龍口秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了（le）嗎？

秋冬季環保督察（chá）檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

龍口生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上（shàng）半年環境空氣質量預（yù）警座談會，對上半年環境（jìng）空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警提醒（xǐng）。

龍口生態環境部部長李幹傑（jié）在會上指（zhǐ）出，2018年以來（lái）各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

龍口

龍（lóng）口在“狠抓（zhuā）減排措（cuò）施，有（yǒu）效應對重汙染（rǎn）天氣”方麵，李幹傑要求，各（gè）地要嚴格按照《關（guān）於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排措施（shī）的指導（dǎo）意（yì）見》有關要求，全（quán）麵修訂（dìng）完善重汙染（rǎn）天（tiān）氣（qì）應急預案，規範（fàn）填寫減排清（qīng）單，指導企業細（xì）化“一廠一策（cè）”實施方（fāng）案，確保應急減排措施落地見效。

《意見》已於近日（rì）由生（shēng）態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東（dōng）、河（hé）南、陝西7省（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的（de）函”的（de）左上角，標明著“特（tè）急”二字（zì）。

龍口

龍口近年（nián）來空氣質量改善（shàn）非（fēi）常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重點地區更不（bú）能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸（shū）方式等（děng）調整還沒有完全到位。考慮到一些地（dì）區之前汙染（rǎn）情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於以長效方式遏製汙染（rǎn）反彈。

龍口（kǒu）

龍口從生態環境（jìng）部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周邊地（dì）區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天（tiān）數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。

龍口15個重點行業明確績效分級指標 

龍口一旦（dàn）出（chū）現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題（tí）。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績效分級的（de）理念。

《意見》要（yào）求，重點行（háng）業可按（àn）照《重汙染天氣重點（diǎn）行業應急減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取（qǔ）差異化應急減排措施。

龍口

龍口《意（yì）見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各（gè）地製定分級管控措施（shī）時參考。原則上，A級企業在重（chóng）汙染期間不作（zuò）為減排重點（diǎn），並減少監督檢查頻次。

其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可（kě）結合實際情況，參考《技（jì）術指南》相關要求，統（tǒng）一明確應急（jí）減排（pái）措施；也可根據（jù）本地相關行業治理（lǐ）水平、管（guǎn）理能力（lì）等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準（zhǔn），實施（shī）差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格（gé）、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

龍口

龍口此前在7月26日（rì），生態環境部（bù）宣教（jiāo）司司長、新聞發言人劉友賓在（zài）例行新聞發布會上（shàng）介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超（chāo）低排放的企業列為A級。

龍口

龍口（kǒu）對重點（diǎn）行業進行績效分級（jí）管理，實際上就是通過差別化對待進（jìn）行（háng）精準管理。鋼鐵等（děng）行（háng）業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業（yè）也可能依舊正常生產。因此進行績（jì）效分級管控，就是要通過政策來倒（dǎo）逼企業做好（hǎo）環保措施。另一（yī）方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

龍口與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是（shì）加大了還是放（fàng）鬆了呢（ne）？

龍口（kǒu）在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見》要求，當空（kōng）氣質（zhì）量達到降低或解除預警級別（bié）時，應及時發布降級（jí）或解除預（yù）警信（xìn）息。而去年的文件要求是，當空氣質量（liàng）改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同（tóng）時，在揮發性有機物的減排要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急（jí）響應期（qī）間（jiān），應分別達到全（quán）社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此（cǐ）相對應，去年的（de）文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有（yǒu）機物的減排（pái）比（bǐ）例應達到10%、15%、20%以上。

龍口（kǒu）

龍口環保的管控要求（qiú）並沒有放鬆，而是更加精準化了（le）。本次出台的文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰（tài），做好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環（huán）境保護（hù）之間的平衡。最後要達成的（de）目標就是讓對環（huán）境友好的企業得（dé）到發展，讓汙（wū）染環境的企業被淘汰（tài）。

