萍（píng）鄉秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做（zuò）了嗎？

生態環（huán）境部向7省市發“特急”函 

萍鄉

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空（kōng）氣質量同（tóng）比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警（jǐng）提醒。

萍鄉

萍鄉生態（tài）環（huán）境部（bù）部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重（chóng）反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙（wū）染防治工作形勢依然十分嚴峻。

萍鄉

在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重（chóng）汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑（jié）要求（qiú），各（gè）地要（yào）嚴（yán）格按照《關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見》有關（guān）要求，全麵修訂（dìng）完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範填（tián）寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

《意見（jiàn）》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下發（fā）至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得（dé）引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

萍鄉

近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但（dàn）還不穩定，尤其是（shì）重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些（xiē）地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋（qiū）冬季來（lái）臨之前有所行動（dòng），便於以長效方式遏製汙染反彈。

萍鄉從生態（tài）環境部（bù）發布的2019年1~6月空（kōng）氣質量來看（kàn），京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個（gè）城市平均優良天數（shù）比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級（jí）指標 

萍鄉

一旦出現重汙染天（tiān）氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是（shì）社會關切的話題。而（ér）在本次（cì）提出的《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出了績（jì）效分級的理念。

萍鄉

《意見》要求，重點行業（yè）可按照《重汙染天氣（qì）重點行業應急減排措施製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

萍鄉

萍鄉《意見》明確，強（qiáng）化重點行業（yè）績效分級管（guǎn）控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分（fèn）級管控措施時參考。原則上，A級企業在（zài）重汙染期間不作（zuò）為減排重點，並（bìng）減少監督檢查頻次。

萍鄉

萍鄉其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技術指南》相關要（yào）求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力（lì）等具體情況，以省(市（shì）)為單（dān）位，自行製定（dìng）統（tǒng）一的績（jì）效分級標準，實施差異化管控（kòng）。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製定更（gèng）加（jiā）嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日，生態環（huán）境部宣教（jiāo）司司長、新聞（wén）發言人（rén）劉友賓在例行新聞發（fā）布會上介紹，生態環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的企業列為A級。

萍（píng）鄉

萍鄉對重點行業進行績效分（fèn）級（jí）管理，實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環（huán）保表（biǎo）現好（hǎo）的超低排放企業也被要（yào）求限、停產。而在天（tiān）氣狀（zhuàng）況較好的時候，一（yī）些嚴（yán）重超標排放的企業也可能（néng）依舊正常生產。因此（cǐ）進行績效分級管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好環保措施。另一（yī）方麵，也一（yī）定要對A級企業的評審把（bǎ）好關。

萍鄉

萍鄉（xiāng）汙染管控不是放寬而是更精準

萍鄉與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了（le）還是放鬆（sōng）了（le）呢？

在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當（dāng）空氣質量達到降低或解除預警級別時，應（yīng）及時發布降級或解除預（yù）警（jǐng）信息。而去年的（de）文件要（yào）求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下（xià），且（qiě）預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以降低預警（jǐng）級別或接觸預（yù）警，並提前發布（bù）信息（xī）。

同時（shí），在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加（jiā）強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

與（yǔ）此（cǐ）相對應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發性有（yǒu）機物（wù）的減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以上。

萍鄉

環保（bǎo）的（de）管控要求（qiú）並沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了（le）。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企業（yè）被淘汰。

生態（tài）環境部印發關（guān）於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛（wèi）戰。

萍鄉（xiāng）什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環境（jìng）空氣質（zhì）量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象。

萍鄉

萍鄉根據（jù）《環境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級方法，按照生態環境部（bù）關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空（kōng）氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度（dù）和（hé）持（chí）續時間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

萍（píng）鄉黃色預警：預測（cè）AQI日均值大於（yú）200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達（dá）到（dào）高（gāo）級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上，且未達到（dào）高級別預警（jǐng）條件。

萍鄉

萍鄉紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值達到500。

萍鄉

萍鄉應（yīng）急預警發（fā）布後，

萍鄉

萍鄉迅速啟動應急響應，

分別采取（qǔ）健康（kāng）防護引導、

建議性和強製性減排措施。

萍鄉

環境風險應急預案

萍鄉 建立建全突發環境事件應急（jí）機製，提高企業對涉及公（gōng）共危機的突發環境事件的能力，維護社會（huì）穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環（huán）境，針對於範圍內所有發生或可能發（fā）生的突發（fā）性環境汙染事件預防和應急處理。

萍鄉

萍鄉重汙染天氣預案（àn）

  提高企業（yè）重汙（wū）染天氣應急措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性（xìng），實現企業操作方案與政府預（yù）案的有（yǒu）效銜接，提升環（huán）保管理水平，確保在重汙染天氣（qì）期間實現應急減排目標。

