遷西秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

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遷西（xī）秋冬季（jì）環保（bǎo）督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎（ma）？

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遷西生態環（huán）境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警（jǐng）座談會，對上半年（nián）環境（jìng）空氣質量同比惡（è）化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

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遷西生態（tài）環境（jìng）部（bù）部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大（dà）氣汙染防治工（gōng）作（zuò）取得積極成效，但要清醒（xǐng）地認（rèn）識到，今年以來，部分（fèn）城市大氣（qì）汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形（xíng）勢依然十分（fèn）嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重（chóng）汙染（rǎn）天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙（wū）染天氣應對夯（bèn）實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案（àn），規範填寫減排清單，指導（dǎo）企業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

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遷西《意見》已於（yú）近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天（tiān）津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重點地區更不能（néng）鬆（sōng）懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一（yī）些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋（qiū）冬（dōng）季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長（zhǎng）效方式遏（è）製汙染反彈。

遷西從生態環境部發布的2019年（nián）1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良天（tiān）數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度（dù）為（wéi）65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

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一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直是社會關切的話題。而（ér）在（zài）本次提出的《意見（jiàn）》中，首次對限、停產方案提出了績效分級（jí）的理念。

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遷西《意見》要求，重點行（háng）業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排（pái）措施製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排（pái）措（cuò）施。

《意見》明確，強（qiáng）化重點行業績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效分級指標，供（gòng）各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減（jiǎn）排（pái）重點，並減少監督檢（jiǎn）查頻次。

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其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參（cān）考《技術指南》相關（guān）要求，統一明確（què）應急減排措施（shī）；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以（yǐ）省（shěng）(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的（de）減排措施，確保科學、公平、有效。

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此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發（fā）言人劉友賓在例（lì）行新聞發布會（huì）上（shàng）介紹，生態環境（jìng）部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

對重點行業進行績效分級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超標排（pái）放（fàng）的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通（tōng）過政策來倒（dǎo）逼企（qǐ）業做好環保措（cuò）施。另一方麵，也（yě）一定要對A級企業的評審把好關。

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遷西汙染管控不是放寬（kuān）而是更精準

遷西與2018年相比，今（jīn）年在重汙染天氣應急管（guǎn）理上的力度（dù）到底是加大（dà）了還是放鬆了呢？

遷西在重汙染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比（bǐ）有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達（dá）到降低或解除（chú）預警級別時，應及時發布降級或解（jiě）除預警信息。而去（qù）年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前（qián）發布信息。

遷西同時，在揮發（fā）性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

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與此相對應，去（qù）年的文（wén）件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上（shàng）。

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遷西（xī）環保的管控要求並沒（méi）有放鬆，而是更加精準化了。本（běn）次出（chū）台的文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對（duì）待，引導優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真正（zhèng）找到（dào）經濟發展和環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達（dá）成的目標（biāo）就是讓對環（huán）境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

遷西生態環境部印發（fā）關（guān）於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減（jiǎn）排措施的指導意見。其目的就是為了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保衛戰。

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遷西什麽（me）樣的天氣算重汙染？

遷西預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

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根據《環境空氣用（yòng）量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染（rǎn）天氣預警分（fèn）級標準有（yǒu）關規定，依據空氣質量預測（cè）結果，綜合考慮空氣汙染程度和持（chí）續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相（xiàng）比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃（huáng）色預警、橙色預警和紅色預警：

遷西黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出（chū）現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時（shí））及以上，且未達到高級別預警條件。

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紅色預警：預測AQI日均值（zhí）大（dà）於200將持續4天（96小時）及以上，且預（yù）測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預（yù）警發布後，

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迅速（sù）啟（qǐ）動應急響應，

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分別（bié）采取健康防護引導（dǎo）、

遷西建議性和強製性減排措施。

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遷西環境風險應急預案（àn）

 建立建（jiàn）全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環（huán）境，針對於範圍內所有發生或可（kě）能發生的（de）突發性環境汙染事件預防和應急處（chù）理。

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遷西重汙染（rǎn）天氣預案

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  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確（què）保在重汙染天氣（qì）期間（jiān）實現應急減排目標（biāo）。

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企業環（huán）境事故應急預案

遷西在製定應急預案前首先應對企業（yè）生產（chǎn）現（xiàn）狀（zhuàng）進行危險辯（biàn）識與風險評價。危險（xiǎn）因素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指（zhǐ）：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做（zuò）嚴格區（qū）分。危險有害（hài）因素的辯識，是企業（yè）編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危（wēi）害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過（guò）程和特（tè）征，評估可能發生的事故後果。

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一、 危險有（yǒu）害因素分類

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遷西(一)按（àn）導致（zhì）事（shì）故原因（yīn）分為六類：

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1、物理性危害因素(設備缺陷、電（diàn）危（wēi）害（hài）、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

