平陽秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙（wū）染（rǎn）天氣應（yīng）急（jí）預案（àn），你做了嗎？

秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

平陽（yáng）

平陽生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部（bù）召開2019年（nián）上半年環境空氣質量預警（jǐng）座談會，對上半（bàn）年環境空氣質量同比惡化、年度（dù）目（mù）標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

平（píng）陽

生態（tài）環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙（wū）染嚴重反彈（dàn），尤（yóu）其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導意見》有關要求，全麵修訂（dìng）完善重汙染天氣應急預案（àn），規範填寫減（jiǎn）排（pái）清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減（jiǎn）排措施落地見效。

平陽《意見（jiàn）》已於近（jìn）日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近（jìn）年來空氣（qì）質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點（diǎn）地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構（gòu）、交通運（yùn）輸方式等調整還沒（méi）有完全到位。考慮到一些（xiē）地區之前（qián）汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏（xià）治”，在秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動（dòng），便於以長（zhǎng）效方式遏製（zhì）汙染反彈。

平陽

從（cóng）生態環（huán）境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市平均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重（chóng）點行業明確績效分級指（zhǐ）標 

平陽

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在（zài）本次提出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停產方案提出了績效分級的（de）理（lǐ）念。

平陽

《意見》要求，重點（diǎn）行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排（pái）措（cuò）施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差（chà）異化應急減排措施。

《意見（jiàn）》明確，強化重點（diǎn）行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製（zhì）定分級管控（kòng）措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減（jiǎn）少（shǎo）監督（dū）檢查頻次。

平陽其他（tā）未實施績效分級的行業，各省(市)可結合（hé）實（shí）際情況，參考《技術指南》相關要求（qiú），統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治（zhì）理水平、管理（lǐ）能力等具體情（qíng）況，以（yǐ）省(市)為單（dān）位，自行製定統（tǒng）一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

平陽

平陽此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新（xīn）聞發布會上介紹，生態（tài）環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

平陽

對重點行業（yè）進行績效分級管理，實（shí）際上就是通過差（chà）別化對待進行精準（zhǔn）管理（lǐ）。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季（jì）出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程中常會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的（de）超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況（kuàng）較（jiào）好的時候，一（yī）些嚴重超標排放的（de）企業也可能依舊正常（cháng）生產。因此進行績效（xiào）分（fèn）級（jí）管控（kòng），就是要通過政策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級（jí）企業的評審把好關。

平陽汙染管控不是放寬而是更精（jīng）準

平陽

平陽與2018年相比，今年在重汙染天氣（qì）應急管理上的力度到底是加大（dà）了還是（shì）放鬆了呢？

平陽

平（píng）陽在重汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比有一定變化。《意（yì）見》要求，當空氣質量達到降低或解除預（yù）警級別時，應及時發布（bù）降級或解除預警信息。而去年的文件要（yào）求（qiú）是，當空氣質（zhì）量（liàng）改善（shàn）到相應級別預警啟動（dòng）標準（zhǔn）以下，且預（yù）測將持續36小時（shí）以上時，可以降（jiàng）低預警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息（xī）。

同（tóng）時，在（zài）揮發性有機物的（de）減排要求上則有明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆（kē）粒物和揮（huī）發性有機物的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

平陽

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期間，揮發性有機物的減排（pái）比例應達到（dào）10%、15%、20%以上。

環保的（de）管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次（cì）出台的文件關鍵是做（zuò）到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間（jiān）的平衡。最後要達成的目標就是讓對環（huán）境友好的企（qǐ）業得到發展，讓汙染環境（jìng）的企業被淘汰。

生態環境部印發（fā）關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實應急減排措施的指（zhǐ）導意（yì）見。其目的就是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

什麽樣的天氣算（suàn）重汙（wū）染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於（yú）200的天氣現象。

平（píng）陽（yáng）

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分（fèn）級標準有關規定，依據空氣質（zhì）量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次（cì）為黃（huáng）色預警、橙色預警和紅色預警：

平陽（yáng）黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

平陽（yáng）

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上（shàng），且未達到高級別（bié）預警條件（jiàn）。

平陽

平陽紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

平陽（yáng）

應急預警發布後，

平陽

平陽迅速啟動應急響應（yīng），

平陽分別采（cǎi）取健康防護引導、

平陽

建議性和強製性減（jiǎn）排措施。

平陽環境風險應急預案

平陽 建立建全突發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突（tū）發環境事件的能力，維護社（shè）會穩定，保障公眾生命健康和財產（chǎn）安全及保護（hù）環境，針（zhēn）對於範圍內所（suǒ）有發生或可能（néng）發（fā）生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理（lǐ）。

平陽

重汙染天氣預案

平陽  提高企業重汙染天氣應急措施（shī）的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急（jí）減排（pái）目標。

平陽

企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是（shì）指：能（néng）夠對（duì）人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾（jí）病或對物造成（chéng）損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提（tí）和基（jī）礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及（jí）其特性，找出引發事故後果的材（cái）料、係（xì）統（tǒng）、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