龍口（kǒu）

生態環境部印（yìn）發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施（shī）的指（zhǐ）導意見。其目的就是為（wéi）了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

龍口

什麽樣的（de）天氣算重（chóng）汙（wū）染？

龍口

龍口預案中所指重（chóng）汙染天氣，是指根（gēn）據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

龍口

龍口根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》分級方法，按照生態環境部關於（yú）全國（guó）重汙染（rǎn）天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量（liàng）預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度和持（chí）續（xù）時間，將空氣重汙染預（yù）警分為3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由（yóu）輕到重依（yī）次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

龍口（kǒu）橙色預警：預測AQI日（rì）均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警（jǐng）發（fā）布後（hòu），

迅速啟動應急響應（yīng），

龍口分別采取健康防護（hù）引導、

建議性和強製性（xìng）減排措施。

龍口

環境（jìng）風險應急預（yù）案

龍口 建立建全突發（fā）環境事件應急機製，提高企業對（duì）涉及公（gōng）共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的（de）突發性環境汙染事件預防和應急（jí）處理。

龍（lóng）口

重汙染天氣預案

龍口

龍口  提高（gāo）企業重汙（wū）染天（tiān）氣應急措施的（de）科（kē）學性、可操作性、可核查性（xìng），實現企業操作方案與（yǔ）政府預（yù）案的有效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重（chóng）汙染天氣（qì）期間實現應急減排目（mù）標。

龍口

龍口（kǒu）企業環境事故應（yīng）急預（yù）案

在製定應急預案前（qián）首先應對企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與（yǔ）風險評（píng）價。危險因素（sù）是指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失的因素。有害因素（sù）是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通（tōng）常兩（liǎng）者不做嚴（yán）格區分。危險有害因素的辯識，是企業（yè）編製應急救援預案的前提和基礎。通（tōng）過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評（píng）估可能發（fā）生的事故後果。

龍口（kǒu）

龍口一、 危險有害因素分類

龍口(一)按導致事故原因分為六類：

龍口

1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危害（hài）、噪聲、振動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

龍口

2、化學性危害因素(易燃易（yì）爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品)

龍口（kǒu）

3、生物性危（wēi）害因素：(致病微（wēi）生物、防害動物、致害植物、傳染病)

龍口4、生理、心理性危害因素(心理異常、健（jiàn）康異常、負荷（hé）超限、功（gōng）能缺陷、禁異作業)

龍（lóng）口

龍口5、行為性危害因素(指（zhǐ）揮、操作、監護錯誤)

龍口

龍口（kǒu）6、其它危險有害因素。

龍口（kǒu）

龍口(二)按引（yǐn）起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

龍口

1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落（luò）10、坍（tān）塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

龍口

龍口二、風險評價

龍口

(一)企（qǐ）業基本情況

廠（chǎng）址（zhǐ）、地（dì）質、地形（xíng）、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道（dào）路、危險有害物質設施、動力設備（bèi）分布情況;

龍口

生產工藝（yì）過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕（shí）、振動等關（guān）鍵部位，控製、操作、檢修和故（gù）障，失誤時的異常（cháng）情況;電氣設備，高處（chù）作業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況;

龍口

龍口作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

龍（lóng）口（kǒu）

企業安全管理組織機構（gòu），安全生產管理製度，安全操（cāo）作規程，特種作業人員培訓，日常（cháng）安全管理（lǐ）情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

龍口1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

龍口2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原因，管理原（yuán）因，人為失誤;

龍口3、分（fèn）析預產生的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄（xiè）漏後的擴散及範圍。

龍口(三)危險化學品火災後果

龍（lóng）口

1、燃燒財（cái）產、建築損（sǔn）失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

龍口

龍口三（sān）、脆弱性分析

脆弱性（xìng）分析（xī）是要確（què）定，一旦發生危險事故，企業（yè）哪些地方（fāng）能受到破壞

龍口

龍口(一)受事故災害嚴重影響（xiǎng）的（de）工藝和設備及重大危（wēi）險源。

龍口

龍口(二)預計位於脆（cuì）弱帶中的人口數量和類型。主要有居（jū）民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

