普洱秋冬（dōng）季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬（dōng）季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

普洱

普洱生態環境部（bù）向7省市發“特急”函（hán） 

普洱

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境（jìng）空氣質量預警座談會（huì），對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預（yù）警提（tí）醒。

普洱

普洱生（shēng）態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效（xiào），但要清醒地（dì）認識到，今年以來，部分（fèn）城（chéng）市大氣汙（wū）染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸（tū）顯，大氣汙染（rǎn）防治工作形勢依然十分嚴峻。

普洱在“狠抓減排措施（shī），有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實（shí）應急減（jiǎn）排措施的指導（dǎo）意見（jiàn）》有關（guān）要（yào）求，全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措施（shī）落（luò）地見效。

普洱

普洱《意見》已於近日由生態環（huán）境（jìng）部辦公廳下（xià）發（fā）至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得引（yǐn）人關（guān）注的是，在“關於印（yìn）送《意見》的（de）函”的左上角，標明著（zhe）“特急”二字。

普洱

普洱近年來空氣質（zhì）量改善非（fēi）常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是（shì）重（chóng）點地區更（gèng）不能鬆懈，能（néng）源結構、產業結構、交通運輸方式等調整（zhěng）還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急（jí）”應當是為了“冬病夏治”，在（zài）秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製（zhì）汙染反彈。

普洱從生態環（huán）境部發布的（de）2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市（shì）平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分（fèn）點；PM2.5濃度（dù）為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

普（pǔ）洱15個重點行業明確績（jì）效分級指（zhǐ）標 

普洱

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直是社會關切（qiē）的話題。而在本次提出的《意見》中（zhōng），首次對限、停產方案（àn）提出了績效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可（kě）按照《重汙染天（tiān）氣重點行（háng）業應急減排措施製（zhì）定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

普洱《意（yì）見（jiàn）》明確，強（qiáng）化重點行業績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行（háng）業明確了績（jì）效分級（jí）指標（biāo），供各地（dì）製定分級管控措施時（shí）參考。原則上，A級（jí）企業在（zài）重汙染期間不作為減（jiǎn）排重（chóng）點，並減少監督檢查頻次。

普洱

其他未實施績效分級的行業，各（gè）省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措（cuò）施；也可根據本地相（xiàng）關行業治理（lǐ）水平、管理能力等具體情（qíng）況，以省(市)為單位，自行（háng）製定統一的績效分級標準，實施差（chà）異化（huà）管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科學、公平、有效。

普洱

普洱此前在7月26日（rì），生態環境部宣教（jiāo）司司長、新聞發言人劉友賓在例行新（xīn）聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

普洱對重點行業進行績效分級管（guǎn）理，實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵（tiě）等（děng）行業本身（shēn）是汙染物排放大戶，以往在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切（qiē）”，造成環保表（biǎo）現好的超低排放（fàng）企業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較（jiào）好的時候，一（yī）些嚴重（chóng）超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績（jì）效分級管控，就是要通過政策來倒逼（bī）企業做好環保措施（shī）。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

普洱

普洱（ěr）汙染管控不是放寬而是更精準

普洱

與2018年相比，今年在重汙染（rǎn）天氣應急管理上的力度到（dào）底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天（tiān）氣的解（jiě）除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解（jiě）除預警級別時（shí），應及時發布降級或（huò）解（jiě）除預（yù）警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善（shàn）到相（xiàng）應級別（bié）預警啟動標準以下（xià），且預測（cè）將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信（xìn）息。

普（pǔ）洱同時，在揮發性有機物的減排要（yào）求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色（sè）、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二氧（yǎng）化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性（xìng）有機物的減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社（shè）會排放量占比的10%、20%和30%以上。

普洱

普洱與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上（shàng）。

普洱

普洱環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台（tái）的文（wén）件關（guān）鍵是做到了差別化對待，引導（dǎo）優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境（jìng）保護（hù）之間的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是（shì）讓對環境（jìng）友好的企業（yè）得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

普洱（ěr）

普洱什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

普洱

根據《環境空（kōng）氣用量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行（háng））》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警（jǐng）分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染（rǎn）程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個（gè）級別，和原來相比（bǐ），去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警（jǐng）和紅色預警：

黃色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

普洱（ěr）橙色預（yù）警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

普洱

普洱紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值（zhí）達到（dào）500。

普（pǔ）洱

普（pǔ）洱（ěr）應急預（yù）警發布（bù）後（hòu），

普洱

普洱迅速啟動應急響應，

普洱

分別采取健康防（fáng）護（hù）引導、

普洱建議性和強製性（xìng）減排措施。

普洱

普（pǔ）洱環境（jìng）風險應急預案

普洱

普洱（ěr） 建立建全突（tū）發環境（jìng）事件應急機（jī）製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生（shēng）的突發性環境汙（wū）染事件預防和應急處理。

重汙染天氣預案

普洱

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查（chá）性，實現企業操作方案與政府預案（àn）的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

普洱企（qǐ）業環境事故應（yīng）急預案

普洱在製定應急預（yù）案前（qián）首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯（biàn）識與風險評（píng）價（jià）。危險因素是指（zhǐ）：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造成損（sǔn）失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體健康，導致疾（jí）病或對物造成損（sǔn）害的因素。通常兩者不（bú）做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是（shì）企業編製應急救援預案的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及其特性，找出（chū）引發事故（gù）後果的（de）材料、係統、過程和特征，評（píng）估可能發生的（de）事故（gù）後果。

