龍岩秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

龍岩

秋冬季環保督（dū）察檢查（chá）重點-重（chóng）汙染天氣應急預案（àn），你（nǐ）做了嗎？

龍岩生（shēng）態環境部向7省（shěng）市發“特急”函 

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2019年7月30日，生態環（huán）境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

龍岩生態環境部部（bù）長李幹傑在會上（shàng）指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成（chéng）效，但要清醒地認識到，今年以來（lái），部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域（yù）問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工作形勢依然十（shí）分嚴峻。

龍岩

龍岩在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按（àn）照（zhào）《關（guān）於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急減排措施的指（zhǐ）導（dǎo）意（yì）見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單（dān），指導企業細化（huà）“一廠一策”實施方案，確保應（yīng）急（jí）減排措施落地見效。

龍岩（yán）《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下（xià）發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人（rén）關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字（zì）。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤其是重點（diǎn）地區更不能鬆懈，能源結（jié）構、產業結構、交通運輸（shū）方式等調（diào）整（zhěng）還沒有完全到（dào）位（wèi）。考慮到一些地區之前汙（wū）染情況出現嚴重反彈，此次加（jiā）“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬（dōng）季來臨之前有所行動，便於以長效方（fāng）式遏製汙染反彈。

龍（lóng）岩從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良天（tiān）數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾渭平（píng）原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

龍岩

龍岩15個重（chóng）點（diǎn）行（háng）業（yè）明確（què）績效分級指標 

龍（lóng）岩一旦出現（xiàn）重汙染天氣，重（chóng）點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提（tí）出的《意見（jiàn）》中，首次（cì）對限（xiàn）、停產方案提出了（le）績效分級的理念。

龍岩

龍岩《意見》要求，重點行（háng）業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施（shī）製定技術指南》（以下簡稱《技（jì）術指南》），采取差異（yì）化應急減排措（cuò）施。

《意見》明（míng）確，強化重點（diǎn）行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考（kǎo）。原則上，A級企業在重汙染期（qī）間不作為減排重（chóng）點，並減少（shǎo）監督檢（jiǎn）查頻次。

龍岩

龍岩其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指（zhǐ）南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地（dì）相關行業治理水平、管理能力等（děng）具體情（qíng）況，以省(市（shì）)為單位，自行製定統一的績（jì）效分級標準，實施差異化管（guǎn）控。各地應綜合多（duō）方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴（yán）格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

龍岩

龍岩此前在7月26日（rì），生態環境部宣教司司長、新聞發言（yán）人劉友賓在（zài）例行新聞（wén）發布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達（dá）到超低排放的企業列（liè）為A級。

龍岩

對重（chóng）點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精（jīng）準管理。鋼鐵（tiě）等（děng）行（háng）業（yè）本身是汙（wū）染物排放大戶，以（yǐ）往在秋、冬季出現重（chóng）汙染天氣時，限、停產（chǎn）過程中常會出現“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排（pái）放（fàng）的企業也（yě）可能依舊正常生產。因此進行（háng）績效分級管控，就是要通過政策來（lái）倒逼企（qǐ）業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

龍（lóng）岩

汙染管控不（bú）是放寬而是更精準

龍岩與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是（shì）加大了還是放鬆了呢？

龍岩（yán）

在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去（qù）年的文件要求是，當空氣質量（liàng）改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

龍岩

龍岩同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對（duì）應（yīng）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮（huī）發性有機物的減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會（huì）排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

龍岩

龍岩與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

環（huán）保的管控要（yào）求（qiú）並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出（chū）台的文件關鍵是做到了（le）差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保護之間的平衡（héng）。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見。其目（mù）的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

龍岩預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

龍岩根據《環境空氣用量（liàng）指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續（xù）時間，將（jiāng）空氣重（chóng）汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃（huáng）色預警、橙色預警（jǐng）和紅色預警：

龍岩

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及（jí）以上，且短（duǎn）時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

龍岩

橙色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

龍（lóng）岩

紅（hóng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小（xiǎo）時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值達到500。

應急預警（jǐng）發布後，

龍岩迅（xùn）速啟動應急響應，

龍岩分別采取健康防護（hù）引導、

龍岩建議性和強製性減排措（cuò）施。

龍（lóng）岩環境（jìng）風（fēng）險應急預案（àn）

龍岩 建立建全突發環境事件應急機製，提（tí）高（gāo）企業對涉及公共危機的突發（fā）環境事件的能力（lì），維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境（jìng），針對於（yú）範圍內所（suǒ）有發（fā）生或可（kě）能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

重汙染（rǎn）天氣預案

龍岩

  提高企業重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實（shí）現企（qǐ）業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染（rǎn）天氣期間實現應急減排目標。

企業環境事（shì）故應急預案

龍岩

在製（zhì）定應（yīng）急預案前首先應對企業生產現（xiàn）狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡（wáng）對物造成損失（shī）的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩（liǎng）者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急（jí）救援預（yù）案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存（cún）在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事（shì）故後果。

龍（lóng）岩一、 危（wēi）險有害因素分類

龍岩(一)按導致事故原因分（fèn）為六類：

龍岩1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等（děng）)

2、化學性危害（hài）因素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品)

