臨夏秋冬季環（huán）保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

臨夏

臨夏秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

臨夏生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境（jìng）部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會（huì），對上半年環境空（kōng）氣質量同比惡化、年度（dù）目標完成（chéng）情況嚴重滯後的城市進（jìn）行（háng）預警（jǐng）提醒。

臨夏（xià）

生態環境部部長（zhǎng）李幹傑（jié）在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

臨夏（xià）

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣（qì）”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴格（gé）按照《關於加強重（chóng）汙染（rǎn）天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見》有（yǒu）關要求，全麵修（xiū）訂完善（shàn）重汙（wū）染天氣應急預案，規範填寫減排清單（dān），指導企業（yè）細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落（luò）地見效。

臨夏

臨夏《意見》已於近日由（yóu）生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西（xī）7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是（shì），在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

臨夏近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結（jié）構、產業（yè）結構、交通運（yùn）輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染（rǎn）情況出現嚴重反彈，此次（cì）加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於以（yǐ）長效方式（shì）遏製汙染（rǎn）反彈。

臨夏

臨夏從生態環（huán）境部發布的2019年（nián）1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比（bǐ）例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。汾（fén）渭平原（yuán）11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

15個重點行業（yè）明（míng）確績效分級指標 

臨夏

臨夏一旦出現重汙染天氣（qì），重（chóng）點行業是否限、停產，一直是（shì）社會關切的話（huà）題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績效分級的理念。

臨夏

《意見》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南（nán）》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化（huà）應急減排措施。

臨夏《意（yì）見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石（shí）化等15個行業明確（què）了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考（kǎo）。原則上，A級企業在重汙（wū）染期間不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢查頻次。

臨夏

其（qí）他未實施績效分級的（de）行業，各省(市)可結合實際情況，參（cān）考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施（shī）；也可根據本（běn）地（dì）相關行業治（zhì）理水平、管理能（néng）力等具（jù）體情況，以省(市（shì）)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實（shí）施差異化管控。各地應綜合多（duō）方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減（jiǎn）排（pái）措施，確（què）保（bǎo）科學、公平、有效。

臨夏

此前在7月26日（rì），生態環境部（bù）宣教司司長、新（xīn）聞發言人劉（liú）友賓在例行新聞發布會上介紹（shào），生態環境（jìng）部擬將全麵達到超（chāo）低排放的企業列為A級。

臨夏對重點行業進行績效分級管理，實際（jì）上就是通過（guò）差（chà）別化對待（dài）進行（háng）精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季（jì）出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出（chū）現“一（yī）刀切”，造成環（huán）保表（biǎo）現好的超低排放（fàng）企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企（qǐ）業也可能依（yī）舊（jiù）正常生產。因此（cǐ）進行（háng）績效分級管控，就是要通過政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另（lìng）一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

臨夏

汙染管控不是（shì）放寬而是更精準

臨夏

臨夏與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大（dà）了還是放鬆了呢？

臨夏

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測（cè）將持續36小時以上時，可以降低（dī）預警級別或接觸預警，並提（tí）前發布（bù）信息。

臨夏

同時，在揮發性有機物（wù）的減排要求上則有明（míng）顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應（yīng）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧（yǎng）化硫、氮氧化（huà）物、顆粒物（wù）和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社（shè）會排放量占比的10%、20%和30%以上。

臨夏

臨夏與此相對（duì）應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

臨夏

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本（běn）次出台的文件（jiàn）關鍵是做到（dào）了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之（zhī）間的平（píng）衡。最後要達成的目標就（jiù）是（shì）讓對環境友好的企業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

臨夏

臨（lín）夏生態環境部印發關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

臨夏

什麽樣的天氣算重汙染？

臨夏

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空（kōng）氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試（shì）行）》，環境空氣質（zhì）量指數AQI大（dà）於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全（quán）國重汙染天氣預警分級標準有（yǒu）關規定，依據空氣質量（liàng）預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將（jiāng）空氣（qì）重汙染預警分為3個級別，和原（yuán）來相比，去掉了藍色預警，由（yóu）輕（qīng）到重（chóng）依次為黃色預警、橙（chéng）色預警和紅色預警（jǐng）：

臨夏

黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時出（chū）現重（chóng）度汙染未達到高級別預警（jǐng）條（tiáo）件。

臨夏橙色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上，且未達到高級（jí）別預警條件。

臨夏

紅色預警（jǐng）：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均值（zhí）大於300將出現 2 天（48 小時（shí））及（jí）以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

臨夏

臨夏迅速啟動應急（jí）響應，

臨夏

臨夏（xià）分別采取健（jiàn）康防護引導、

臨夏

臨夏建議性和強製性減排措（cuò）施。

環境風險應急預案

臨夏（xià）

臨夏 建立建全突發環境事件應急機製，提高（gāo）企業對涉及公共危（wēi）機的突（tū）發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定（dìng），保障公眾（zhòng）生命健康和財產（chǎn）安全及保護環境，針對（duì）於範圍內所（suǒ）有發生或可能發生的（de）突發性環境汙染事件預防（fáng）和應急處理。

臨夏

臨夏重汙染天氣預案

臨夏

臨夏  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的（de）有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