平陽

一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

平陽

平陽1、物理性危害因素(設（shè）備缺陷、電危害、噪聲、振動（dòng）、電磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作業（yè）環境等)

平陽

2、化學性危害因（yīn）素(易燃（rán）易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

3、生（shēng）物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致害植物、傳染病（bìng）)

平陽

平（píng）陽（yáng）4、生理、心理性危害因素(心理異常（cháng）、健康異常、負荷超限（xiàn）、功能缺（quē）陷、禁異作業)

平陽

5、行為性危害因素（sù）(指揮、操作、監護錯誤)

平陽

6、其它危險有害因素。

平（píng）陽(二（èr）)按（àn）引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分（fèn）類：

平陽（yáng）1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

二、風險評價

平陽

(一)企業基本情況（kuàng）

平陽廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵布局（jú）、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分布情況;

平陽

平陽生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修（xiū）和故障，失誤（wù）時的異常（cháng）情況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種（zhǒng）單體設（shè）備，壓力容器情（qíng）況;

平陽

作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部（bù）位（wèi）情況;

企業安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管理製度，安全（quán）操作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

平（píng）陽

平陽(二)危險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

平陽（yáng）

2、分析造成泄（xiè）漏的原因。如：設計（jì）原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

平陽

平陽3、分析預產生的（de）後果（guǒ）。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏（lòu），液（yè）體泄漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

(三（sān）)危險化學品火（huǒ）災（zāi）後果

1、燃燒財產、建築損失（shī）2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中毒

平陽

三、脆弱（ruò）性分析

平陽脆弱（ruò）性分析是要確定，一旦發生危險事（shì）故，企（qǐ）業（yè）哪些地方能受到破壞

(一)受事故災（zāi）害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

平陽(二（èr）)預計（jì）位（wèi）於脆弱帶中（zhōng）的人口數（shù）量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等。

平陽

平陽（yáng）(三)可能遭受的（de）財（cái）產破壞。主要有基礎設施、變配（pèi）電站、建築物。

平陽

(四)可（kě）能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環（huán）境等。

四、應急（jí）資源（yuán）分析和應急能力評估

平陽

平陽應急（jí）資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援專（zhuān）家（jiā），水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業（yè）應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應（yīng）急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估（gū），主要（yào）用於評估資源（yuán）的準備狀況和從事應急活動（dòng）所（suǒ）具備的（de）能力，確（què）保應急救援的有效性（xìng），提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資（zī）源準備情況結（jié）合起來。

平陽

五、應急預案編製

平陽

編製應急預（yù）案必須考慮企業的現狀和需求，在事故（gù）風險（xiǎn）分析的結果上，大量（liàng）收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環（huán）節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原（yuán）則

平陽

平陽無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明（míng）確的方針與原則，作為（wéi）開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍（wéi）和總體目標，應急的策（cè）劃（huá）和準備、應（yīng）急策略的製訂和現（xiàn）場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

平陽應急救（jiù）援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責區域（yù）為主（zhǔ），單位（wèi）自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事（shì）故的重要組成（chéng）部分，主（zhǔ）動（dòng）落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及（jí）時實施補救，最大限度的減（jiǎn）少人員傷亡和財產損失。

平陽

平陽（yáng）(二)應（yīng）急策劃

平陽

應急預案最重要的（de）特點是（shì）針對性和可操作性。因此（cǐ），應急策（cè）劃（huá）必須明確預案的對象和可用（yòng）的（de）應（yīng）急資源情況，深刻分（fèn）析評價潛在事（shì）故類型及其（qí）性質、區域、分布、事故後果。根據分析（xī）評（píng）價的結果，評（píng）估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意（yì）見。應急（jí）策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的（de）依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三（sān）個要（yào）素。

(三（sān）)應急準備

平陽

平（píng）陽（yáng）應急準備是應急策劃的結果，要明（míng）確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人（rén）員培訓，應急物資的準備、預案的（de）演習、公眾應急（jí）知識培訓和簽訂必要的互助（zhù）協議等。

平陽

(四)應急響應

平陽

企業應急響應能力的體現，是（shì）在應急救援過（guò）程中的核心（xīn）功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成（chéng）應急（jí）響應的整體，共同完成應急救（jiù）援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊（jǐn）急（jí）公（gōng）告、通信、事態（tài）監測與評估、警戒與治（zhì）安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏（lòu）物（wù）控製等。

(五)應急現場恢（huī）複

平（píng）陽

平（píng）陽現場（chǎng）恢（huī）複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的（de）汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

平陽

平陽(六)預案管理與評（píng）審改進

平陽

平陽在事故後或汙染後，對（duì）預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

平陽

平（píng）陽總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危（wēi）害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力（lì）、物力（lì）、財力和社會應急（jí）處置的能力，確定（dìng）方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

平陽

除了指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業（yè）還應確保環保設備有（yǒu）效性（運轉正常（cháng） ）環（huán）評—設（shè）備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求（qiú）政策法規辦事，才（cái）是長久镸遠之（zhī）計。

本文轉自（zì）新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

平（píng）陽（yáng）

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