臨（lín）沂秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

臨沂秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

臨沂

臨（lín）沂生（shēng）態環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

臨沂（yí）

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

臨沂

臨沂（yí）生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來（lái），部分城市（shì）大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

臨沂

臨（lín）沂在（zài）“狠（hěn）抓減（jiǎn）排措施，有效應對重汙染天氣”方麵（miàn），李幹傑（jié）要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範（fàn）填寫減排（pái）清單，指導（dǎo）企（qǐ）業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

臨沂《意見》已於近日由（yóu）生態環境部（bù）辦公廳下發至北京、天津、河北、山（shān）西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注（zhù）的是，在“關（guān）於（yú）印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字（zì）。

臨沂（yí）近年來空氣質量改善非常顯著，但還（hái）不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能（néng）源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還（hái）沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋冬季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈（dàn）。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城（chéng）市平均優良天（tiān）數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均（jun1）優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。

臨沂

臨沂（yí）15個重點行業明確績效分級（jí）指（zhǐ）標 

臨沂一旦出現重汙染天（tiān）氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切（qiē）的話題。而在本次提出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停產方案提出了績效分（fèn）級的理念。

臨沂

《意（yì）見》要求（qiú），重點行業可按照《重汙染天（tiān）氣重點行業應急減排措（cuò）施（shī）製定技術指南（nán）》（以下簡稱（chēng）《技術（shù）指南》），采取差異化應急減排措施。

臨沂

《意（yì）見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了（le）績效分級指（zhǐ）標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重（chóng）汙染期間不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢查頻次。

臨沂

其他未實施績效分級的（de）行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關（guān）要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績（jì）效分級（jí）標準，實（shí）施差異化管控。各（gè）地應綜合多方麵因（yīn）素，統籌製定更加嚴（yán）格、合理的減排（pái）措施，確保科學、公（gōng）平、有效。

臨沂

臨沂此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞發布會上介紹（shào），生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

對重點行業進（jìn）行績效（xiào）分級（jí）管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物（wù）排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常（cháng）會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要（yào）求限、停產。而在天氣狀況較好的（de）時候，一些嚴（yán）重超標排放的企業也可（kě）能依舊正常生產。因此進行（háng）績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好（hǎo）關。

臨沂

臨沂汙染管控不是放寬而是更精準

臨沂（yí）

與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理（lǐ）上（shàng）的力度到底是加大了還是（shì）放鬆了呢？

臨沂

臨沂在重汙染天氣的解除上（shàng），與去年相比（bǐ）有一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量（liàng）達到降低或解除預警級（jí）別時，應及時發布降級或解除預警（jǐng）信息。而去年的文件要求（qiú）是，當空氣（qì）質（zhì）量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

臨沂同時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指（zhǐ）出，黃色（sè）、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二（èr）氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會（huì）排放（fàng）量占比的10%、20%和30%以上。

臨沂

與此（cǐ）相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機（jī）物的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

臨沂

臨（lín）沂環保的管控（kòng）要求並（bìng）沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文（wén）件關鍵是做到（dào）了差別化對（duì）待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和（hé）環境保護之間的平衡。最後要達成的目（mù）標就是讓（ràng）對（duì）環境友（yǒu）好的企業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

臨沂生態環（huán）境（jìng）部（bù）印（yìn）發關於加強重（chóng）汙染天氣（qì）應對夯實應急減排（pái）措施的指導意見。其目的就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

臨沂（yí）預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環境空（kōng）氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照（zhào）生態環（huán）境部關於全國重汙（wū）染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染（rǎn）程度和持續時間（jiān），將空氣重汙染預警（jǐng）分為3個級別，和（hé）原（yuán）來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預（yù）警（jǐng）：

臨沂黃色（sè）預（yù）警：預測AQI日（rì）均值大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未（wèi）達到高級別預警（jǐng）條件。

臨沂橙色預警：預（yù）測AQI日均值（zhí）大於200將持續（xù） 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

臨沂

臨沂紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到（dào）500。

應急預（yù）警（jǐng）發布後，

臨沂迅速啟動應（yīng）急響應，

臨沂

臨（lín）沂分別采取健康防護引導、

建議性和（hé）強製性減排措施。

臨沂

環境（jìng）風險應急預案

臨沂

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維（wéi）護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境（jìng），針對於（yú）範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急（jí）處理（lǐ）。

臨沂重汙染天氣預案

  提高（gāo）企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核（hé）查（chá）性，實現企業操作方案（àn）與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

臨沂

臨沂企業環境事故應急預案

臨沂

臨沂在製定應急預案前首先應對企業生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失的（de）因素。有害因素是指：能夠（gòu）影響人的身體健康，導（dǎo）致疾病或對物造成損害（hài）的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險（xiǎn）有（yǒu）害因素的辯識，是企（qǐ）業編製應急救援預案的前提和基（jī）礎。通過辯識確認危害的存在及（jí）其特（tè）性，找出引發事故（gù）後果的（de）材料、係統、過程（chéng）和特征，評估可（kě）能（néng）發生的事故（gù）後果。