龍岩3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

龍岩

龍岩4、生理、心（xīn）理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作（zuò）業)

5、行為性危（wēi）害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

龍（lóng）岩

6、其它危險（xiǎn）有害因素。

龍岩(二)按引起事故的誘導性（xìng）、致害物、傷害方式（shì）進行分類：

龍岩

1、物（wù）體打（dǎ）擊（jī）2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

龍岩

二、風險（xiǎn）評價

龍岩

龍（lóng）岩(一)企業基本情況

龍岩廠址、地質、地形（xíng）、氣象（xiàng）條件（jiàn）、周（zhōu）圍環境、建築總平麵（miàn）布（bù）局、功能區分（fèn）、道路（lù）、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

龍岩

龍岩生產工藝過程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振（zhèn）動等關（guān）鍵部位，控製、操作、檢修（xiū）和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

龍岩（yán）作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低（dī）溫、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和作業部位情況;

龍岩企業安全（quán）管（guǎn）理組織（zhī）機（jī）構，安（ān）全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安（ān）全管理情況。

龍岩

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

龍岩

龍岩1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

龍岩

龍岩2、分析造成泄漏的原（yuán）因。如：設計原因，設備（bèi）原因（yīn），管理原因，人為失誤（wù）;

龍岩

3、分析預（yù）產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄（xiè）漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴散（sàn）及範圍。

龍岩

龍岩(三)危險化學品火災後果

龍岩

龍岩1、燃燒財產、建築損失2、爆（bào）炸3、死、傷人4、氣體中毒

龍岩

三、脆弱性分析

龍岩脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞（huài）

龍（lóng）岩（yán）

龍岩（yán）(一)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備及重大危險源。

龍岩

龍岩(二)預計位於脆弱帶中的人口數（shù）量和類型。主要（yào）有（yǒu）居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

龍岩

龍岩(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

龍岩

(四（sì）)可能造成的環境（jìng）影響。企業所在地理條（tiáo）件（jiàn）、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析（xī）和應（yīng）急能力（lì）評估

龍岩

龍岩應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公安、部（bù）隊、消防、醫療救護、勞（láo）動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部（bù）門及通訊、車輛裝備設施和企（qǐ）業應配（pèi）備（bèi）的必須（xū）設備（bèi）和物資以及個人（rén）防護設（shè）備，監（jiān）測、檢測設（shè）備（bèi）、，應急電力設備，重型起重設備（bèi）等。

龍岩應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效（xiào）性，提高企（qǐ）業應急（jí）水（shuǐ）平。企（qǐ）業應急評估可與應（yīng）急資源準備情況結合起來。

五、應急預（yù）案編製（zhì）

龍岩編製應急預案必須考慮企業的現狀和需（xū）求，在事故風險分析的結果上，大量收集（jí）和（hé）參閱已有的應急資料，以盡可（kě）能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

龍岩（yán）

(一)方針與原（yuán）則

龍岩

無論是何級何類的應急救援體係，首（shǒu）先必須（xū）有明確的方針與原則，作為開展應急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方（fāng）向（xiàng）、政策、範圍和總體目標（biāo），應急的策劃和準備、應急策略的（de）製訂和（hé）現場應急救援及恢複，都應圍繞方（fāng）針和原則開展。

龍（lóng）岩

龍岩應急救援工（gōng）作是在預防（fáng）為主（zhǔ）的前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分（fèn）級負責區域（yù）為主（zhǔ），單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分（fèn），主動落實好救援工（gōng）作的各項準（zhǔn）備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實施補救，最大（dà）限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

龍岩

龍岩(二)應急策劃

龍岩應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策（cè）劃必須明（míng）確預案（àn）的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資（zī）源情況，為應急準備提供建設性意（yì）見。應急策劃時（shí），還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急（jí）能（néng）力、評估和法律法規三個（gè）要（yào）素。

龍岩

龍岩(三)應急準備

龍岩

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及其職責權限，應（yīng）急隊伍建設和人員培（péi）訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等（děng）。

龍（lóng）岩(四)應急響（xiǎng）應

龍岩企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核（hé）心功能具有一定的獨（dú）立性、關聯性，構成應急響（xiǎng）應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括（kuò）：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公（gōng）共關係、應急人員安全、消防（fáng）和（hé）搶險、泄（xiè）漏物控製等。

龍岩

(五)應急（jí）現場恢複

龍岩

現場恢複（fù）是事故發生後期的處理，包括泄（xiè）漏（lòu）物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

龍（lóng）岩

(六)預案管理與評審改進

龍岩

龍（lóng）岩在事（shì）故後或汙染後，對預案不適宜的（de）部分進（jìn）行不斷的修改和（hé）完善，適應企業應急工作（zuò）的需要。

總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組，對企業工（gōng）藝（yì）、設備、作業場所（suǒ）環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安 等多方麵（miàn）進行危害辯識與風險評估，充分（fèn）考慮各種應（yīng）急救援的人力（lì）、物力、財力和社會應急處（chù）置的能力（lì），確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作（zuò）任務，不斷的提高和（hé）改進應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

龍（lóng）岩除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設（shè）備有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計。

龍岩

龍岩本文轉自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一體（tǐ）化貼心服（fú）務及（jí）解決方案（àn）（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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