澠池秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了（le）嗎？

澠池秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案（àn），你做了嗎？

生態環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

澠池2019年7月30日，生態環（huán）境部召開（kāi）2019年上（shàng）半年環境空氣（qì）質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣（qì）質量同比惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴重滯後的城市（shì）進行（háng）預警提醒。

澠池

澠池生態環境部（bù）部長李幹（gàn）傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極成效，但要（yào）清（qīng）醒地認識到，今（jīn）年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十分嚴峻。

澠池在“狠抓（zhuā）減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵（miàn），李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加（jiā）強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細（xì）化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

澠池《意見》已於近日（rì）由（yóu）生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西（xī）7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關（guān）於印送《意見》的函”的左上角，標（biāo）明（míng）著“特急”二字。

近年來空氣（qì）質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不（bú）能鬆（sōng）懈，能（néng）源結構、產業結構、交通運輸方式等調整（zhěng）還沒有完全到位。考慮到一（yī）些地區之（zhī）前汙染情況出（chū）現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治（zhì）”，在秋冬季來（lái）臨（lín）之前有所行動，便於以長（zhǎng）效方式（shì）遏（è）製汙（wū）染反彈（dàn）。

澠池從生態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比（bǐ）下降0.7個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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澠（miǎn）池15個重點行業明（míng）確績效分級（jí）指標 

澠池一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是（shì）否（fǒu）限、停（tíng）產，一直是（shì）社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停（tíng）產方案提出了績效分級（jí）的理念。

澠池

澠池《意見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取（qǔ）差異化應急減排措施。

澠（miǎn）池

《意見》明確，強化重點行業績效分級（jí）管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業（yè）明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級的（de）行業，各（gè）省(市)可結合（hé）實際情況，參考《技術指南》相關要求，統（tǒng）一明確應急減排措施；也可根（gēn）據本（běn）地相關行業治理水平、管理（lǐ）能力（lì）等具體情況，以（yǐ）省（shěng）(市)為單位，自行製定統一的績（jì）效分級標準，實（shí）施差異化管（guǎn）控（kòng）。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

澠池

澠池此前在7月26日，生（shēng）態環境部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新（xīn）聞（wén）發（fā）布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

澠（miǎn）池對重點行業（yè）進行（háng）績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物（wù）排（pái）放大（dà）戶，以往（wǎng）在秋、冬季（jì）出現重汙染天氣（qì）時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況較好的時（shí）候，一些嚴（yán）重超標排放的企業（yè）也可能依舊正常（cháng）生產。因此進行績效分級管控，就是要通過（guò）政策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

澠池與2018年相比（bǐ），今年在重（chóng）汙染天（tiān）氣應急管理上的力度到底是加大了還是（shì）放鬆了呢（ne）？

澠（miǎn）池

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當空氣質量（liàng）達（dá）到降低（dī）或解除預警（jǐng）級別（bié）時，應及時發布降級或解（jiě）除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標（biāo）準以下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低（dī）預警級別或接觸預（yù）警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色（sè）預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性（xìng）有（yǒu）機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響（xiǎng）應（yīng）期間，應分別達（dá）到全社會排放量占比（bǐ）的（de）10%、20%和30%以上。

澠（miǎn）池（chí）

澠池與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

澠池（chí）

澠池環保的管控要求並沒有放鬆，而（ér）是（shì）更加精準化了。本次出台（tái）的文件關鍵（jiàn）是做到了差別化對待，引導（dǎo）優勝劣（liè）汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡（héng）。最後要（yào）達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染（rǎn）環（huán）境的企業被淘汰。

澠池

生態環（huán）境部印發關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見。其目的就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天保（bǎo）衛戰。

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澠池什麽樣的天氣算重汙染？

澠池

預案中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象。

澠（miǎn）池根（gēn）據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級（jí）方法，按照生（shēng）態環境部關（guān）於全國重汙染天氣（qì）預警分（fèn）級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合（hé）考慮空氣汙染程度和（hé）持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別（bié），和原來相比（bǐ），去掉了藍色（sè）預警，由輕到重依次為黃色（sè）預警、橙色預警和紅色預警：

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黃色預警（jǐng）：預測（cè）AQI日均值大於（yú）200將持續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

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橙色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到高級別預警條件。

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澠池紅色預警：預（yù）測AQI日均（jun1）值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日（rì）均值達到（dào）500。

澠池應急（jí）預警發布（bù）後，

澠（miǎn）池

迅速（sù）啟動應急響應，

澠池

分別采取健康防護引導、

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建議性和強製性減排措施。

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澠（miǎn）池環（huán）境風險應急預案

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 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突（tū）發環境事件的能力，維護社會（huì）穩定，保障公眾（zhòng）生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍（wéi）內所（suǒ）有發生或可能發生的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

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澠池重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣（qì）應急措施的（de）科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案（àn）的有效銜接，提升（shēng）環保管理水平（píng），確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急減排目（mù）標。