龍（lóng）口

龍口(三)可（kě）能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

龍口

龍口(四)可（kě）能造成的環境影（yǐng）響。企（qǐ）業所在地（dì）理條件、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

龍口四、應急資源分析和應（yīng）急能力評（píng）估

龍口

龍口應急資（zī）源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救援專家（jiā），水、電、氣、熱管理（lǐ）部門及通訊、車輛裝備設施和企（qǐ）業應配備的必須設備（bèi）和物資以及（jí）個人防護設備，監測、檢測（cè）設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

龍口

應急能力評估，主要用於評估資源的準備（bèi）狀況和從（cóng）事應急活動所具備（bèi）的能力（lì），確保應急救援的有效性，提（tí）高企（qǐ）業（yè）應急水平。企業應（yīng）急評估可與應急資源準備情況結合起來。

龍口

龍口五（wǔ）、應急預案編製

龍口編製應（yīng）急預案必須考慮企業的現狀（zhuàng）和需（xū）求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的（de）應急資料，以盡可能的減少工（gōng）作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

龍口

(一)方針與原則

龍口

龍口無論是何級何類的應（yīng）急救援體係，首先必須有明確的方針（zhēn）與原則，作（zuò）為開展應（yīng）急工作（zuò）的綱領。方針與原則反映應急救（jiù）援工作的優先方向、政策、範圍和總體目（mù）標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和（hé）原則開展。

龍口（kǒu）

應急救援（yuán）工作（zuò）是在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相（xiàng）結合的原則。應急救援也是預防事（shì）故的重要組成（chéng）部分，主動落實好（hǎo）救（jiù）援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故（gù）就能及時實施補救，最大限度的減少人（rén）員傷亡和財產損失。

龍口(二)應急策劃

龍口

龍口應急（jí）預案最重要的特（tè）點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確（què）預案的對象和可用的應急（jí）資源情（qíng）況，深刻分析評價潛（qián）在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後（hòu）果。根據（jù）分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源（yuán）情況，為應急準備提供建設性意見。應急（jí）策劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的法律法規（guī），作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

(三)應急準（zhǔn）備（bèi）

龍口

龍口應急準備是應急策（cè）劃的結果（guǒ），要明確所需要應急組織及其職責權（quán）限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習（xí）、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

龍口

企業（yè）應急響應能力的體現，是在應急救援過程中（zhōng）的核（hé）心功能和任務。這些核心（xīn）功（gōng）能具有一定的獨立性（xìng）、關聯（lián）性，構成應急響（xiǎng）應的整（zhěng）體，共同完成應（yīng）急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控（kòng）製、警報與緊急公（gōng）告、通信、事（shì）態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

龍口

現場恢複是事故發生後（hòu）期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題（tí）。

龍（lóng）口（kǒu）(六)預案管理與（yǔ）評審改進

龍口在事故後或汙染（rǎn）後，對預（yù）案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適（shì）應企業（yè）應急工（gōng）作的需要。

龍（lóng）口

龍口總（zǒng）之，編寫應（yīng）急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療（liáo）救（jiù）護條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急（jí）救援的人力、物力、財力（lì）和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃（huá），明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預案的（de）時效性、適（shì）應性、實用性（xìng）。

龍口

除了指定有效重汙染天氣應急（jí）預案，企業還應（yīng）確保環保（bǎo）設備有效性（運轉（zhuǎn）正常（cháng） ）環評—設備-—驗收（shōu），手續（xù）齊全，合法化。順應國策，按照國（guó）家要求政（zhèng）策法規辦事，才是長（zhǎng）久（jiǔ）镸遠（yuǎn）之計。

龍口

本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢（xún）——技改（gǎi）——檢測——驗收）

龍口（kǒu）

龍口

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