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遷西2、化學性危（wēi）害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

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3、生物性危害因（yīn）素：(致病微生物、防害（hài）動物（wù）、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

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遷西5、行為性危害因素(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

遷西6、其它危險有害因素。

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(二)按引起事故的誘（yòu）導性、致害物、傷害方式進行分類：

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1、物體打擊2、車輛傷害（hài）3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災（zāi）9、高處墜（zhuì）落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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二、風險評價

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遷西(一)企業基本情況

遷西（xī）廠址、地質、地形、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建築總平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分布情況;

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生產工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操（cāo）作（zuò）、檢修和（hé）故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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作業環境（jìng），毒物、噪聲、振（zhèn）動（dòng）、高溫、低（dī）溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素和作（zuò）業（yè）部位情況;

遷西企業（yè）安全管理組織機構，安全生（shēng）產管理製（zhì）度，安（ān）全操作規程，特種作業人員培（péi）訓，日常（cháng）安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果（guǒ）分析

遷西1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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遷西2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人（rén）為失（shī）誤;

遷西（xī）3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有（yǒu）毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏（lòu）後的擴散及範圍。

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遷西(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中毒

遷西三、脆弱性分析

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遷西脆弱性分（fèn）析是要確定，一旦發生（shēng）危險事故，企業哪些地方能受到破壞

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(一)受事故災害嚴（yán）重影響的工藝和設備及重大危險源。

(二)預（yù）計位於脆弱帶中的（de）人口數（shù）量和類（lèi）型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

(三)可能遭受的（de）財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築（zhù）物。

遷西(四（sì）)可能造成的環境影（yǐng）響。企（qǐ）業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

四、應急資源分析和應急能力評（píng）估

應急資源主要（yào）指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電（diàn）力設備，重型（xíng）起重（chóng）設備等。

遷西應急能力評估，主（zhǔ）要用於評估資源的準備（bèi）狀況和從事（shì）應急活（huó）動所具（jù）備（bèi）的能力，確保（bǎo）應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與（yǔ）應急資源準備（bèi）情況（kuàng）結合（hé）起來。

五、應急預案編（biān）製

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案（àn）應包括以下（xià）六項內容：

(一)方針（zhēn）與原（yuán）則

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遷西無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明（míng）確的方針與（yǔ）原則，作為開展應急工作的（de）綱領。方（fāng）針與原則（zé）反（fǎn）映應急救援工作的優先方向、政策（cè）、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略的製（zhì）訂和現場應急救（jiù）援及（jí）恢複，都應圍繞方針和原則開展。

遷西（xī）應急救（jiù）援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負（fù）責區域為主，單位自救和社會救援相結（jié）合的原（yuán）則（zé）。應（yīng）急救援（yuán）也是預防事故的（de）重要組成部分，主動落實好救援工作的各項（xiàng）準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最（zuì）大限度的減少人員傷亡和（hé）財產損失。

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(二)應急策劃

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遷西應急預案最（zuì）重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的（de）對象和可用的應（yīng）急資源情況（kuàng），深刻分析評價潛在（zài）事故類型及其性質、區域、分布、事故後（hòu）果。根據分析評價的結（jié）果，評估企業中應急救援（yuán）的力量和資源情況，為應急（jí）準備提供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出國（guó）家、地方相關的法律法規，作為製定（dìng）預案（àn）的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險分析，應急能（néng）力、評估和法律法規三個要（yào）素。

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(三)應急準備

應急準備是（shì）應急策劃的結（jié）果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培（péi）訓，應急（jí）物資的準備、預案（àn）的演習（xí）、公眾應（yīng）急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

遷西（xī）(四（sì）)應急響應

企業（yè）應急響應能力的體現，是在應急救援（yuán）過程中的核心功能和任務。這些核心（xīn）功能具有一定的獨立性、關聯性（xìng），構成應急響應的整體，共同完成（chéng）應急救援的目的。應急（jí）響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公（gōng）告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏（shū）散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全（quán）、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處（chù）理，包（bāo）括泄漏物（wù）的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢（huī）複等一係列問題。

(六)預案管理與評審（shěn）改進

遷西在事故後（hòu）或汙染後，對預案不適宜的部分進行（háng）不斷的修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的需要。

遷西總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與（yǔ）治安 等多方麵（miàn）進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應（yīng）急救援的人力、物力、財（cái）力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明（míng）確工作職責（zé），工作任務，不斷的提高和改（gǎi）進應急預案的時效性、適應性、實用性（xìng）。

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遷西除了指（zhǐ）定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（xìng）（運轉正常（cháng） ）環評—設（shè）備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國（guó）策（cè），按（àn）照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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本文轉自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提供環保管家式一體化貼心服務及（jí）解決方（fāng）案（環評——谘詢（xún）——技改——檢測——驗收（shōu））

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