澠池企業環境事故應急預案

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澠池在製定（dìng）應急預案（àn）前（qián）首先應對企業生產現狀進行危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人（rén）的身體健康（kāng），導致疾病或對物（wù）造成損害的因素（sù）。通常兩者不做（zuò）嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案（àn）的前（qián）提和基礎。通過辯識確認危害（hài）的存在及其特性，找出引發事故後果（guǒ）的材（cái）料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

澠池一、 危險有（yǒu）害因素分類

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澠池(一)按導致事故（gù）原因分為六類（lèi）：

澠池1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性（xìng）危害因素(易燃（rán）易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

澠池3、生物性危害因素：(致病微生物（wù）、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異（yì）常、健康（kāng）異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作（zuò）業)

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澠池5、行為性危害因素(指（zhǐ）揮、操作（zuò）、監護錯誤)

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澠池6、其它危（wēi）險有害因素。

澠池(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進（jìn）行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中（zhōng）毒16、其他。

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澠池（chí）二、風險評價

澠池(一)企業基本情況

澠池廠址、地質、地形（xíng）、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建築總平麵布（bù）局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況（kuàng）;

澠池生（shēng）產工（gōng）藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢（jiǎn）修和故障，失誤時（shí）的異常情況;電氣設備，高（gāo）處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況（kuàng）;

澠（miǎn）池

作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫（wēn）、低溫、輻射、粉（fěn）塵及其它有害因素和作業部位情況;

澠（miǎn）池企業安全管理組（zǔ）織機（jī）構（gòu），安全生產管理製度，安全操作規（guī）程，特種作業人員培（péi）訓，日常安全管理情況。

(二（èr）)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

澠池1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情（qíng）況。

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澠池2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因（yīn），人為（wéi）失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄漏（lòu）後的（de）擴散及範圍。

澠（miǎn）池（chí）(三)危險化學品火災後果（guǒ）

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澠池1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

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三、脆弱性分析

澠池脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業（yè）哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

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(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等。

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(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設（shè）施、變配電站、建築物。

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(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所（suǒ）在地理條（tiáo）件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分（fèn）析和應急能力評估

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澠池應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設備和物資以（yǐ）及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急（jí）電力設備，重型起重設（shè）備等（děng）。

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澠池應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確保應急（jí）救援的有效（xiào）性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急（jí）資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

澠池編製應急預案（àn）必須考慮企業的現狀和需求（qiú），在事故風險分析的結果上，大量收集（jí）和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能（néng）的減少工作環節。完整的應急（jí）預案（àn）應包括以下六項內（nèi）容：

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(一)方針與原則

無論是何級何（hé）類的應（yīng）急救援（yuán）體係，首先必須有明（míng）確的（de）方（fāng）針與原則，作（zuò）為（wéi）開展應（yīng）急（jí）工作（zuò）的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優（yōu）先方向、政策（cè）、範圍（wéi）和總體（tǐ）目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂（dìng）和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展。

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澠池應（yīng）急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社（shè）會救援（yuán）相結（jié）合的原則。應急救援也（yě）是預防事故的重要組成部分，主動落（luò）實好救援工作的各項準備措施（shī），做好預先（xiān）有備，一旦發生事故（gù）就能及時實施補救（jiù），最大限（xiàn）度的減（jiǎn）少人（rén）員傷亡和財產損（sǔn）失（shī）。

澠池(二)應急策（cè）劃

應急預案最重要的特點是針（zhēn）對性和可操作性。因（yīn）此，應急策劃必須明（míng）確預案的（de）對象和（hé）可用的應（yīng）急（jí）資源（yuán）情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價（jià）的結（jié）果，評（píng）估企業中應（yīng）急救援的力量和資源情況，為應急準備（bèi）提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應（yīng）急能（néng）力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急準備

澠池應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急（jí）組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培（péi）訓（xùn），應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知（zhī）識（shí）培訓和簽訂必要（yào）的互助協議等。

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(四)應急響（xiǎng）應

企業（yè）應急響（xiǎng）應能力的體現，是在應急救援過程中的（de）核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核（hé）心和任務包括：接警與通知、指揮（huī）與（yǔ）控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒（jiè）與治安、人群疏（shū）散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應急人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

澠池(五（wǔ）)應急現場恢複

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澠池現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄（xiè）漏物的汙（wū）染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

澠池（chí）

澠池(六)預（yù）案管理與評審改進

澠池

澠池在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應（yīng）企業應急工作的需要。

總之（zhī），編寫應急預案，應成立編製小（xiǎo）組，對企業工藝、設備、作（zuò）業（yè）場所環境（jìng）、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯識（shí）與風（fēng）險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編（biān）寫計劃，明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用（yòng）性。

澠池除（chú）了指定（dìng）有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全（quán），合法（fǎ）化。順應國策，按（àn）照國家要求政策法規辦事（shì），才是長久镸遠之計。

澠池（chí）本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環（huán）保管（guǎn）家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收（shōu））

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