiàn）、四周環境等。

醴陵

四、應急資源分析和應急能力評估

應急資源主要指：城市應急救援的（de）力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援專（zhuān）家，水、電、氣、熱（rè）管理部門及通訊、車輛裝備設施（shī）和企業應配備的（de）必（bì）須設備和物資以及個人防護設備（bèi），監測、檢測設（shè）備、，應急電力設備，重型起重設備等（děng）。

應急能力評估（gū），主要用於評估資源的準備（bèi）狀況和從事應急活動所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效（xiào）性，提高企業應（yīng）急水平。企業應急評估（gū）可與應急資源準備情況（kuàng）結合起（qǐ）來。

醴陵

五、應急（jí）預案編製（zhì）

醴陵

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風（fēng）險分析（xī）的結果（guǒ）上，大（dà）量（liàng）收集和參閱已有的應急資料，以盡（jìn）可（kě）能的減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有（yǒu）明確的方針與原則，作為開展（zhǎn）應急工作的綱（gāng）領。方針與原則反映應急救援工作（zuò）的優先方向、政（zhèng）策、範圍（wéi）和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和（hé）原則開（kāi）展。

醴陵應急救援工作是在預防為主的（de）前提（tí）下，貫徹統一指揮，分級負責（zé）區域為主，單位自救和社（shè）會（huì）救援相結合的原則（zé）。應急救援也是預防事故的重要組成部分（fèn），主動落實好救援工作的各項準備（bèi）措施，做好預先有備，一（yī）旦（dàn）發生事故就能及時實施補救，最大（dà）限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失（shī）。

醴陵

(二)應急策劃（huá）

醴陵

應急預（yù）案（àn）最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評價（jià）潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事（shì）故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相關的（de）法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能（néng）力、評估和法律法規（guī）三個（gè）要素。

醴陵

(三)應急準備

醴陵

應急準備是應急策劃的結果，要明確（què）所需要應急組（zǔ）織及（jí）其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的（de）準備（bèi）、預案的演習、公眾（zhòng）應急（jí）知識培訓和簽訂必（bì）要的互助協（xié）議等。

(四)應急響應

醴陵企業應急響應能力的體現，是在（zài）應（yīng）急救援過程中的核心功能和（hé）任務。這些核心（xīn）功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應（yīng）的整體，共同完（wán）成應急救援的目的。應（yīng）急響（xiǎng）應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與（yǔ）控製、警報（bào）與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公（gōng）共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏（lòu）物控製等。

醴陵（líng）

(五)應急現場恢複

醴陵現場恢複是事（shì）故發生後期的（de）處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

醴陵（líng）

醴陵(六)預案管理與評審改進

醴陵

醴陵在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷的修改和完（wán）善，適應企業應急工作的需要。

醴陵

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危（wēi）害辯識與風險（xiǎn）評估（gū），充（chōng）分（fèn）考慮各種應急救（jiù）援的人力、物力、財力和（hé）社會應急處置（zhì）的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工（gōng）作職責（zé），工作任務，不斷的提高和改進應（yīng）急預案的時效性（xìng）、適應性、實用性（xìng）。

醴陵

醴陵除了指定（dìng）有效（xiào）重汙染天氣應急預案，企業（yè）還應確保環保設（shè）備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收，手續（xù）齊（qí）全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

醴陵本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環（huán）保管家式一體化貼心服務及解決方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測——驗收（shōu））

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