鹿邑秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

鹿邑

秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣（qì）應急預（yù）案，你做了嗎（ma）？

鹿邑

生態環境部向7省（shěng）市發“特急”函（hán） 

鹿邑2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後（hòu）的城市進行預警提醒。

鹿邑

鹿邑生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得（dé）積（jī）極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大（dà）氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

在“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑（jié）要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實（shí）應急減排措施的指導意見》有（yǒu）關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急（jí）預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應（yīng）急減排措施落地見效。

鹿邑《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳下發（fā）至北京、天津（jīn）、河北、山西（xī）、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上（shàng）角，標明著“特急”二字。

鹿邑

近年來空氣質量（liàng）改善非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其是（shì）重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前（qián）汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏（xià）治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生（shēng）態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平（píng）原11個（gè）城市平均優良天數比例（lì）為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。

鹿邑

鹿邑15個重點（diǎn）行業明確績效（xiào）分級指標 

鹿邑

一旦出（chū）現重（chóng）汙染（rǎn）天氣，重點行業是否限、停產，一直是（shì）社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方（fāng）案提出了績效分級的理念（niàn）。

《意見》要（yào）求，重點（diǎn）行業可按照《重汙染天（tiān）氣重點行業應急減排措施製（zhì）定技術指南》（以下簡稱（chēng）《技（jì）術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化（huà）重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了績（jì）效分級指標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不（bú）作為減排重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

其他（tā）未實施績（jì）效（xiào）分級的行業，各（gè）省(市)可結合實際（jì）情況，參考《技術指（zhǐ）南》相關要求，統（tǒng）一（yī）明確應急減排措施；也可根（gēn）據本地相關行業治理水平、管（guǎn）理能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行（háng）製定統一的（de）績效（xiào）分級（jí）標準，實施差異化管控。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減（jiǎn）排措施，確保科學、公平、有效。

鹿邑

鹿（lù）邑此（cǐ）前在7月26日，生（shēng）態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

鹿邑（yì）對重點行業進行績效分級（jí）管理，實際上就是通過差（chà）別化對待（dài）進行（háng）精準管（guǎn）理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染（rǎn）物（wù）排放（fàng）大戶，以（yǐ）往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣時，限、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切”，造成環（huán）保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況（kuàng）較好的（de）時候，一些嚴重超標排（pái）放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒（dǎo）逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的（de）評審把（bǎ）好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

鹿邑

與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管（guǎn）理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

鹿邑（yì）

在（zài）重汙染天氣的解除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意（yì）見》要求，當空氣質量達到降低或（huò）解除預警級別（bié）時，應及時發布降級（jí）或解除預警信息。而去年的文件要求是（shì），當空氣質量改善到（dào）相應級別預（yù）警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可（kě）以降低預警（jǐng）級別或接觸預警，並提前發布信息。

鹿邑同時，在揮發性有機物的減排要（yào）求上則有明顯加（jiā）強。《意（yì）見》中指出，黃色（sè）、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆（kē）粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

鹿邑與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發（fā）性有機物的減排比例應（yīng）達（dá）到10%、15%、20%以上。

鹿邑

環（huán）保的管控要求（qiú）並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別化對（duì）待，引導優勝（shèng）劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之（zhī）間的平衡。最（zuì）後要（yào）達成的（de）目（mù）標就是讓對環境友好的企業得到（dào）發（fā）展，讓汙染環境的企業被淘汰。

鹿邑生態環境部印發關於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保（bǎo）障空（kōng）氣質量，打（dǎ）贏藍天保衛戰。

鹿邑

什麽樣的（de）天氣算重汙（wū）染？

鹿（lù）邑（yì）

預案中所指重汙（wū）染天氣，是指根據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環（huán）境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

鹿邑（yì）

鹿邑根據《環境空氣（qì）用量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法，按照生（shēng）態環境部關（guān）於全國重（chóng）汙（wū）染天（tiān）氣預警分級標準有關規（guī）定，依據空氣質量預測結果，綜合考（kǎo）慮空氣汙染程度和持續（xù）時間，將空氣重汙染預警（jǐng）分為3個級（jí）別，和（hé）原來相比，去（qù）掉了藍色預警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙（chéng）色預警和（hé）紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時（shí）出現重（chóng）度汙染未達到（dào）高級別預（yù）警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預警條件。

紅（hóng）色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值大於300將出（chū）現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

鹿（lù）邑（yì）應急預警發布後，

鹿邑迅速啟動應急響應，

鹿邑

分別采取健康防護引導、

鹿邑建議性和強製性減排措施。

環境風險應急預案

鹿邑

 建立（lì）建全突（tū）發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於（yú）範圍內所有發生或可（kě）能發生的突發性環境汙染事件預防和（hé）應急（jí）處理（lǐ）。

鹿邑（yì）

鹿邑重汙染天氣預案

  提（tí）高企業重汙（wū）染天氣（qì）應急措施的科學（xué）性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平（píng），確保在重汙染天（tiān）氣期間實現應急減排目標。