臨夏

臨夏企業環境事故應急預案

臨（lín）夏

在製定應急預案前首先（xiān）應對企業（yè）生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對（duì）人造成傷亡對（duì）物造成損失的因素。有（yǒu）害因素是指：能夠影響人的身體健康（kāng），導致疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常兩（liǎng）者（zhě）不做（zuò）嚴格區分。危險有（yǒu）害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前（qián）提和基礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及其特性，找出引發事故（gù）後果的材料、係統、過程和（hé）特征，評估可能發生的事（shì）故後果。

臨夏

一、 危險（xiǎn）有害因素分類

臨（lín）夏(一)按導致事故原因（yīn）分為六類：

臨夏

1、物（wù）理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境等)

臨夏

臨夏2、化學性危害因素（sù）(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

臨夏

臨夏3、生物性危害因素：(致病（bìng）微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

臨夏

臨夏4、生理（lǐ）、心理性危害（hài）因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異（yì）作業)

臨夏

5、行（háng）為性危害因素(指揮、操（cāo）作、監護錯誤)

臨夏6、其它危險有害因（yīn）素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式（shì）進行分類：

臨夏1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

二、風險評價

臨夏（xià）

臨夏(一)企業基本情況

臨夏廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵布局、功能區分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備分布情況;

臨夏

臨夏生（shēng）產工（gōng）藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異（yì）常情（qíng）況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

臨夏作業環境，毒（dú）物、噪聲（shēng）、振動、高溫（wēn）、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和（hé）作業部位（wèi）情況;

臨夏

臨夏（xià）企業安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特（tè）種作業人員培訓，日常安（ān）全管理情況。

臨夏

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

臨夏

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

臨夏

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原（yuán）因，管理（lǐ）原因，人為失誤;

臨夏3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

(三)危險化學品（pǐn）火災後果

1、燃（rán）燒財產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

臨夏

臨（lín）夏三（sān）、脆弱性（xìng）分析

臨夏

脆弱性分析（xī）是要（yào）確定（dìng），一旦發生危（wēi）險事故，企業（yè）哪些（xiē）地方能受到破壞

臨夏(一)受事（shì）故（gù）災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重（chóng）大危險源。

臨夏

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

臨夏

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

臨夏

臨夏(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件（jiàn）、氣象條件、四（sì）周環（huán）境等。

臨夏（xià）四、應急資源分析和（hé）應急能力評估

臨夏應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛裝備設施和企業應配備（bèi）的（de）必須設（shè）備和物資以及個（gè）人（rén）防（fáng）護設備，監測、檢測（cè）設備、，應急電（diàn）力設備（bèi），重型起重設備等。

應急能力評估（gū），主（zhǔ）要用於評（píng）估資源的準備（bèi）狀況和從事（shì）應急活動所具備（bèi）的能力，確保應急救（jiù）援的有（yǒu）效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與（yǔ）應急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

臨夏五、應急預案編製

臨夏

臨夏編製（zhì）應急預案必須考慮企業的（de）現狀和需求，在事故風險分析的（de）結果上，大量收集和參閱已有的應（yīng）急資料，以盡可能的減少工作（zuò）環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

臨夏

臨夏(一)方針與原則

臨夏無論是何級（jí）何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展（zhǎn）應急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作（zuò）的優先方向、政策、範圍和總體目標，應（yīng）急（jí）的策（cè）劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則開展。

臨夏

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主（zhǔ），單位自救和社會救援相結合的原則。應急（jí）救援也是預防事故的重要（yào）組成部分，主動落（luò）實好救援工作的（de）各項準備措（cuò）施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡（wáng）和財產（chǎn）損失。

臨夏(二)應急策劃

臨夏

應急預案最重要的特點是（shì）針（zhēn）對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確（què）預（yù）案的對象（xiàng）和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事（shì）故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分（fèn）析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提（tí）供（gòng）建設性意見。應急策劃時（shí），還應列出國家、地方相（xiàng）關的法律法規，作為製定預案（àn）的依據。因此，應急策劃包（bāo）括（kuò）危險分析，應急能力（lì）、評估和法（fǎ）律法規三個要素。

臨夏(三)應急準備

臨夏

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂（dìng）必要的互助協議等。

臨（lín）夏(四)應（yīng）急響應

臨夏

臨夏企業應急響應能（néng）力（lì）的體現，是在應急（jí）救援過程中的（de）核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立（lì）性、關聯性，構成（chéng）應（yīng）急響應的整體，共同完成（chéng）應急救援的目的。應急響應（yīng）的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態（tài）監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛（wèi）生、公共關係、應急（jí）人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

臨夏（xià）

臨夏（xià）(五)應急現場恢複

臨夏

臨夏現場恢複是（shì）事故（gù）發生後期的（de）處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問（wèn）題（tí）。

臨夏(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企（qǐ）業應急工作的需要（yào）。

臨夏

臨夏總之，編寫應急預案，應（yīng）成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應（yīng）急（jí）救（jiù）援的人力、物力、財力和社會應急處置的（de）能力（lì），確定方針目標和（hé）編寫計劃，明確工（gōng）作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實（shí）用性。

臨夏

臨夏除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環（huán）保設備有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按（àn）照國家要求政策法規辦事（shì），才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

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