臨沂一、 危險有害（hài）因素分類（lèi）

臨（lín）沂

臨沂(一)按導致事故原因（yīn）分為六（liù）類：

臨沂1、物理性危害因素(設備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環境等)

臨沂（yí）

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

臨沂

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染病)

4、生（shēng）理、心理（lǐ）性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

臨沂（yí）

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

臨沂6、其它（tā）危險有害因素。

臨沂

臨沂(二（èr）)按（àn）引起事故的誘導性、致害物、傷（shāng）害方式進行（háng）分類：

臨（lín）沂

臨沂1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯（sī）、容器、危化（huà）品)15、中（zhōng）毒16、其他。

二、風（fēng）險評價

(一)企業基（jī）本情況

臨沂廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施（shī）、動力（lì）設備分布情（qíng）況;

臨沂

臨沂生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕（shí）、振動等關鍵（jiàn）部位，控（kòng）製、操作、檢修（xiū）和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

臨沂

作業（yè）環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害（hài）因素和作業部位情況;

臨沂

企業（yè）安全管理組（zǔ）織機構，安全生（shēng）產管理製（zhì）度，安全操（cāo）作規（guī）程，特種作業人員培訓（xùn），日常安全管理情況。

臨沂(二)危險化學品泄漏擴（kuò）散後果分析

臨沂

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人（rén）為失誤;

3、分析預產（chǎn）生的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

(三)危險（xiǎn）化學品火災後果

臨沂

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人（rén）4、氣體中毒

三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確（què）定，一旦發生危（wēi）險事故，企業哪些地方（fāng）能受到破壞

臨沂

臨沂(一)受事（shì）故災害（hài）嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

臨沂（yí）(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主（zhǔ）要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

臨沂

臨沂(三)可能（néng）遭（zāo）受的（de）財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

(四（sì）)可（kě）能造成的環境（jìng）影響。企業所在地理條件（jiàn）、氣象條件、四（sì）周環境等。

臨沂

四、應急資源分析和應急能力評估

臨沂應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫（yī）療救護、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管（guǎn）理（lǐ）部門及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電（diàn）力設備，重（chóng）型（xíng）起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援（yuán）的有效性，提（tí）高企業（yè）應急水平。企業應急評估可與應急（jí）資源準備情況結合起來。

臨沂

五、應急預案編製（zhì）

臨沂

編（biān）製應急預案必須考慮（lǜ）企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急（jí）資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

臨沂（yí）

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須（xū）有明確的方針與原則，作為開展應急工（gōng）作的綱領。方針與原（yuán）則反映應急救援工作的優先方向、政（zhèng）策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策（cè）略的製訂和現場應急救援及（jí）恢複，都應圍（wéi）繞方針和原則開展。

臨（lín）沂

臨沂應急救援工作是在預防為主的前提（tí）下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單（dān）位自救和社會救援相（xiàng）結合的原則。應（yīng）急救（jiù）援也是預防事故的重要組成部分，主（zhǔ）動落（luò）實好救援工（gōng）作的（de）各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及（jí）時實施補救，最大（dà）限度的減少人員傷亡和財產損失。

臨沂(二)應（yīng）急策（cè）劃

應（yīng）急預案（àn）最重要的特點是針對性和（hé）可操作性（xìng）。因（yīn）此，應（yīng）急策劃必須明確預案的對象（xiàng）和可用（yòng）的（de）應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類（lèi）型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析（xī）評價（jià）的（de）結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃（huá）時，還應列出國家、地方（fāng）相關的法律（lǜ）法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三個要素。

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臨沂(三)應急準備

應（yīng）急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設（shè）和人員培訓，應急物資的準（zhǔn）備、預案的演習、公眾應急知識培訓（xùn）和簽訂必要的互助協議（yì）等。

(四)應急（jí）響應

臨沂

臨沂企業應急響應能（néng）力的體（tǐ）現，是在應急救援過程中的核（hé）心功能和任務。這些核心功能具有一（yī）定的獨立（lì）性、關（guān）聯（lián）性，構成（chéng）應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心（xīn）和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警（jǐng）報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒（jiè）與治安（ān）、人群（qún）疏散與安置、醫療與衛生（shēng）、公（gōng）共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場（chǎng）恢複

臨沂現（xiàn）場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生（shēng）產程序恢複等（děng）一係列問題（tí）。

(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應（yīng）企業應急工作的需要。

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臨沂總之，編寫應（yīng）急預（yù）案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害（hài）辯識與風險評估，充分考慮各種應急（jí）救援的（de）人（rén）力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編（biān）寫計劃，明確工作職責（zé），工作任務（wù），不斷的提高和改進（jìn）應急預案的時效性、適應性、實用性。

臨沂

臨沂除了指定有效重汙（wū）染天氣應（yīng）急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環（huán）評—設備-—驗收（shōu），手續齊全，合法（fǎ）化。順應國策，按照（zhào）國（guó）家要求政策法規辦事，才是長久镸遠（yuǎn）之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家（jiā）式一體化（huà）貼心服務及解決（jué）方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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