萍鄉

企業（yè）環境事故應急預（yù）案

在製定應急預案前首（shǒu）先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評（píng）價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠（gòu）影響人的身體（tǐ）健康（kāng），導致疾病或對物造成損（sǔn）害的因素。通常兩者不做嚴格區分（fèn）。危險有害因素的辯識，是企業（yè）編製應急救（jiù）援預（yù）案的前提和基（jī）礎。通過辯識確（què）認危害（hài）的存在及其特性，找出引（yǐn）發事故後果的材料、係統（tǒng）、過程和特征，評估可能（néng）發生的事故後果。

萍鄉

萍鄉（xiāng）一（yī）、 危險有害因素分類（lèi）

萍鄉

萍鄉(一)按導致（zhì）事故原（yuán）因分為六類：

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萍鄉1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵、作（zuò）業環境等)

萍鄉2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防（fáng）害動物、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作（zuò）業)

萍鄉（xiāng）

萍鄉5、行為性危害（hài）因素(指揮（huī）、操作、監（jiān）護錯誤)

6、其它危險有害因（yīn）素。

萍鄉(二（èr）)按（àn）引起事（shì）故的誘導性、致（zhì）害（hài）物、傷（shāng）害方式進行分類：

1、物體打擊（jī）2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害（hài）4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險（xiǎn）評價

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(一)企業基本（běn）情況

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萍（píng）鄉廠址（zhǐ）、地質、地形、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建築（zhù）總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝過（guò）程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業（yè）設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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萍（píng）鄉作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素和作（zuò）業部位情況（kuàng）;

企業安全管理組織機構（gòu），安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管理情（qíng）況。

(二)危險化（huà）學品泄漏擴散後果分（fèn）析

1、了解主要泄（xiè）漏設備及（jí）泄漏（lòu）情況。

2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

萍鄉3、分析預（yù）產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後（hòu）果

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1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

三、脆弱性分析

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脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

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萍鄉(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備（bèi）及重大危險源。

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(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口數量和（hé）類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

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(三)可能遭受的財產破壞。主要（yào）有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

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萍鄉四、應急資源分析（xī）和應急能力（lì）評估

萍鄉應急資源主要指：城市（shì）應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專（zhuān）家，水、電、氣、熱管（guǎn）理部門及通訊、車輛（liàng）裝（zhuāng）備設（shè）施和企業應配備的必須設備和物（wù）資以及個人防護設備，監測、檢測設（shè）備、，應急（jí）電（diàn）力（lì）設備，重型起重設備等（děng）。

萍（píng）鄉應急能力（lì）評估，主要用於評估資源（yuán）的準備狀況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確保應急救援的有（yǒu）效性，提高企業應急水平。企業（yè）應（yīng）急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

五、應急預案編製

萍鄉

編製應（yīng）急預案必須考慮企（qǐ）業（yè）的現狀和需求（qiú），在事故風險分（fèn）析的結果上，大（dà）量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能（néng）的減少工作環節（jiē）。完整的應急（jí）預（yù）案應包括以下六項內容：

(一)方針與（yǔ）原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工作的優先方（fāng）向、政策（cè）、範（fàn）圍和總體目標，應急的策劃和準（zhǔn）備、應急策（cè）略的製訂和（hé）現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

萍（píng）鄉

萍鄉應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合（hé）的原則。應急救（jiù）援也是預防（fáng）事故的重要組成部分，主（zhǔ）動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實施補救（jiù），最大限度的減少人員傷亡和財（cái）產損失。

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萍鄉(二)應急策（cè）劃

應急預案最重要的（de）特點是針對性和可操作性。因此（cǐ），應急策劃必須明確預案的對象和可（kě）用的（de）應急資源情況，深刻分析評價潛在（zài）事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根（gēn）據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性（xìng）意見。應急策劃（huá）時，還應列出國家、地（dì）方相關的法律法（fǎ）規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

(三)應急準備

應急準備是應急（jí）策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權（quán）限，應急隊伍建（jiàn）設和（hé）人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識（shí）培（péi）訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

(四)應急響應

萍鄉企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應（yīng）急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接（jiē）警（jǐng）與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與（yǔ）治安、人群疏散與安置、醫（yī）療與衛生（shēng）、公共關係、應急人員安（ān）全、消防和（hé）搶險、泄漏物控製等。

萍鄉(五)應急現場恢複

現場恢複是事（shì）故發生後期（qī）的處理（lǐ），包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

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(六)預案管理與評審改進

萍鄉

萍鄉在事故後或汙（wū）染（rǎn）後，對（duì）預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場（chǎng）所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵（miàn）進行危害辯識（shí）與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社（shè）會應急（jí）處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和（hé）改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

萍鄉（xiāng）

萍鄉除了指定有效重汙染天氣應急預案（àn），企業還應確（què）保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順（shùn）應國策，按照國家要求（qiú）政策法規辦事，才是長久（jiǔ）镸遠之計。

萍鄉（xiāng）

萍（píng）鄉本文轉自新家園（yuán）環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客（kè）戶提（tí）供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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