普洱

一、 危險有害因素分類

普洱

(一)按（àn）導致事故原因分為六類：

普洱

1、物（wù）理（lǐ）性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火（huǒ）、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

普洱

2、化學性危害因素（sù）(易燃易（yì）爆（bào）物（wù）品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性（xìng）危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染（rǎn）病（bìng）)

普洱4、生（shēng）理、心理性（xìng）危害因素(心理異常（cháng）、健康異常、負荷超（chāo）限（xiàn）、功能缺陷、禁異（yì）作業)

普洱（ěr）

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它（tā）危險有害因素。

普洱

(二)按引（yǐn）起事故的誘導（dǎo）性、致害物、傷害（hài）方式進行分類：

普（pǔ）洱

1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械（xiè）傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危（wēi）化（huà）品)15、中毒16、其他。

普洱二、風險評價

普洱

普洱（ěr）(一)企業基本情況

普（pǔ）洱

普洱廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建築總平麵布局（jú）、功能區分（fèn）、道路、危險有害物質（zhì）設施（shī）、動力設備分布情況;

普洱

生產工（gōng）藝過程，高溫、高壓、腐蝕（shí）、振動（dòng）等關鍵部位，控製、操作、檢修（xiū）和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設（shè）備（bèi），特種單體設備，壓力容器情況;

普（pǔ）洱作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作（zuò）業（yè）部位情況;

普洱（ěr）企業（yè）安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管（guǎn）理製度，安全操作規程，特種（zhǒng）作業人員培（péi）訓，日常安全管理情況。

普洱

(二（èr）)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

普洱（ěr）1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備（bèi）原因，管理原因，人為失誤;

普洱3、分析預產生（shēng）的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

(三)危險化學品（pǐn）火災後果

普洱

普洱（ěr）1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

普洱

三、脆弱性分析

普洱

脆弱（ruò）性分析是要（yào）確定，一旦發（fā）生危險（xiǎn）事故，企業哪些地方能受到破（pò）壞

普洱（ěr）

普洱(一)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備（bèi）及重大危險源。

(二)預計位於（yú）脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區（qū）、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

普洱

(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境等。

普洱

普洱四、應急資源分析和應急能（néng）力評估

普洱

應急資源主要指：城（chéng）市應急救援的力量（liàng），如公安、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及（jí）個（gè）人防護設備（bèi），監測、檢測（cè）設備、，應急電（diàn）力設備，重型起重設備等。

普（pǔ）洱應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和（hé）從事應急活動所具備的能力，確保應急救（jiù）援的有效性，提高（gāo）企業應急水平。企業應急評估可與應（yīng）急資源準備情況結合起來。

普洱

普洱五、應急預（yù）案編製

普洱編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應（yīng）包括以下六項內容：

普洱（ěr）

普洱(一)方針與原則

無（wú）論是何級何類的應急救援體係（xì），首先必須有明確的方針與（yǔ）原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工（gōng）作的優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策劃和（hé）準備、應急策略的製訂和現場應急救（jiù）援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

普洱應急救（jiù）援工作是在預（yù）防為主的前提下（xià），貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位（wèi）自救和社會救（jiù）援相結合的原則。應急救援也是（shì）預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的（de）各項準備措施，做好預先有備，一旦（dàn）發生事故就能及時實施補救，最（zuì）大限度的減少人員傷亡和財產損失。

普（pǔ）洱

普洱(二)應急策劃

普（pǔ）洱

應急（jí）預案（àn）最重要的特點是針對性和可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用的應急（jí）資源情況，深刻分（fèn）析評價潛在事故類型及其性質、區域、分（fèn）布（bù）、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情（qíng）況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地（dì）方相關的法律法規，作為製定（dìng）預案的（de）依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律（lǜ）法規三個要素。

普洱(三)應急準備

普洱

普洱應急準（zhǔn）備是應（yīng）急策劃的結果，要明（míng）確所（suǒ）需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演（yǎn）習、公眾應急（jí）知識培訓和簽訂必要的（de）互助協議等。

普洱（ěr）

普洱(四)應急響應

普洱企業（yè）應急（jí）響（xiǎng）應能力（lì）的體現（xiàn），是在應急救援過程中的核心功能（néng）和任務。這些（xiē）核心（xīn）功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援（yuán）的目的（de）。應急響應的核心（xīn）和任務包括：接（jiē）警與通知、指揮與控製、警報（bào）與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人（rén）群疏（shū）散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消（xiāo）防和搶（qiǎng）險、泄漏物控製等。

普洱

普洱(五)應急現場恢複

普洱現場恢複是（shì）事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處（chù）理（lǐ）、傷員救助、保險索賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

普洱

(六)預案管理與評審改進（jìn）

普洱

普洱在事故後或汙染後，對預（yù）案不適宜的部（bù）分進行不斷（duàn）的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組（zǔ），對企業工藝、設備、作（zuò）業場所環境、危化品、防護（hù）品、醫療救（jiù）護條件、消防與治安（ān） 等多方麵進行危害辯識（shí）與（yǔ）風險（xiǎn）評估，充分考慮各種應（yīng）急救（jiù）援（yuán）的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目標和編寫計劃（huá），明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適（shì）應性、實用性。

除了指定有效重（chóng）汙染天氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗（yàn）收，手續（xù）齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事（shì），才是長久镸遠之計。

普洱

普洱（ěr）本文轉（zhuǎn）自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢（xún）——技改——檢測——驗（yàn）收）

普洱

普洱

普（pǔ）洱

收藏 | 0點讚 | 0打賞