鹿邑

鹿邑企業環境事故應急（jí）預案

鹿邑在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠（gòu）對（duì）人造（zào）成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病（bìng）或對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素（sù）的（de）辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係（xì）統、過程和特征，評估可能發生（shēng）的事故後果。

鹿邑一、 危險有害因素分類

鹿（lù）邑（yì）(一)按導致（zhì）事故原因（yīn）分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

鹿邑2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動（dòng）物、致害植物、傳染病)

鹿邑

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異（yì）常、負荷超限、功能缺陷、禁異（yì）作（zuò）業)

5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤)

鹿邑

鹿邑6、其它危險（xiǎn）有害因素。

鹿邑

(二)按引起事故的誘導性（xìng）、致害物、傷害（hài）方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

鹿邑

二、風險評價

鹿邑

鹿邑(一)企業基（jī）本情況

鹿邑廠址、地質、地形、氣（qì）象條件、周圍環境、建（jiàn）築總平麵布局、功能區分、道路（lù）、危險有害物質設施、動力設備分布情（qíng）況;

鹿邑

鹿邑生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位（wèi），控製、操作、檢修（xiū）和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣（qì）設備，高處作業設備（bèi），特種單體設（shè）備，壓力容器情況;

鹿邑

作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫、低（dī）溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

鹿邑企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常（cháng）安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏（lòu）擴散後果分析

鹿邑

1、了解主要泄漏（lòu）設備及泄漏情況。

鹿邑

鹿邑2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

鹿邑

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

鹿邑

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人（rén）4、氣體中（zhōng）毒

鹿邑

三、脆弱（ruò）性分析

脆（cuì）弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

鹿邑

鹿邑（yì）(一（yī）)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及（jí）重大危險源。

鹿（lù）邑

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類（lèi）型（xíng）。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商場等。

鹿邑

(三)可能遭受的財（cái）產（chǎn）破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物。

鹿邑

(四)可能造成（chéng）的（de）環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

鹿邑四（sì）、應急資源分析和應急能（néng）力評估

鹿邑

應（yīng）急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保（bǎo）、安監（jiān）、救援專家（jiā），水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施和企業應配備的（de）必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重（chóng）型起重設（shè）備（bèi）等。

鹿邑（yì）應急能力（lì）評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的（de）有（yǒu）效性，提高（gāo）企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合（hé）起來。

鹿邑

鹿邑五、應急預案（àn）編製

鹿邑（yì）

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節。完整（zhěng）的應急預案應包括以下六項內容（róng）：

(一)方（fāng）針與原則

無（wú）論是（shì）何（hé）級何類（lèi）的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展（zhǎn）應急工作的綱領。方針（zhēn）與原則反映應急救援工作的（de）優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標（biāo），應急的策劃和準備、應急策略的製（zhì）訂和現（xiàn）場應急救援及恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則開展。

應急（jí）救援工作是在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域（yù）為主，單位自救和社會救援相（xiàng）結合的原則。應急救援也是預防事故的（de）重要組成（chéng）部分，主動落實（shí）好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發（fā）生事（shì）故就能及時（shí）實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

鹿邑(二)應急策（cè）劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的對（duì）象和可用的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價（jià）潛在事（shì）故類型及其性質、區域、分布（bù）、事故（gù）後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意（yì）見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製（zhì）定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力（lì）、評估和法律（lǜ）法規三個要（yào）素。

(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急（jí）組（zǔ）織及其職責（zé）權限，應急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應（yīng）急物資的準備（bèi）、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

鹿（lù）邑(四)應急響應

鹿邑

鹿邑企業應急（jí）響應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性（xìng），構成應急響應（yīng）的整體，共同完成應急救援的目的（de）。應急響應的核心和任務包括：接警與通（tōng）知、指揮與控製、警（jǐng）報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安（ān）全、消防和搶（qiǎng）險、泄漏物控製等。

鹿邑(五)應急現場恢複（fù）

鹿邑現場恢複是事故發（fā）生後期的處理，包（bāo）括泄（xiè）漏物（wù）的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生（shēng）產程序（xù）恢複等一係列問題。

鹿邑(六)預案管理與評審改進

鹿邑

在（zài）事故後（hòu）或汙染後（hòu），對預案不適宜的部（bù）分進行不斷的（de）修改和完（wán）善，適應企業（yè）應急工作的需要。

總之，編寫應急（jí）預案，應（yīng）成立編製小組，對企業工藝、設備、作（zuò）業場所環（huán）境、危化品、防護品（pǐn）、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充（chōng）分考慮各種（zhǒng）應急救援的人力（lì）、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應（yīng）急預案的時（shí）效性、適應性、實（shí）用性（xìng）。

除了指定有效重汙染天氣應急預（yù）案（àn），企（qǐ）業（yè）還應確（què）保環保設備有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備-—驗（yàn）收（shōu），手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦（bàn）事，才是長久镸遠之計（jì）。

鹿邑（yì）

鹿邑本文轉自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為（wéi）廣大（dà）客戶（hù）提供（gòng）環保管家式一體化貼心服務及（jí）解決方（fāng）案（環評——谘詢（xún）——技（jì）改——檢（jiǎn）測——驗收）

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